摘 要：合議庭被視為人民法院之中最為基礎(chǔ)性的審議、判決機(jī)構(gòu)，合議機(jī)制不但是國(guó)內(nèi)關(guān)鍵的審判準(zhǔn)則與機(jī)制，也是國(guó)家的民主集中機(jī)制的基礎(chǔ)性組織準(zhǔn)則在審議過(guò)程中的具體落實(shí)。從合議庭的含義和組成出發(fā)，研究了合議庭辦案責(zé)任制面臨的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：合議庭；辦案；責(zé)任

1 合議庭的概說(shuō)

合議庭，英文是collegialpanel，或collegialtribunal，是審判人員或大眾陪審者一同參與審判的組織架構(gòu)。人民法院對(duì)于第一審案件刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件，除了一些簡(jiǎn)單的案件采取獨(dú)立的審判方式之外，其他的案件均通過(guò)審判人員或者審判人員與大眾陪審者一同建立合議庭，開(kāi)展審判。

合議庭被法院用來(lái)代表國(guó)家，是履行審判權(quán)力的關(guān)鍵方式，法院履行審判權(quán)力的組織方式包括2類，也就是獨(dú)任方式與合議方式。全球各個(gè)國(guó)家的法規(guī)均界定了合議庭機(jī)制，由此可知，合議庭形式在審判過(guò)程中有著極其關(guān)鍵的功效和意義。

2 合議庭辦案制的問(wèn)題

在長(zhǎng)時(shí)間的審判過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)于合議庭這個(gè)法定審判機(jī)構(gòu)的功效未能充分地了解，而從某種層面上面臨著諸多不易重視的問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

1.合議庭審而不判。在審理案件、辨析、并由合議庭評(píng)論之后，對(duì)于案件的真實(shí)性已確定，明晰了有關(guān)的職責(zé)，合議庭評(píng)審的建議達(dá)成統(tǒng)一，極少在庭上進(jìn)行宣判，大部分等至向上級(jí)通報(bào)。更加不用提及，對(duì)于大部分形成統(tǒng)一意見(jiàn)的評(píng)論處置，也未能在庭上進(jìn)行宣判，這就使得在庭上宣判的幾率較低，評(píng)議僅僅是形式而已。

2.庭前準(zhǔn)備不夠。合議庭的構(gòu)成組員在確立案件之后，很少在第一時(shí)間進(jìn)行指定，而是在法官開(kāi)始法庭之前，才向法官提出，因?yàn)榉ü僖呀?jīng)分配了當(dāng)時(shí)的工作，陪審員是拼湊了決議的參與者，這些人員在當(dāng)時(shí)沒(méi)有閱卷，對(duì)于法案不了解，法官在此之前極少告知案情、列出庭審的主題綱要，未能進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)備工作。

3.開(kāi)庭審理不規(guī)范。合議庭組員之中，法官通常穿上正裝，而其余的參與者由于臨時(shí)到來(lái)，未能穿上正裝，被當(dāng)事雙方與旁聽(tīng)者視為雜牌部隊(duì)。在法庭宣讀合議庭的構(gòu)成組員名字之后，部分組員會(huì)出現(xiàn)遲到早退，不專心不負(fù)責(zé)，只做陪襯等現(xiàn)象，僅僅是法官在認(rèn)真地開(kāi)庭。

4.合議制流于形式。目前多數(shù)的案件審理過(guò)程中，在休庭階段，合議庭不知道對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，往往都是法官寫完報(bào)告以后，在組織合議庭成員進(jìn)行案件評(píng)議。評(píng)議過(guò)程也相當(dāng)簡(jiǎn)單，法官按照自己寫的報(bào)告照本宣科，然后合議庭成員點(diǎn)頭同意，案件評(píng)議草草了事。忽略對(duì)案情的分析，以及主要證據(jù)的真?zhèn)闻袛?，甚至是案件判定到底?yīng)該以哪種法律為依據(jù)都不了解，更不用說(shuō)發(fā)表建設(shè)性的意見(jiàn)了，評(píng)議結(jié)束以后直接簽名。還有另外一種更簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，法官提前將評(píng)議記錄編寫好，然后直接送交給合議庭成員進(jìn)行簽名確認(rèn)，最后交由相關(guān)的負(fù)責(zé)人審核。直接省略了評(píng)議過(guò)程，忽略了合議的重要性。還有的連合議筆錄都沒(méi)有，在檔案規(guī)整的時(shí)候再進(jìn)行補(bǔ)寫，甚至有的干脆就不寫。等案件移交以后，二審因?yàn)闆](méi)有合議庭筆錄將案件重新發(fā)回的現(xiàn)象比比皆是。不僅如此，還有些案件已經(jīng)判決完畢了，當(dāng)事人提起上訴，在上訴過(guò)程中，審查人員完全找不到關(guān)于該案件的評(píng)議記錄。

