梁佩勇

時(shí)下，正是墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展的重要時(shí)期，隨著墾區(qū)在國家戰(zhàn)略地位的突顯，作為基層作業(yè)區(qū)如何以農(nóng)場為依托，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化和可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)好十八大工作報(bào)告對墾區(qū)快速發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)工作要求的需要，是促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。對此，我就生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展談自己的幾點(diǎn)想法。

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性

1、改善和保護(hù)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。隨著我們墾區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也將面臨一些問題，水土流失、土地沙化、鹽堿化、沼澤化以及土壤退化等生態(tài)環(huán)境問題將是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。水土資源的流失使耕地肥力下降，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)，很多地方土地的沙化也很嚴(yán)重，所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行自然生態(tài)的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善是建設(shè)國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地的重要舉措，也是進(jìn)行內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。 2、推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)之一就是要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可為墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)有兩個(gè)最顯著的特點(diǎn)：一是綜合性。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和墾區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。二是高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)和能量多級利用和系列深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的再利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為墾區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，保護(hù)職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2 發(fā)展農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要制約因素

我國農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是生態(tài)意識淡薄、法律政策保障不到位、資金投入不足、政策扶持力度不大，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重。如，生態(tài)意識淡薄這點(diǎn)就表現(xiàn)在多數(shù)干部群眾對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識仍處在淺層次和低水平。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是近幾年興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對于這一名詞，盡管社會知曉面很廣，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多只是望文生義，真正能夠理解和把握其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵的并不很多，許多人在思想和行動上仍然沿襲老經(jīng)驗(yàn)、老做法，沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子中解脫出來。主要表現(xiàn)為：重產(chǎn)值、產(chǎn)量增長而輕產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)，重產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)而輕產(chǎn)后環(huán)節(jié)，重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益和社會效益。究其原因，主要是宣傳培訓(xùn)不到位、規(guī)劃引領(lǐng)作用乏力、可學(xué)可比的典型少、推進(jìn)的力度小等。又如政策扶持力度有待加大。從近幾年各級支農(nóng)資金絕對額看，增長幅度有所提高，但投入機(jī)制還不完善，總體投入仍然偏少。從投入結(jié)構(gòu)看，直接用于小型普惠式農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入占比偏低，農(nóng)技推廣、檢驗(yàn)檢測、科技培訓(xùn)投入比重更低。從金融服務(wù)看，對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度仍顯不足，農(nóng)業(yè)貸款存在門檻高、總額少、期限短等問題。

3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

1、強(qiáng)化對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基本知識的宣傳普及

目前，農(nóng)場廣大干部群眾對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)雖有一定認(rèn)識，但要使之深入人心并變?yōu)樽杂X行動，還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用各類新聞傳媒和信息平臺，宣傳普及什么是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、為什么要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、怎樣發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)知識，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，重視發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，努力營造發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚社會氛圍。建議成立農(nóng)場高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，研究制定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和有序引導(dǎo)。

2.完善發(fā)展規(guī)劃

要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局，明確今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施，作為貫穿建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條主線。同時(shí)，制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施意見，分年度、分層次明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有力有效推進(jìn)。

3、要加強(qiáng)政策的支持與引導(dǎo)

農(nóng)場要加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，要重視生態(tài)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地對干部和職工進(jìn)行不同層次的生態(tài)科技培訓(xùn)和科普教育，盡快提高廣大干部和職工群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)農(nóng)業(yè)科技水平及生態(tài)文明綜合素質(zhì)。為了全力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要著重于“四抓”：一抓組織機(jī)構(gòu)的健全。專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)墾區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)工作。二抓生態(tài)規(guī)劃的制定。明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出“生態(tài)富農(nóng)”發(fā)展策略。三抓政策的扶持。對特色基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色品牌及相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等給予資金扶持；四抓典型示范。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，鼓勵職工和相關(guān)部門創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

4、因地制宜，發(fā)展農(nóng)場特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

各農(nóng)場作業(yè)區(qū)應(yīng)從本單位生態(tài)條件出發(fā)，走適合自己的道路，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。墾區(qū)可以“打綠色牌，走特色路”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，無論選擇何種方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提不能偏離。可以專門設(shè)立有機(jī)食品發(fā)展獎勵基金；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，重點(diǎn)培植相關(guān)企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，帶動群眾致富，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5、全面推進(jìn)農(nóng)場農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

（1）、加快農(nóng)場農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。適應(yīng)公眾的綠色安全消費(fèi)需求，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。建立市場拉動、農(nóng)民主動的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，普及推廣實(shí)用實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的指導(dǎo)和控制，建立從“田間”到“餐桌”有案可查的“產(chǎn)品檔案”。完善質(zhì)量安全問題責(zé)任追溯、媒體曝光等制度。（2）、控制農(nóng)業(yè)面源污染。提倡使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，擴(kuò)大測土配方施肥面積，加大對高毒高殘農(nóng)藥的市場監(jiān)管。大力推廣稻田養(yǎng)魚、林下養(yǎng)雞等生態(tài)種養(yǎng)模式。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步減少畜禽散養(yǎng)戶。鼓勵農(nóng)民充分利用畜禽糞便和生活垃圾開發(fā)沼氣能源。（3）、強(qiáng)化農(nóng)場農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品加工流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、藥殘超標(biāo)、濫用添加劑等違法行為，為農(nóng)場農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。