鄭 傳 芳

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“四個全面”戰(zhàn)略布局對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義*

鄭 傳 芳

提 要：“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持了黨對社會主義本質(zhì)的一系列認識和探索，同時又大大深化了黨對社會主義本質(zhì)問題的認識； “四個全面”戰(zhàn)略布局是黨在新形勢下對“五位一體”建設總布局在認識上的進一步深化豐富和發(fā)展，在實踐上的進一步部署和拓展；“四個全面”戰(zhàn)略布局有力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將大大提升和增強黨的執(zhí)政能力和治理水平；“四個全面”戰(zhàn)略布局將使社會主義制度的優(yōu)越性得到更好發(fā)揮和展現(xiàn)，能為廣大人民群眾堅定“三個自信”奠定更為扎實和牢固的基礎(chǔ)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大意義。

關(guān)鍵詞：“四個全面” 戰(zhàn)略布局 中國特色社會主義 重大意義

作者鄭傳芳，男，福建農(nóng)林大學、福建師范大學教授，博士生導師，中央馬克思主義理論研究與建設工程首席專家，福建省社會科學研究基地馬克思主義中國化研究中心首席專家（福州 300028）。

*本文系福建省社會科學規(guī)劃重點項目“十八大以來黨的群眾路線的堅持和發(fā)展”（2014JDZ016）的階段性成果。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從黨和國家工作的全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局對新時期堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有十分重大的意義。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局是對社會主義本質(zhì)認識的深化

對中國特色社會主義的堅持與發(fā)展，必然要體現(xiàn)在對社會主義本質(zhì)的認識上有新進展。1992年初，鄧小平在南方談話中對社會主義本質(zhì)作了深刻闡述。他指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第373頁。這一論述對我們撥亂反正，認清“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，具有重要的意義。

隨后，黨進一步指出，“人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性”①《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第235頁。；“努力促進人的全面發(fā)展，這是…建設社會主義新社會的本質(zhì)要求”②《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第294頁。；“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”③《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《人民日報》2006年10月19日。。

黨的十八大以來，習近平總書記又進一步強調(diào)：“我們提出的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求”④習近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第5頁。；“消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”⑤《習近平在首個“扶貧日”之際作出重要批示強調(diào)：全黨全社會繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力》，《人民日報》2014 年10月18日。；“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”⑥《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。；“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”⑦《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。。2015年6月18日，習近平總書記在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上再次強調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！雹唷读暯皆诓糠质^(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調(diào)：謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧》，《人民日報》2015年6月20日。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中又強調(diào)：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。”⑨《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》2015年11月4日。此前，習近平總書記2014年4月1日在布魯日歐洲學院的演講中還指出：“在建設社會主義實踐中，我們有成功也有失誤，甚至發(fā)生過嚴重曲折。改革開放以后，在鄧小平領(lǐng)導下，我們從中國國情和時代要求出發(fā)，探索和開拓國家發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義，提出要建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，堅持和平發(fā)展，全面建成小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路。我們走出了這樣一條道路，并且取得了成功?！雹饬暯剑骸对诓剪斎諝W洲學院的演講》，《人民日報》2014年4月2日。在習近平總書記的這個講話中，還提到了“維護社會公平正義”和“堅持和平發(fā)展”，我們也可以認為這二者也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持了我們黨對社會主義本質(zhì)的一系列認識和探索，同時又體現(xiàn)了我們黨對社會主義發(fā)展的奮斗目標、根本動力、公平正義與法治保障、領(lǐng)導保證等事關(guān)堅持和發(fā)展社會主義一系列重大問題的高度重視，這進一步深化了黨對社會主義本質(zhì)問題的認識，在新的形勢下大大豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)理論的思想。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局是對五位一體總布局的堅持、深化和發(fā)展

