□　本刊記者　陳安琪

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民心工程暖人心

□本刊記者陳安琪

集團公司礦區(qū)（社區(qū)）管理部成立以來，真心實意服務職工群眾，認真履行職責，把黨組關注民生、惠民利民的決策部署落到實處，把服務員工群眾的事情抓實辦好，為建設世界一流能源化工公司凝心聚力。

□　修繕一新的河南油田五一路。杜建堂　攝

春天：桃紅柳綠，鳥語花香；夏日：林蔭蔽日，蟬兒歌唱；金秋：清風送爽，丹桂飄香；冬日：銀裝素裹，分外妖嬈……別以為這是在堆砌一年四季的華麗詞藻，這些都是中國石化所屬企業(yè)社區(qū)的真實寫照。

中國石化現(xiàn)有生活小區(qū)800多個，服務總人口超過200萬。其中，1990年之前建成的老舊小區(qū)600多個，占小區(qū)總數(shù)的76%以上。由于這些老舊小區(qū)大多建成于“先生產(chǎn)后生活”的年代，建設標準較低，功能配套不完善，同時受各方面因素的影響，設施陳舊老化，安全隱患突出，嚴重影響居民的正常生活。對此，集團公司黨組多方調(diào)研，統(tǒng)一部署，并責成專業(yè)部門和各企業(yè)務必增強群眾觀念和服務意識，把惠民生作為服務員工群眾的福祉工程、促進企業(yè)和諧的民心工程，2013年批準實施老舊小區(qū)綜合治理，計劃用5年時間對大部分老舊小區(qū)進行綜合治理，惠及居民50余萬戶150多萬人。

□　管道社區(qū)人勤花香。李慶鵬　攝

刻著時代烙印的簡易房

20世紀60、70年代，在山東、河南、湖北、江蘇、四川的勝利油田、南陽油田、江漢油田、江蘇油田、西南油田等相繼展開轟轟烈烈的石油大會戰(zhàn)。

那時候，許多油田的會戰(zhàn)指揮部辦公室及職工宿舍（住房），都是用竹竿做房屋構架、在蘆葦稈扎成的柵欄上糊上泥灰做墻體，鋪上油氈、石棉瓦當頂棚的簡易蘆席棚。低矮、破舊、潮濕的棚戶區(qū)住房是那個時代的烙?。话藟K瓦爐、葵花爐等自制爐是那個時代的標配。中原油田40年發(fā)展的見證人，親歷幾次住房變遷的退休職工趙寶柱回憶：“剛參加工作那會兒，許多人家都住在不到30平方米的毛氈房里。沒有廚房，各家就在過道擠塊地方壘個灶臺；沒有衛(wèi)生間，白天就去附近的公廁，晚上就用馬桶。后來單位修建了土坯平房，住房面積雖然改善了點兒，可是房子仍是夏暖冬涼。尤其是遇到大雨，家里就積水……”趙寶柱家的老家具上那一道道水泡過的褐黃色印跡，印證了油田創(chuàng)業(yè)年代的艱苦生活。

華北石油局從20世紀50年代就奮戰(zhàn)在鄂爾多斯找油、找氣。油田位于內(nèi)蒙古磴口縣的生活基地，歷經(jīng)60年風霜，大部分建筑已腐蝕損壞，道路凹凸不平，圍墻殘缺坍塌；已過“不惑之年”的西南石油局大石壩石油小區(qū)交通不便，生活閉塞，當年的筒子樓亦殘舊破敗，四處開墾的自留地使小區(qū)秩序雜亂無章。

……

老舊小區(qū)殘舊失修，功能配套不足，安全隱患突出；水暖管網(wǎng)腐蝕、滴漏現(xiàn)象嚴重；供配電設施超期使用，滿足不了高峰時段的用電負荷，供電可靠性差；道路及公用設施破損，消防通道不暢；少數(shù)20世紀五六十年代建設的住宅，本體結構嚴重老化；邊遠小區(qū)醫(yī)療、購物條件差，生活不便……種種困難，集團公司黨組都了然于胸，高度重視。集團公司礦區(qū)（社區(qū)）管理部多次深入企業(yè)開展調(diào)研，了解職工群眾期盼，按照“整體規(guī)劃、完善配套，以人為本、公開透明，因地制宜、合理合規(guī)”原則，制定了棚戶區(qū)改造實施方案。

