尹一凡

摘 要：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)是一門(mén)研究怎樣維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的公安學(xué)科，隱蔽性是國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作的重要特點(diǎn)之一，這也決定了該學(xué)科具有極強(qiáng)的保密性的特點(diǎn)。但隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，非傳統(tǒng)安全越來(lái)越引起人們的關(guān)注，而這也要求我們?cè)谌碌囊曇昂徒嵌认轮匦聦?duì)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)的復(fù)雜性特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全安全；國(guó)內(nèi)安全與保衛(wèi)；復(fù)雜性

1 刑事偵查視野下國(guó)內(nèi)安全與保衛(wèi)的復(fù)雜性及其主要體現(xiàn)

1.1 刑事偵查視野下國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)的復(fù)雜性

所謂國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)的復(fù)雜性，是指國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作過(guò)程中，各種矛盾，問(wèn)題相互聯(lián)系，相互交織的特性。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民族，宗教，不良文化的滲入，邊疆安全威脅等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。我國(guó)近年發(fā)生的包括新疆“7.5”事件，“金水橋”事件等在內(nèi)的眾多危害國(guó)家安全的群體性事件和暴恐事件的背后均有復(fù)雜的民族，宗教等因素影響。由此可以看出，在國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)的復(fù)雜性，須即刻引起重視，并需要對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析。

1.2 刑事偵查視野下國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)復(fù)雜性的主要體現(xiàn)

1.各種矛盾交織在一起：在國(guó)內(nèi)安全活動(dòng)中，隱蔽敵人的破壞常常與宗教，民族以及改革過(guò)程中的出現(xiàn)的困難和矛盾等問(wèn)題相聯(lián)系。敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起，這就給區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾帶來(lái)了困難。

2.國(guó)內(nèi)安全涉及面廣，范圍寬泛：他涉及政治，經(jīng)濟(jì)，科技，軍事，文化等方面，因而其政策性極強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)安全沒(méi)有特定的戰(zhàn)場(chǎng)，不受時(shí)間空間的限制，所涉及的地域領(lǐng)域極為寬泛，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，從境內(nèi)到境外，從邊境到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，從社會(huì)面上到內(nèi)部，都是國(guó)內(nèi)安全的范圍，這種特性也就增加了國(guó)內(nèi)安全工作的復(fù)雜性

3.敵人的活動(dòng)具有欺詐性和迷惑性：境外敵對(duì)勢(shì)力將繼續(xù)利用我國(guó)改革開(kāi)放的機(jī)會(huì)，對(duì)我進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)。國(guó)內(nèi)的敵對(duì)分子和敵對(duì)組織，也會(huì)打著各種合法的旗號(hào)，利用各種空隙和漏洞，來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的陰謀計(jì)劃和破壞活動(dòng)，因而國(guó)內(nèi)安全將更加復(fù)雜。

4.隱蔽敵人的多種破壞方法，手段并用。如既有思想文化滲透和宗教滲透，又有情報(bào)，策反，顛覆等破壞，既有人力方式的破壞，又有技術(shù)方式的破壞等等。

2 刑事偵查視野下國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)中民族問(wèn)題的復(fù)雜性

2.1 目前國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)中的主要民族問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)中的民族問(wèn)題仍以新疆，西藏最為突出。這兩個(gè)地區(qū)位于中國(guó)最西部，主要居住著維吾爾族和藏族同胞，維人和藏人不僅具有本民族全民信仰的宗教，而且有各自民族的語(yǔ)言和文字。維人和藏人雖然總體上已經(jīng)形成了對(duì)“中華民族”之認(rèn)同，但相較于其他民族而言，這種認(rèn)同的程度仍需增強(qiáng)。加之在之前的一段時(shí)間里，部分地區(qū)的政府和干部沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐拿褡鍐?wèn)題引起足夠的重視，在工作中出現(xiàn)失誤和偏差，以及隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而形成的新問(wèn)題，新矛盾，從而使疆，藏兩地的地方民族主義傾向有所抬頭。加之部分別有用心得境外勢(shì)力從中利用，積極策劃和煽動(dòng)民族分裂活動(dòng)，破壞兩地的社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家安全造成了十分嚴(yán)重的威脅。

2.2 國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作中民族方面?zhèn)刹榈膹?fù)雜性

1.民族方面刑事偵查控制重點(diǎn)對(duì)象的復(fù)雜性：

國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)中民族方面?zhèn)刹榈闹攸c(diǎn)對(duì)象包括，利用民族宗教問(wèn)題為掩護(hù)，從事破壞活動(dòng)的；與境外勢(shì)力勾結(jié)，從事顛覆，分裂破壞活動(dòng)的；從事分裂主義宣傳煽動(dòng)活動(dòng)，制造分裂主義輿論的；建立或參加恐怖組織或團(tuán)伙，企圖從事暴力恐怖活動(dòng)的等等