對中國特色社會主義的堅持與發(fā)展，還要體現(xiàn)在對社會主義建設五位一體總布局有深入的部署和進一步的拓展。黨的十一屆三中全會以來，黨帶領(lǐng)人民逐步開辟了中國特色社會主義的新道路，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。黨對中國特色社會主義建設的總體布局，也逐步由二位一體、三位一體、四位一體發(fā)展為五位一體。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！雹俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第12、13頁。這個報告還指出：“建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興?！雹诤\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第12、13頁。五位一體總布局標志著黨對中國特色社會主義建設的認識提高到一個新水平。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是在新的形勢下對五位一體總布局的堅持、深化和發(fā)展。所謂堅持，體現(xiàn)在仍然堅定不移地推進中國特色社會主義的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，仍然堅持了全面建成小康社會在這五大領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標，沒有改變五位一體總布局的基本格局；所謂深化，體現(xiàn)在通過全面深化改革、全面推進依法治國為五位一體總布局的推動和實施提供科學正確、堅強有力的途徑保障、動力保障、體制機制保障和法治保障，并通過360多項的深化改革和190項推進法治建設的具體措施把五位一體總布局建設任務的落實進一步細化和具體化了；所謂發(fā)展，體現(xiàn)在把全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標和全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的三大戰(zhàn)略舉措緊密結(jié)合起來，并把黨的建設這一重要的領(lǐng)導保障列入了戰(zhàn)略布局，進一步豐富了對五位一體建設的認識，擴展了五位一體建設的內(nèi)容，在理論上和實踐上都具有更強的指導性、針對性和可操作性。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是黨在新形勢下對五位一體建設總布局在認識上的進一步深化、豐富和發(fā)展，也是對五位一體建設總布局在實踐上的進一步部署和拓展，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要的指導作用和重大的指導意義。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局有力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

對中國特色社會主義的堅持與發(fā)展，還要體現(xiàn)在對治國理政能力的提升與增強。我們講加強黨的執(zhí)政能力建設，就是要不斷提升黨治國理政各方面的能力。黨的十八屆三中全會和四中全會通過的決定，分別提出通過全面深化改革和全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這是黨繼提出工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化之后，在新時期提出的又一個要實現(xiàn)的現(xiàn)代化的重要目標。如果說前四個現(xiàn)代化主要還是在生產(chǎn)力和經(jīng)濟建設領(lǐng)域，那么，治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是涉及到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域，這是黨對實現(xiàn)現(xiàn)代化在理論和實踐上的重大突破和發(fā)展，符合現(xiàn)代化發(fā)展進程的客觀規(guī)律。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化提供重要的條件和基礎(chǔ)，同時也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的客觀要求和必然趨勢。

作為執(zhí)政黨，要治國理政，必須實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必然要對治國理政的方方面面作出全面科學的戰(zhàn)略部署和精心周密的工作安排。面對治國理政的艱巨任務，善于抓住主要矛盾，集中必要力量，全力解決其重點難點和關(guān)鍵的瓶頸制約問題，是十分重要和必要的。

新中國成立后，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導集體在新生的人民政權(quán)鞏固后，制定和實行了“一化三改”的黨在過渡時期的總路線，帶領(lǐng)中國人民走上了社會主義道路，建立了社會主義基本制度；黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)中國人民勇敢地撥亂反正、改革開放，并確定了我國經(jīng)濟建設的三大戰(zhàn)略重點即農(nóng)業(yè)、能源交通和教育科技，開辟了中國特色社會主義新道路，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設新局面；黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)中國人民正確解決改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代化建設的十二個關(guān)系，把中國特色社會主義順利推向了21世紀；黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出加強黨的執(zhí)政能力建設，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨建科學化水平，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。歷屆中央領(lǐng)導集體，都抓住治國理政的關(guān)鍵問題，領(lǐng)導中國人民不斷推進我國社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展，改變了中國社會貧窮落后的面貌。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央作出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住了當前堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵問題，是對新時期治國理政的精心部署。全面建成小康社會將大大提高人民群眾的生活水平和國家的綜合實力，為實現(xiàn)“三步走”的奮斗目標，達到中等發(fā)達國家水平，奠定重要的基礎(chǔ)；全面建成小康社會是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的基本前提。全面深化改革將進一步攻堅破除各方面體制機制的弊端，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為中國特色社會主義事業(yè)開拓更加廣闊的前景；全面深化改革是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力來源和科學途徑。全面依法治國將進一步規(guī)范個人、群體、組織、政黨、政權(quán)和社會的行為與活動，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，使依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；全面依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安，能更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國科學發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