棚改開啟新生活

“搬進新家，住進新房，還能跟過去的老鄰居常聚會。棚改開啟咱的幸福新生活！”去年底，歷經(jīng)毛氈房、土坯房、老舊樓房的趙寶柱老兩口，終于從邊遠小區(qū)搬進了中原油田棚改房二期工程——位于總部基地的林海花園新房，圓了回遷總部基地的安居夢。住在90多平方米寬敞明亮的新家，與一同搬遷到這里的老鄰居回憶住房的變遷史，大家感慨不已，打心眼里感激國家出臺的一系列棚改政策，感激油田為一線職工開展的這項惠民暖心工程。

中原油田開發(fā)建設初期，在一線生產(chǎn)區(qū)就近建設了3萬多套小戶型簡易、半簡易住房，且大都地處偏遠，分布零散，與工業(yè)區(qū)混建，建設標準低，配套設施差，污雨水排放困難，部分功能缺失，職工群眾要求改善居住條件的意愿強烈、回遷基地的呼聲越來越高。

2010年初，油田根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的指導意見》，按照中國石化統(tǒng)一部署，積極爭取地方政府支持，將職工安居回遷工作納入棚戶區(qū)改造政策范圍。為確保棚改工程順利進行，油田嚴把工程質(zhì)量關，對工程質(zhì)量實行“終身責任制”和“一票否決制”，制定樣板間保證施工標準規(guī)范統(tǒng)一，定期邀請職工代表對工程進行巡視督導；嚴把工程進度關，不斷完善和優(yōu)化項目實施方案，合理安排施工進度計劃，確保項目有序高效實施；嚴把安全生產(chǎn)關，強化承包商施工過程安全監(jiān)督；嚴把成本控制關，對工程資金實施預算控制，做到住房資金專款專用，確保住房資金使用安全規(guī)范。項目實施以來，該油田棚改工程質(zhì)量合格率100%。

“走，去西區(qū)串串門去。”要在以前，聽到這話的江漢油田四路小區(qū)東區(qū)的居民會發(fā)愁。因為從東區(qū)到西區(qū)的路面破損嚴重，顛簸不平，晴天一身灰，雨天一身泥，一度被人戲稱為“搓板路”。不堪的記憶已成過去。油田抓住集團公司全面啟動老舊小區(qū)綜合治理工作契機，著力打造“體系完備、功能完善、管理到位、居民滿意”的宜居社區(qū)，持續(xù)提升職工群眾幸福指數(shù)。目前，經(jīng)過改造，江漢油田27個居民小區(qū)居住環(huán)境煥然一新，這條路經(jīng)過硬化處理，鋪設了專門的人行道，安裝了路燈，新增了排水系統(tǒng)，使困擾大家多年的“搓板路”變成了居民交口稱贊的陽光大道。

河南油田女工陳衛(wèi)麗結婚20年了，一直住在一套43平方米的小單元房。“兒子上中學了，需要分室住，可哪有單間給他啊，更別提把父母接來小住盡孝了。”前不久，河南油田棚戶區(qū)改造（一期）安置住房工程完工后，她如愿住進了一套90平方米的房子。與陳衛(wèi)麗一樣，這次受國家棚戶區(qū)改造政策惠顧的河南油田職工，還有1067戶。

自住房建設解煩憂

與油田企業(yè)“哪里有油哪里就是家”的分散、流動、野外作業(yè)特點相比，煉化企業(yè)相對穩(wěn)定。然而，受時代特征的影響，加之煉化企業(yè)規(guī)模的擴大，人員的增長，國家住房政策的調(diào)整，企業(yè)無房戶、住房困難戶仍然存在，住房需求矛盾依然突出，改善職工住房條件的任務依然艱巨。

按照集團公司著眼長遠解決職工住房問題的總體要求，各企業(yè)加強與地方政府的溝通與合作，在國家保障性住房政策的指導下，礦區(qū)（社區(qū)）板塊加強企地合作，加快推進住房建設，多渠道、多途徑解決職工住房問題，努力實現(xiàn)住有所居的目標，促進職工隊伍穩(wěn)定。

武漢石化始建于上世紀70年代，隨著工廠的逐步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模擴大和職工人數(shù)日益增加，從上世紀70年代起到90年代，該公司陸續(xù)在廠區(qū)周邊建設了3個生活區(qū)，常住人口8000多人。2008年，隨著武漢石化啟動乙烯建設項目，大量引進人才和新分配大學畢業(yè)生進入武漢石化。同時，隨著總部區(qū)域集約化管理力度的不斷加大，近幾年新設置的6家分支機構也先后落戶武漢。解決來漢人員和本地無房戶職工的住房問題引起集團公司黨組和當?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

