鐘 貞 山 紀 旭

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“四個全面”戰(zhàn)略布局推進中國特色社會主義新發(fā)展*

鐘 貞 山 紀 旭

*本文系江西省社會科學規(guī)劃項目中國特色社會主義理論專項課題“‘好干部標準’的政治倫理研究”（14ZT05）、江西省高校黨建研究規(guī)劃項目“‘好干部標準’的政治倫理價值研究”（JXGXDJKT.YB-201401）、教育部人文社科研究專項任務項目（高校思想政治理論課）“如何全面認識‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大意義”（15JDSZK071）的階段性成果。

提 要：全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢引領著中華民族邁出新的征程，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”以當代中國的時代條件為背景，創(chuàng)造性地運用馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，面對中國實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重大理論與現(xiàn)實問題，與時俱進地推進理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，推進了中國特色社會主義理論體系新發(fā)展?！八膫€全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路的新境界，是新時期治國理政的戰(zhàn)略措施，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抓手，豐富了中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

關鍵詞：“四個全面” 中國特色社會主義 新發(fā)展

作者鐘貞山，男，南昌大學江西省大學生思想政治教育研究中心研究員，南昌大學江西發(fā)展研究院副院長，中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，馬克思主義學院教授，法學博士；紀旭，男，南昌航空大學教師（南昌 330000）。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在新的歷史起點上對堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了一系列新思想、新論斷、新戰(zhàn)略。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨對堅持和發(fā)展中國特色社會主義進行了新謀劃、新布局，奏響了奪取中國特色社會主義新勝利的集結號。全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢引領著中華民族邁出新的征程，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略舉措，“四個全面”的戰(zhàn)略布局正在推進中國特色社會主義新發(fā)展。

一、“四個全面”開啟中國特色社會主義建設新征程

全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標的內容是具體的、全面的，人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境方面的獲得感將明顯上升，更能夠牽引人們的具體行動。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，進入創(chuàng)新型國家行列，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、綠色化水平提高，人民將享受更充分的物質財富和現(xiàn)代化的便利生活；人民民主不斷擴大，人民的利益法制化，文化軟實力顯著增強，公民素質和社會文明程度提高，文化產(chǎn)品更豐富，中華文化走出去有更大步伐，建設中國特色社會主義的時代聲音和中華故事將在世界傳唱；人民生活水平全面提高，公共服務均等化，教育現(xiàn)代化，社會保障全覆蓋，人民得到更好的教育、更好的醫(yī)療和更全面的社會保障不再是遙不可及的夢想；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善，人與自然的和諧與共生發(fā)展進入新的境界。①參見胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第17-18頁。全面建成小康社會的目標赫然顯現(xiàn)，內容實實在在，對老百姓來說，感知性很強、目標明確。

30多年來，中國特色社會主義的鮮明特色就是改革開放，“改革開放的最主要成果就是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義”②《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2013年版，第17頁。，改革開放的基因已經(jīng)植入中國共產(chǎn)黨人的血脈里，成為當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品質。今天，全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步，將開啟中國特色社會主義的新征程。面對當前發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的突出問題，面對當前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的現(xiàn)狀，要破解各方面的難題、風險和挑戰(zhàn)，就必須要全面深化改革。全面深化改革是適應中國特色社會主義發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇。全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，才能更加有效地破除各方面的體制機制障礙、激發(fā)黨和國家生機活力。全面深化改革是開拓中國特色社會主義事業(yè)的有力舉措。

“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障”，“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”。③《〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉輔導讀本》，北京：人民出版社，2014年版，第1頁。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是建設中國特色社會主義的應有之意；科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是中國特色社會主義法治建設的本質特征；依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要保障。全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，也是中國特色社會主義的必然要求。

