洪亮

摘 要：在社區(qū)警務(wù)蓬勃發(fā)展的今天，社區(qū)警務(wù)宣傳欄的作用日益明顯，社區(qū)警務(wù)宣傳欄有和諧警民關(guān)系、教育群眾、降低犯罪率的作用。但在實際使用中仍存在問題，本項目通過對浙江杭州，山東日照，黑龍江佳木斯三地的社區(qū)警務(wù)宣傳欄使用情況進行調(diào)研，并提出相應(yīng)的對策，以期社區(qū)警務(wù)宣傳欄對和諧警民關(guān)系起到良好的促進作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù)；警務(wù)宣傳欄；警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)宣傳欄是公安機關(guān)教育群眾，改善警民關(guān)系的重要工具，因此警務(wù)宣傳欄是公安宣傳工作的一個重點，但對于怎么建設(shè)警務(wù)宣傳欄，如何妥善利用這一寶貴的宣傳資源目前仍缺少相關(guān)理論指導(dǎo)。本項目通過分析警務(wù)宣傳欄在使用過程中的問題與弊端來尋找解決目前社區(qū)警務(wù)宣傳欄使用效能低下的問題。

1 研究背景

（一）當(dāng)前社區(qū)警務(wù)宣傳欄發(fā)揮的作用

1.改善警民關(guān)系；通過宣揚民警事跡、匯報社區(qū)警務(wù)工作狀況等方式使群眾了解公安工作的開展，從而改善警民關(guān)系。

2.宣傳教育；社區(qū)警務(wù)宣傳欄是向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策的重要窗口，是群眾了解科技、文化、衛(wèi)生、安全的重要途徑。

3.引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向；社區(qū)警務(wù)宣傳欄作為公安機關(guān)的官方宣傳工具，直接向群眾反映了公安的形象，面對如今社會上的一些不正確、不健康的輿論攻擊，欄可以樹立正確的輿論導(dǎo)向。

（二）社區(qū)警務(wù)宣傳欄的優(yōu)點與弊端

社區(qū)警務(wù)宣傳欄在我國各地廣泛的被使用，其主要原因是有以下幾個優(yōu)點：

1.直觀準確。社區(qū)警務(wù)宣傳欄一般以海報或簡報的形式向群眾傳達消防知識、社區(qū)治安情況等信息，它最大的好處就是直觀、準確將信息直觀地傳達給群眾。

2.技術(shù)創(chuàng)新空間大。隨著時代的發(fā)展，科技的進步傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)宣傳欄內(nèi)容少，更新慢的缺點逐漸凸顯出來，智能手機與網(wǎng)絡(luò)的普及給傳統(tǒng)的宣傳工作帶來了莫大的沖擊，既然傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)宣傳欄已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需求，那么新的宣傳形式就必然會出現(xiàn)，這種宣傳形式可能是社區(qū)警務(wù)宣傳欄結(jié)合新技術(shù)的革新，也可能是完全不同的另一種宣傳方法。

3.和諧警民關(guān)系。社區(qū)警務(wù)宣傳欄的存在促進了警民關(guān)系的和諧共建，它是公安機關(guān)向群眾公布工作、安全教育的重要工具。

但是，在經(jīng)過多個社區(qū)警務(wù)宣傳欄的對比研究與周邊群眾的調(diào)查了解之后，我們發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出以下幾個社區(qū)警務(wù)宣傳欄在目前使用中出現(xiàn)的問題：

1.缺乏專業(yè)性，無專業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)警務(wù)宣傳欄以和諧警民關(guān)系，教育群眾公安知識為主要任務(wù)，但其主辦單位經(jīng)常是社區(qū)居委會，街道宣傳辦等非公安單位，制作過程中也并沒有專業(yè)的公安人員參與，因此社區(qū)警務(wù)宣傳欄的建設(shè)缺乏專業(yè)性指導(dǎo)；

2.內(nèi)容沒有針對性。不同社區(qū)有不同的公安問題的注重點，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)所面臨的問題是流動人口大，而地處市中心的社區(qū)則應(yīng)注重防范信息詐騙，入室盜竊等犯罪行為。社區(qū)的治安問題隨占較大比例的人口而改變，大多數(shù)社區(qū)警務(wù)宣傳欄并未注意這些特點，沒有調(diào)整宣傳信息與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的相適應(yīng)；

3.更新不及時，信息內(nèi)容滯后。就調(diào)研數(shù)據(jù)來看，目前各社區(qū)居民對警務(wù)宣傳欄的關(guān)注程度并不高，經(jīng)分析，其中主要原因并不是當(dāng)?shù)鼐用癫魂P(guān)心社區(qū)警務(wù)宣傳欄，而是宣傳欄上的內(nèi)容在長時間內(nèi)沒有更新，因此人們對于它的關(guān)注度便越來越低，久而久之警務(wù)宣傳欄的教育意義就大打折扣了；

4.相關(guān)部門的不重視。社區(qū)警務(wù)宣傳欄在各地的使用效能并不大，其中極大一部分原因在于其主辦單位的不夠重視，對于警務(wù)宣傳欄的建設(shè)敷衍了事，進而導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)宣傳欄的不完善，無法發(fā)揮其最大效能。