2.民族方面刑事偵查控制主要方式的復(fù)雜性：

國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作中，進(jìn)行偵查控制的只要方式包括：組織專門(mén)力量，大力偵破；針對(duì)危害社會(huì)政治穩(wěn)定的違法活動(dòng)的可疑線索展開(kāi)專案?jìng)刹椋粚?duì)民族分裂組織，要深入偵查，查明內(nèi)幕，查明情況適時(shí)予以打擊取締；對(duì)從事滲透和破壞活動(dòng)的重點(diǎn)嫌疑對(duì)象展開(kāi)長(zhǎng)期偵控；對(duì)有入境從事民族分裂破壞活動(dòng)的嫌疑和曾經(jīng)入境從事分裂破壞活動(dòng)的境外人員開(kāi)展臨時(shí)偵控等等。

3 刑事偵查視角下國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)中宗教問(wèn)題的復(fù)雜性

3.1 宗教滲透對(duì)我國(guó)政治，社會(huì)穩(wěn)定的影響

我們必須要深刻認(rèn)識(shí)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)宗教滲透的危害性，西方妄圖通過(guò)宗教思想連同西方價(jià)值觀念的宣傳滲透，以此來(lái)動(dòng)搖我國(guó)人民的馬克思主義世界觀和社會(huì)主義思想。通過(guò)擴(kuò)大在我國(guó)的“地下教會(huì)”組織和擴(kuò)大“地下傳教活動(dòng)，與我愛(ài)國(guó)教會(huì)爭(zhēng)奪信徒，特別是爭(zhēng)奪青少年信徒。這是西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施西化，分化的一個(gè)重要方面。我們要清醒的看到，我們同西方國(guó)家及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在宗教戰(zhàn)線有著激烈斗爭(zhēng)。

3.2 刑事偵查工作中常見(jiàn)的宗教滲透手段

1. 利用傳統(tǒng)媒體廣播，電視等和新型媒體因特網(wǎng)不斷加強(qiáng)宗教滲透，宣揚(yáng)西方資本主義，丑化中國(guó)社會(huì)主義，其中因特網(wǎng)正以其不同于傳統(tǒng)媒體的開(kāi)放，共享交互等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，日益成為西方宗教和意識(shí)形態(tài)滲透的主要媒體，而美國(guó)更是利用其信息霸權(quán)，對(duì)中國(guó)展開(kāi)多渠道，全方位的宗教文化，意識(shí)形態(tài)，價(jià)值取向和生活方式的狂轟濫炸式的滲透。

2.非法偷運(yùn)，郵寄大量宗教經(jīng)書(shū)，非法制品和其他宗教宣傳品入境。

3.以旅游觀光，投資辦廠，經(jīng)貿(mào)合作，文化交流等作為掩護(hù)，派遣傳教人員秘密入境傳教，自主建立秘密宗教組織和地下教會(huì)。

3.3 國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作中宗教方面?zhèn)刹榈膹?fù)雜性：

1.宗教方面?zhèn)刹榭刂浦攸c(diǎn)對(duì)象的復(fù)雜性：

宗教方面?zhèn)刹榭刂浦攸c(diǎn)對(duì)象包括：利用宗教從事分裂破壞活動(dòng)的組織和人員；境外滲透組織和入境從事滲透的人員；與境外敵對(duì)，滲透組織相勾結(jié)，從事破壞社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的組織和人員；違反憲法和有關(guān)法律規(guī)定，從事非法活動(dòng)和秘密可疑活動(dòng)的人員，等等。

2.宗教方面?zhèn)刹榭刂迫蝿?wù)的復(fù)雜性：

宗教方面?zhèn)刹榭刂迫蝿?wù)包括：及時(shí)掌握宗教方面可能影響社會(huì)穩(wěn)定性的深層次，預(yù)警性，內(nèi)幕性的情報(bào)信息；發(fā)現(xiàn)和控制宗教方面的重點(diǎn)對(duì)象；查明宗教方面影響和危害社會(huì)穩(wěn)定的案件，事件及有關(guān)組織，人員的全部情況；獲取偵查對(duì)象從事非法違法活動(dòng)的證據(jù)，等等。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉躍進(jìn) 非傳統(tǒng)的總體國(guó)家安全觀[J] 國(guó)家安全研究 2014

[2] 許曉明 劉英武 國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作改革初探[J] 公安研究 2003