中國特色社會主義是黨領導的偉大事業(yè)。新中國成立以來，黨領導全國人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義的新局面。今天，在新的起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義對中國共產(chǎn)黨提出了更高的要求，中國共產(chǎn)黨人要以更大的政治責任、更大的勇氣和智慧全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。全面從嚴治黨是新形勢下加強黨的建設的迫切要求，也是落實全面推進黨的建設新的偉大工程的具體工作實踐，只有全面從嚴治黨，才能全面提高黨的建設科學化水平，使黨能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心；只有全面從嚴治黨才能保證中國特色社會主義的發(fā)展方向，在新的歷史條件下繼續(xù)推進中國特色社會主義的新發(fā)展。

二、“四個全面”推進中國特色社會主義理論體系新發(fā)展

“中國特色社會主義事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多，越需要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，不斷開拓馬克思主義的新境界。”①中共中央宣傳部理論局編：《世界社會主義五百年》（黨員干部讀本），北京：黨建讀物出版社、學習出版社， 2014年版，第208頁?！八膫€全面”以當代中國的時代條件為背景，創(chuàng)造性地運用馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，面對中國實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重大理論與現(xiàn)實問題，與時俱進地推進理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，緊緊圍繞如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本問題，研究構建怎樣的治國理政方略，怎樣落實治國理政方略，并且是在繼承中國特色社會主義理論體系的理論成果基礎上，面對黨領導人民治理國家的新情況新問題的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系的基本理論和基本觀點，是新形勢下中國特色社會主義理論體系新發(fā)展。當前，“四個全面”同時發(fā)力、同心發(fā)力，體現(xiàn)了人民的呼聲、順應了時代的步伐、反映了人民的期待、激發(fā)了社會的活力，逐漸展示了“四個全面”這一理論創(chuàng)新成果的生命力和實踐指導力。

“四個全面”把戰(zhàn)略目標和強大動力、法治保障、根本保證有機地統(tǒng)一起來，形成完整嚴密的辯證關系，構成了一個嚴謹科學的戰(zhàn)略系統(tǒng)。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是以習近平同志為總書記的黨中央從推進中國特色社會主義新發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出的戰(zhàn)略布局和治國理政方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路線圖。第一，“‘四個全面’圍繞一個戰(zhàn)略目標，構建三大戰(zhàn)略舉措，構成走向民族復興的具體道路”②顏曉峰：《“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)中國夢的理論指導和實踐指南》，《中國高校社會科學》，2015年第4期。，戰(zhàn)略目標蘊涵著對三大戰(zhàn)略舉措的任務要求，“四個全面”是戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措有機統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局，是戰(zhàn)略目標與發(fā)展動力、治理方式、組織力量的有機統(tǒng)一；第二，每一個“全面”也有其獨自的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略價值，“四個全面”是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進、相得益彰的戰(zhàn)略布局，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供動力保障、法治保障和領導保障；第三，全面深化改革需要法治保障，同時只有全面深化法治領域的改革，才能實現(xiàn)全面依法治國。依規(guī)從嚴治黨是依法治國的前提，同時，依法治國為從嚴治黨提供條件，全面依法治國與全面從嚴治黨是一致的、辯證統(tǒng)一的；第四，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨如鼎之三足，為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供強大動力、法治保障、根本保證，共同托舉“全面建成小康社會”目標的實現(xiàn)。

三、“四個全面”開創(chuàng)中國特色社會主義道路新境界

中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，決定著全面建成小康社會的方向，是中國特色社會主義的實現(xiàn)途徑。“四個全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路的新境界。全面建成小康社會與中國特色社會主義存在著內在邏輯，戰(zhàn)略目標既是目標引領，又是行動的過程。全面建成小康社會的過程與推進中國特色社會主義發(fā)展進程高度契合，在這個目標的牽引下，勾勒出一幅指導行動的路線圖，在行動的過程中浮現(xiàn)出一個個時間節(jié)點，每一個節(jié)點催人奮進，鼓舞著我們奮勇向前。