2 社區(qū)警務(wù)宣傳欄對和諧警民關(guān)系的意義

1.社區(qū)警務(wù)宣傳欄是警民關(guān)系和諧共建的必要手段

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，經(jīng)濟迅速的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動量增加，社區(qū)內(nèi)犯罪率也因犯罪手段的創(chuàng)新，外來人口的增加而不斷上升，科技進步使得偵查手段的更新永遠也無法趕上犯罪手段創(chuàng)新的速度，而人口的快速流動也使公安機關(guān)難以對社區(qū)的形勢做出準確的判斷。所有治安隱患和影響社會秩序的危險和威脅因素都來源于人，一切危害社會治安行為的主體都是人，對治安問題的治理實際上是對人的治理，一切現(xiàn)代化的手段和方式都只能作為補充，在工作中做好群眾工作是公安工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，實有人口管理變得比過去更為復(fù)雜。從客觀上看，是經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的必然反映；從主觀上看，是人口管理理念、思路、體制、機制、手段、方法不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化的集中表現(xiàn)。

2.社區(qū)警務(wù)宣傳欄是宣傳公安組織文化的重要方式

在基層派出所警力有限、辦案條件有限、辦案能力有限的情況下，僅僅依靠傳統(tǒng)的警務(wù)模式單靠有限的警力去面對不斷攀升的犯罪率是遠遠不夠的，重打擊，輕防范只能引發(fā)犯罪問題的惡性循環(huán)。因此，發(fā)動轄區(qū)群眾共同參與治安防范應(yīng)是解決警力不足問題的重要方法。堅持群眾路線是推動公安工作不斷改革和發(fā)展的強大動力，打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾、維護社會秩序都與群眾密不可分，只有將群眾的利益與公安工作相結(jié)合才能保證警民關(guān)系的和諧發(fā)展。

3 完善警務(wù)宣傳欄，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的對策

1.由公安機關(guān)委派專業(yè)公安宣傳人員主持或參與社區(qū)警務(wù)宣傳欄的建設(shè)，并且與管轄該社區(qū)的派出所建立合作關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟矤顩r進行有效的宣傳工作。由于大量的外來流動人口為社區(qū)公共安全增加了不小的壓力，社區(qū)民警難以保證社區(qū)情況隨時在其掌控之下，大量的突發(fā)狀況難以被預(yù)測并及時處理。因此在社區(qū)警務(wù)中要積極發(fā)動群眾力量，將犯罪問題扼殺在萌芽的階段，而要發(fā)動群眾力量最好的方式就是進行公安知識宣傳提高社區(qū)居民的防范意識，進而參與社區(qū)警務(wù)的建設(shè)。

2.在選擇宣傳內(nèi)容時結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟?、消防等?dāng)?shù)貑栴}，有針對性的選擇內(nèi)容。例如：在某些社區(qū)，有些住戶不經(jīng)過正規(guī)途徑申請登記而擅自將住房出租給無身份記錄的外來人員，周邊居民如果通過宣傳教育了解了這種行為是違法且具有巨大的潛在威脅的那就可以及時通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛏鐓^(qū)警察取締此類行為。

3.成立專門機構(gòu)主持社區(qū)警務(wù)宣傳欄的建設(shè)。消防是公安工作的重點之一，近年來由于火災(zāi)造成的公私財產(chǎn)損失有不斷增加的趨勢，許多造成巨大損失及傷亡的特大火災(zāi)原本是可以在其尚未擴大時用正確的方法控制乃至撲滅的，但是由于大部分群眾對于消防知識的不熟悉導(dǎo)致其未能做出正確的補救措施，許多火災(zāi)也是由于錯誤的撲救方法而擴大的。如果宣傳欄的內(nèi)容不及時更新，那么宣傳教育也無法與時俱進。

4.出臺政策，提高相關(guān)單位的重視度。社區(qū)警務(wù)是城市公安工作重點，大量的人口集中在社區(qū)，如何維持高人口密度的社區(qū)治安是一個難題。人口流動是必然的趨勢。而在此背景下，如果不能發(fā)動群眾參與社區(qū)警務(wù)，那么社區(qū)警務(wù)將難以開展。因此，出臺相關(guān)政策提高相關(guān)部門的重視度對于社區(qū)警務(wù)宣傳欄及社區(qū)警務(wù)的開展是十分必要的。

4 結(jié)語

通過對各地社區(qū)警務(wù)宣傳欄的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)宣傳欄還存在：1.缺乏專業(yè)性指導(dǎo)。2.內(nèi)容沒有針對性。3.更新不及時。4.相關(guān)部門的不重視等問題。通過：1.由公安機關(guān)委派專業(yè)公安宣傳人員主持或參與社區(qū)警務(wù)宣傳欄的建設(shè)。2.在選擇宣傳內(nèi)容時結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟?、消防等?dāng)?shù)貑栴}。3.有針對性的選擇內(nèi)容成立專門機構(gòu)主持社區(qū)警務(wù)宣傳欄的建設(shè)。4.出臺相關(guān)政策，提高相關(guān)單位的重視度等手段可以有效的解決社區(qū)警務(wù)宣傳欄目前使用中所存在的問題，從而使其效益最大化，從而更好的和諧警民關(guān)系。

參考文獻

[1] 陸俊青.社會管理創(chuàng)新與公安工作實踐[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社 2014.6