由于以上問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致法院處理案件的效率下降，并且辦案質(zhì)量也隨之下降，使整個(gè)審理過(guò)程缺乏公正性和嚴(yán)明性。損害了我國(guó)法庭的形象，降低了法院的公信力。這是對(duì)社會(huì)和國(guó)家的一種危害，同時(shí)也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。

3 推進(jìn)合議庭辦案制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是應(yīng)該對(duì)合議庭以及其他審判組織的責(zé)任進(jìn)行明確，并且將權(quán)限進(jìn)行合理的分配，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。并建議法院的管理人員，在一定程度上將權(quán)利下放，并且對(duì)程序中的一些不合理程序進(jìn)行優(yōu)化處理，甚至是取消。為增加法庭的案件審理效率。并且法院應(yīng)該健全相關(guān)的管理制度，對(duì)案件討論流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。加強(qiáng)審批文員會(huì)制度的建設(shè)，讓其發(fā)揮出最大的作用。同時(shí)要健全案件審理質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)已經(jīng)生效的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，并且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督。明確審判長(zhǎng)的職責(zé)以及相關(guān)的責(zé)任，增強(qiáng)法庭的公信度，讓合議庭成為更具公平公正性的審批組織。

二是要建立合議庭成員共同閱卷制度。在以往的案件審理過(guò)程中，案件一般都是由承接人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，應(yīng)該改變這種案件處理方式。在正式開(kāi)庭以前，合議庭成員就應(yīng)該將案件的相關(guān)材料以及證據(jù)進(jìn)行審閱，以此來(lái)對(duì)案情的關(guān)鍵進(jìn)行進(jìn)一步的掌握，并且保證在庭審過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)什么突發(fā)性的問(wèn)題，在查閱案件資料過(guò)程中，每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)案件資料進(jìn)行仔細(xì)的核查，以此來(lái)確保案件審理的質(zhì)量。并且落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，避免一些消極工作態(tài)度的產(chǎn)生。細(xì)化和落實(shí)合議庭的錯(cuò)案追究責(zé)任制。應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案的管理，只要是有錯(cuò)案發(fā)生，應(yīng)該追究當(dāng)庭所有工作人員的責(zé)任。在庭審過(guò)程中，應(yīng)該將職責(zé)和責(zé)任進(jìn)行合理的分配，案件的質(zhì)量有合議庭對(duì)其負(fù)責(zé)，這樣就能讓合議庭成員有更高的工作質(zhì)量，讓他們把所有的精力都投入到工作當(dāng)中。還有就是針對(duì)合議庭成員，建立起相關(guān)的考核制度，將他們的工作責(zé)任與其進(jìn)行掛鉤，將他們的出具的合議結(jié)果以及案件的處理質(zhì)量作為考核依據(jù)。以此來(lái)增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。同時(shí)要建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以此來(lái)維護(hù)我國(guó)法院的威嚴(yán)性，對(duì)庭審過(guò)程中擅離職守或者以各種理由拒不參加案件評(píng)議的審批人員，在事實(shí)清楚以后，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。如果在庭審過(guò)程中，發(fā)生了審批人員違法操作的行為，一旦核實(shí)清楚，必須要嚴(yán)肅追求其法律責(zé)任，以此來(lái)維護(hù)我國(guó)法律的公正性，保障人民群眾的利益，樹(shù)立起人民法院的威嚴(yán)性，和不可侵犯性

三是要建立起相關(guān)的約束機(jī)制，加大對(duì)整個(gè)流程的監(jiān)管力度。對(duì)合議庭成員的工作行為進(jìn)行有效的約束，使其在工作過(guò)程中規(guī)范性的操作。以目前的形勢(shì)來(lái)看，不管是在哪個(gè)行業(yè)，一旦失去了制約機(jī)制，那么這個(gè)行業(yè)必定是混亂不堪，所以為了有序的發(fā)展，必須要建立起相關(guān)的法律約束機(jī)制。建議監(jiān)督機(jī)制不能僅在過(guò)程中發(fā)生作用，應(yīng)該在形成事前監(jiān)督，事后審核的雙重約束機(jī)制。保障了合議庭的作用性，同時(shí)也規(guī)范了他們對(duì)于權(quán)力的有效使用。并且建議由法院領(lǐng)導(dǎo)組成案件評(píng)審小組，對(duì)審理流程以及案件審理質(zhì)量進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案及時(shí)進(jìn)行更正，如果在此發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以確保我國(guó)法律的公正性和嚴(yán)肅性。在法院內(nèi)部，應(yīng)該協(xié)調(diào)好合議庭成員的利益關(guān)系，讓相互之間進(jìn)行監(jiān)督和約束，并且共同提高。同時(shí)要對(duì)合議庭的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行核查，以防出現(xiàn)帶有個(gè)人色彩的評(píng)議意見(jiàn)出現(xiàn)。并且也要預(yù)防司法腐敗情況的發(fā)生。讓整個(gè)流程更具規(guī)范性。

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作者簡(jiǎn)介

胡瓊方（1992-）女，浙江永嘉人，平陽(yáng)縣人民法院電子數(shù)據(jù)分析師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)犯罪。