恩格斯強調指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第588頁。“中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義?！雹谥泄仓醒胄麄鞑烤帲骸读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年版，第13頁。中國特色社會主義事業(yè)是光輝的事業(yè)，是一個長期建設的過程，需要幾十代人的不懈奮斗，奪取中國特色社會主義勝利需要一個個目標去實現(xiàn)，每一代人的努力奮斗都將推進中國特色社會主義力量的積累，推進一個階段的目標得以實現(xiàn)，每實現(xiàn)一個階段的目標，又將開啟一個新階段的量變過程。全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標是中國特色社會主義發(fā)展目標中的一個階段目標，這個階段戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，夯實了中國特色社會主義道路的基礎。我們可以大膽地說，中華民族偉大復興的中國夢的目標實現(xiàn)也是指日可待，隨著一個個階段目標的實現(xiàn)，必將筑起中國特色社會主義道路的堅強基石，一個發(fā)達的中國特色社會主義也將會變?yōu)楝F(xiàn)實，為將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義提供條件。

四、“四個全面”是發(fā)展中國特色社會主義的新抓手

“四個全面”是以習近平同志為總書記的黨中央實干興邦的有力體現(xiàn)，是新時期治國理政的戰(zhàn)略措施，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抓手。

全面深化改革是推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在新的起點上，改革只有進行時，沒有完成時，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，要把改革貫穿于中國特色社會主義制度建設的始終，貫穿于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，不斷解放和發(fā)展中國特色社會主義的社會生產(chǎn)力，增強社會活力，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，釋放中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性；另一方面，全面深化改革是完善和創(chuàng)新中國特色社會主義具體體制性制度的有力手段，今天的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，要勇于涉險灘，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，瞄準中國特色社會主義的具體體制性障礙，協(xié)同推進各項改革，建立適應中國特色社會主義新發(fā)展的現(xiàn)代化國家治理體系，實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

全面推進依法治國為中國特色社會主義事業(yè)提供法治保障。全面推進依法治國必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，建設中國特色社會主義法治體系，體現(xiàn)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。法律是社會的最高規(guī)則，是治國理政的最大規(guī)矩，任何人、任何組織都不能凌駕于法律之上，法治是國家治理最基本的手段，是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，用憲法和中國特色社會主義法律體系形成全民講規(guī)矩、守規(guī)矩的最大公約數(shù)，最廣泛地凝聚各族人民的共識。法治為實現(xiàn)黨和國家的長治久安提供根本的、全局的、長期的制度保障，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工作和重要保障。

全面從嚴治黨是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的關鍵所在。中國特色社會主義是黨領導的偉大事業(yè)，黨要管黨、從嚴治黨是全面推進黨的建設的偉大工程的著力點，是“打鐵還需自身硬”的支撐點，是全面提高黨的建設科學化水平的基準點，黨要靠自身過硬的作風、過硬的能力去凝聚建設中國特色社會主義的磅礴力量。只有全面從嚴治黨，堅決反對“四風”，密切聯(lián)系群眾，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三嚴三實”的要求加強作風建設，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，用鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一，才能保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為中國特色社會主義事業(yè)勝利提供根本保證。