“四個全面”戰(zhàn)略布局使我們在治國理政方面抓住了要害，把住了關(guān)鍵，守住了關(guān)口，駕馭了全局，掌握了主動?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局敢于直面現(xiàn)實問題，反映了人民愿望，勇于攻堅解決深層次的體制機制問題，體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央高超的領(lǐng)導水平和治理能力。2015年7月9日，習近平總書記在烏法金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤上的講話中指出：“當前，中國正在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，規(guī)劃了在新形勢下治國理政的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措?！雹倭暯剑骸豆步ɑ锇殛P(guān)系，共創(chuàng)美好未來——在金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤上的講話》，《人民日報》2015年7月10日?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局對新時期治國理政戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的進一步規(guī)劃和強化，必將大大提升和增強的黨的執(zhí)政能力和治理水平，對堅持與發(fā)展中國特色社會主義具有重大和深遠的意義。

四、“四個全面”戰(zhàn)略布局為堅持“三個自信”奠定重要基礎(chǔ)

對中國特色社會主義的堅持與發(fā)展，還要體現(xiàn)在能讓社會主義制度的優(yōu)越性不斷得到發(fā)揮和體現(xiàn)，使廣大人民群眾對社會主義建設越來越有信心，對社會主義建設充滿激情、干勁、向往和希望。我們建設社會主義，總不能越建越?jīng)]有信心、越建越覺得沒有出路。對中國特色社會主義道路、理論體系、制度的“三個自信”，來源于實踐，來源于人民，來源于真理。堅定人民群眾的“三個自信”，既要靠思想引導、理論武裝，也要靠事實說話、實踐證明。社會主義制度的優(yōu)越性不是靠說出來的，而是靠干出來的；不是虛幻縹緲的，而是實實在在的；不僅體現(xiàn)在美好光明的前景，而且體現(xiàn)在現(xiàn)實社會的方方面面。中國特色社會主義目前還處于初級階段，其制度的優(yōu)越性確實還有許多不足和缺陷。要使社會主義制度的優(yōu)越性得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)，需要在黨的領(lǐng)導下堅持持續(xù)艱辛的不懈奮斗才能真正實現(xiàn)。

我們曾在一段時間里對社會主義制度優(yōu)越性的認識有過偏頗，認為社會主義制度的優(yōu)越性隨著社會主義制度的建立，很快就能全部發(fā)揮和體現(xiàn)出來?？浯罅松鐣髁x初級階段的優(yōu)越性，把在社會主義高級階段才能實現(xiàn)的優(yōu)越性作為現(xiàn)實的優(yōu)越性加以宣傳，把還沒實現(xiàn)的優(yōu)越性當作已實現(xiàn)的優(yōu)越性來加以確認；甚至把一些弊端如大鍋飯、鐵飯碗、終身制等當作社會主義制度的優(yōu)越性加以肯定；還把發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性同學習資本主義國家的文明成果對立起來，不敢學習借鑒和引進國外的先進科技；不懂得在社會主義初級階段其優(yōu)越性的發(fā)揮是受一定時代與歷史條件制約的，不懂得社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮需要經(jīng)過長期艱苦地拼搏才能完全實現(xiàn)；從而在一段時間里把社會主義制度優(yōu)越性簡單化、絕對化和空泛化了，使社會主義制度優(yōu)越性的宣傳難以令人信服；甚至還天真幼稚地認為只有我們進入了人間天堂，世界上三分之二的人還在水深火熱之中。鄧小平在“文化大革命”結(jié)束后曾尖銳地指出，人民飯都吃不飽，哪有什么優(yōu)越性好談；只有到了21世紀中葉，達到了中等發(fā)達國家的水平，那時我們才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義。①參見《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第225頁。社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮和體現(xiàn)，是堅定人民對中國特色社會主義“三個自信”的重要基礎(chǔ)和條件。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的深遠謀劃，明確了國家和民族發(fā)展的主要奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，確定了黨和國家工作的戰(zhàn)略重點，規(guī)范了國家和社會的行為準則，描繪了中國社會發(fā)展的美好前景，有力應對了新時期的種種挑戰(zhàn)。“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施和推進，必將有效解決當前黨內(nèi)存在的問題，必將有力推動中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，必將帶來中國社會翻天覆地的新巨變。人民的生活將更加美好，社會的前景將更加輝煌。這些都將使中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得到更好的發(fā)揮和展現(xiàn)，能為廣大人民群眾堅定“三個自信”奠定更為扎實和牢固的基礎(chǔ)。

責任編輯：孫艷蘭