2009年12月，湖北省人民政府、武漢市人民政府和中國石化三方聯(lián)合簽署了《關于加快推進武漢80萬噸/年乙烯建設項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確通過政策支持，開展公租房和雙競雙限住房建設，不同層面、多渠道解決職工住房的實際需求問題。

在地方政府的支持、幫助、協(xié)調(diào)下，2011年2月，中國石化下發(fā)《關于購置武漢乙烯及煉油配套工程和中石化駐漢機構公共租賃房的批復》，同意購置公共租賃房。2012年至2014年，武漢石化分別組織3次配租搖號工作，通過“三審三公示”程序，武漢石化、銷售華中分公司、化工銷售華中分公司等單位部分公租房配租到位。

2011年9月武漢市國土資源和規(guī)劃局、武漢市住房和保障管理局聯(lián)合下文批復雙競雙限房建設指標。在集團公司的支持和指導下，武漢石化一邊建房，一邊制定《中石化駐漢相關單位雙競雙限房配售管理辦法》，并提交武漢石化職工代表大會審議通過。截至2014年底，共完成了8個批次的配售雙競雙限房，配售完成率達98.5%。

勝利油田共有178個小區(qū)，其中外圍邊遠小區(qū)為43個。這些小區(qū)規(guī)模小，房型小，配套標準低，且遠離城鎮(zhèn)，職工購物、就醫(yī)、出行，子女入托、入學極不方便。截至2006年末，油田有無房戶逾萬，工齡30年以上老職工住房不達標的5000戶，住房需求與房源少的矛盾非常突出。勝利油田本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、完全成本、市場運作”的原則，確定了限價商品房的建設方案。幾年來，經(jīng)與地方政府多次磋商，落實了4萬套自住房的土地資源。通過利用儲備用地、廠房搬遷等，克服重重困難，進行職工住房建設。自住房的建設，有效地緩解了職工住房緊張的矛盾，改善了職工的居住條件，穩(wěn)定了職工隊伍，為“勝利大本營”的建設做出了積極貢獻。

燕山石化作為一個獨立的工業(yè)區(qū)，由于住房社會化程度不高，企業(yè)無房職工多達5000人。迫切希望解決住房困難的群眾呼聲日益高漲，住房問題成為影響企業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定的一道難題。2003年，公司在研究企業(yè)發(fā)展思路和制定燕山區(qū)域布局規(guī)劃中，結合貫徹“三個代表”重要思想，把幫助職工解決住房困難提上重要議程，決定以“企業(yè)利用自有土地、職工出資參與、企業(yè)組織建設”的模式，啟動集資建房工作，應對職工解決住房問題剛性需求的壓力。

2005年10月，北京市人民政府房改辦公室批復同意燕山石化利用自有土地組織職工開展集資建房。燕山石化集資建房工作正式啟動。2005至2016年，燕山石化先后實施兩輪集資建房工程建設。其中，2005年至2007年建成并交付第一輪集資房，2016年底將建成并交付第二輪集資房。

看著綠樹紅花掩映下，平坦、整潔的道路，漂亮整齊的樓房，江漢油田退休職工老劉興奮地說：“孩子在大城市上班，想接我和老伴過去?？稍蹅冇吞镞@么美、這么好，真讓人舍不得離開呢！”

“房子寬敞了，這個年過得也亮堂了?！苯衲甏汗?jié)前剛剛搬進新房的中原油田退休職工崔武順一家人笑逐顏開。

“小區(qū)的道閘、監(jiān)控、路燈都裝上了，社區(qū)治安更好，我們居住得更安心、更放心了?！弊咴诎矐c石化小區(qū)，到處都能聽到居民對改造后小區(qū)的真心贊美。

老舊小區(qū)舊貌換新顏，環(huán)境變美了，道路不再擁堵了，文體活動有場所了，居民生活更加便利了。勝利油田、茂名石化、九江石化等社區(qū)居民代表紛紛給集團公司送來錦旗和感謝信，熱情贊美黨組實施民生工程的暖心決策，衷心感謝黨組對職工群眾的關心和厚愛，同時真誠地表達了熱愛企業(yè)、奉獻石化的熾熱情感。