五、“四個全面”戰(zhàn)略布局豐富了中國特色社會主義的中國特色

“四個全面”緊密圍繞當代中國的主題，直面中國面臨的問題，富有理論性和實踐性、綱領性和目標性、傳承性和創(chuàng)新性，豐富了中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。馬克思指出：“在將來某個特定的時刻應該做些什么，應該馬上做些什么，這當然取決于人們將不得不在其中活動的那個既定的歷史環(huán)境。”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第458頁?！八膫€全面”是中國共產(chǎn)黨人新時期建設中國特色社會主義的生動實踐，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅實基礎，是實現(xiàn)三個階段目標戰(zhàn)略的關鍵一步。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是立足新時期、新階段中國發(fā)展的實際情況，著力完善和發(fā)展中國特色社會主義的新部署和新行動?！八膫€全面”產(chǎn)生于中國特色社會主義偉大實踐，又指導和引領當代中國的發(fā)展實踐，并將在實踐中得到檢驗；“四個全面”合理布局了新階段推進中國特色社會主義建設的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，無疑是實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐過程，既有實踐發(fā)展目標，又有實踐發(fā)展舉措，深深扎根于黨帶領人民建設中國特色社會主義的偉大實踐中。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義基本原理與當代中國具體實際相結合的理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義實踐經(jīng)驗科學化系統(tǒng)化的理論總結和新的部署，是馬克思主義中國化的最新成果，展示了中國特色社會主義的理論特色和理論品質。一方面，“四個全面”是新階段推進我國經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設和黨的建設協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是黨在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義建設的科學指南和行動綱領；另一方面，“四個全面”緊緊圍繞解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾推出的一系列戰(zhàn)略布局，在內容上體現(xiàn)了理論的科學化、系統(tǒng)化與創(chuàng)新性，彰顯了其理論品質和活力。

“四個全面”根植于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢之中，是中華民族實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的具體戰(zhàn)略部署，彰顯民族特色和中國特性。一是“四個全面”立足于中華民族的現(xiàn)實國情和任務，國情符合度高，融入了中華民族深厚的文化底蘊，傳承了中華民族的文化傳統(tǒng)和思維方式，凝聚了中華民族偉大復興的精神力量，是中華民族的話語體系，體現(xiàn)著實現(xiàn)國家富強的民族精神和愛國主義情懷，具有鮮明的民族氣息、鮮明的中國風格和中國氣派；二是“四個全面”得到中華民族的廣泛認同，全面建成小康社會是中華民族自己的小康社會，覆蓋面廣，全面小康的質量也日益提高。近年來，以習近平同志為總書記的黨中央非常關心老少邊窮地區(qū)人民脫貧致富、與全國同步全面建成小康社會的工作，提出并實施“精準扶貧”的戰(zhàn)略，使全國各民族都充分受益。在這種強大認同感的感召下，全國人民全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，是凝聚13億中國人民奮斗力量的偉大旗幟。

“四個全面”是我們在發(fā)展中國特色社會主義進程中進行的一場具有新的歷史特點和時代特點的偉大斗爭，體現(xiàn)了當代中國最鮮明的時代特色。一方面，“四個全面”是與時俱進、改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)和結晶，全面建成小康社會是中華民族緊跟時代步伐、把握時代脈搏的發(fā)展目標和任務，全面深化改革是中國特色社會主義新的偉大革命，全面依法治國、全面從嚴治黨是當代中國治國理政、治黨治軍的時代強音，把握了當前我國建設中國特色社會主義的時代特征，反映了時代特點；另一方面，“四個全面”著眼于建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，緊緊把握經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面呈現(xiàn)出的一系列階段性特征，全面深化改革，破除各方面體制機制弊端，解放和增強社會活力，充分體現(xiàn)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

“四個全面”戰(zhàn)略布局扎根于奪取中國特色社會主義新勝利的實踐之中，發(fā)力于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢新征程的關鍵之時?！皡f(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局致力于使中國改革開放和現(xiàn)代化建設邁上新臺階，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國道路的探索和實踐，是對中國道路、中國理論、中國制度的探索和實踐”①杜飛進：《“四個全面”：中國道路、中國理論、中國制度的高度凝練》，《光明日報》2016年2月14日。，“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞中國特色社會主義的基本共性，突出體現(xiàn)了堅持中國道路的戰(zhàn)略舉措、創(chuàng)新中國理論的積極探索、完善中國制度的有效實踐。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中每一項都是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的系統(tǒng)工程，都是實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實舞臺?！八膫€全面”的整體推進需要協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，需要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能推進中國特色社會主義各項事業(yè)升級發(fā)展、整體提升。“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施夯實和發(fā)展了中國特色社會主義的道路基礎、理論空間和制度維度，為增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信提供了有力支撐。

責任編輯：孫艷蘭