摘 要：《民事訴訟法》的修訂增加了對小額訴訟案件的規(guī)定。小額訴訟程序以快捷、低廉的程序設(shè)計(jì)，為小額糾紛提供了司法解決渠道。本文針對小額訴訟程序進(jìn)行研究，從不同的層面提出了若干問題并進(jìn)行研究與分析。

《民事訴訟法》對小額訴訟程序的規(guī)定為：“基層人民法院和它的派出法庭審符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。”

1 何謂小額？

我國民事訴訟法從兩個(gè)方面進(jìn)行界定：首先，該案件必須滿足使用簡易程序的條件，即事實(shí)清楚、權(quán)利關(guān)系明確、爭議不大的案件；其次，原告請求給付的金額小。

按照新法的規(guī)定，各地的標(biāo)準(zhǔn)將呈現(xiàn)出差異性。此外，小額案件的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)也處在不斷變化中。新法規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定更能從客觀實(shí)際出發(fā)，同時(shí)更加適應(yīng)本地群眾對于“小額”的普遍接受程度，缺點(diǎn)則在于削弱了法律的確定性和穩(wěn)定性。

2 為什么要設(shè)置小額程序？

在訴訟延遲、訴訟成本高昂、訴訟程序繁瑣的當(dāng)今時(shí)代，小額訴訟程序的設(shè)計(jì)是我國司法制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉。具體來看設(shè)置小額訴訟程序的目的主要有以下兩點(diǎn)：

（一）、便利當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴權(quán)

設(shè)立小額訴訟制度的初衷在于讓國民能夠平等地利用國家提供的司法資源，拉近司法與民眾的距離，讓司法在更加大眾化、親民化程序設(shè)置中實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)。

（二）、提高爭議解決的效率

小額訴訟程序以“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”為理念，為法院解決民事糾紛提供了很大的自由裁量的空間和便利，有利于高效解決那些簡單且標(biāo)的額小的民事爭議案件。引入小額訴訟程序能夠緩解基層法院壓力，有助于民事訴訟的程序減負(fù)和分流。

3 小額訴訟程序應(yīng)當(dāng)如何啟動(dòng)？

小額訴訟程序是依當(dāng)事人選擇啟動(dòng)還是由法院依職權(quán)強(qiáng)制啟動(dòng)在理論界存在爭議。如何既能保證當(dāng)事人的權(quán)利，又能使小額訴訟程序得以順利運(yùn)行實(shí)現(xiàn)優(yōu)化司法資源的目的，筆者認(rèn)為由于小額訴訟程序案件大部分是權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單案件，不必適用簡易程序就可以實(shí)現(xiàn)案件的公平正義，但是為了防止特殊情況的發(fā)生應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人異議權(quán)，規(guī)定在法官?zèng)Q定適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r(shí)應(yīng)書面告知當(dāng)事人雙方，并書面提示雙方如有不服可以在7日內(nèi)向法院提出書面異議。但是法院仍享有是否適用小額訴訟程序的確定權(quán)。

4 小額案件如何救濟(jì)？

現(xiàn)行條文對小額訴訟案件規(guī)定了一審終審，但對于救濟(jì)途徑?jīng)]有明確規(guī)定?？梢砸?guī)定通過復(fù)議的方式來為當(dāng)事人提供一條救濟(jì)途徑：當(dāng)事人在收到判決書之日起15日內(nèi)如果不服可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止案件的執(zhí)行。申請復(fù)議的條件應(yīng)當(dāng)?shù)韧谏显V的條件，只要當(dāng)事人一方不服，不需要像申請?jiān)賹從菢犹峁┬碌淖C據(jù)或理由，收到復(fù)議申請的上級法院必須受理，上級法院如果發(fā)現(xiàn)案件存在錯(cuò)判現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)改判或發(fā)回重審。由于復(fù)議期間不停止案件的執(zhí)行，如此既可以確保訴訟效率的提高，還可以賦予當(dāng)事人更為有力的救濟(jì)途徑，從而在一定程度上保證了法官對案件的公正審理。

5 小額訴訟制度存在哪些問題？

第一，關(guān)于公正與效率的關(guān)系。小額訴訟程序?yàn)楫?dāng)事人接近司法資源提供了一個(gè)便捷的途徑。但是，小額訴訟程序在公正與效率的排序中，選擇了效率優(yōu)先。與普通程序相比，該程序在更大程度上體現(xiàn)了一種程序的不完整性，弱化甚至排除了當(dāng)事人的某些權(quán)利，如上訴權(quán)。

第二，法官容易濫用自由裁量權(quán)。小額訴訟案件的特點(diǎn)以及追求效率優(yōu)先的價(jià)值取向使得法官在整個(gè)訴訟程序中具有較大的自由裁量權(quán)，而雙方當(dāng)事人的權(quán)利則受到一定的限制。自由裁量權(quán)更容易勾結(jié)司法腐敗而導(dǎo)致司法不公。

第三，容易誘發(fā)濫訴。這種程序的設(shè)置能夠緩解案件的繁多和程序的復(fù)雜帶來的壓力。但是，當(dāng)訴訟變得更便宜和更快捷時(shí)，許多人可能會因此而易于提起訴訟。

6 小額訴訟程序如何完善？

我國新修改的民事訴訟法已經(jīng)從立法層面正式確立了小額訴訟程序制度，但是有必要對我國小額訴訟制度的具體完善進(jìn)行必要的探索和分析。

（一）、 賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人以程序選擇權(quán)，對于爭議標(biāo)的額大于小額訴訟的標(biāo)的額但當(dāng)事人合意選擇適用小額訴訟程序的應(yīng)該允許，對于法院適用小額訴訟程序進(jìn)行審理但當(dāng)事人提出異議并有合理根據(jù)的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序。

（二）、允許當(dāng)事人復(fù)議一次

對于當(dāng)事人不服小額訴訟判決時(shí)該如何獲得救濟(jì)立法上并無具體規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)該允許當(dāng)事人向作出判決的法院申請復(fù)議一次，若該判決是由基層法院的派出法庭作出的則應(yīng)該允許當(dāng)事人向該基層院提出復(fù)議。

（三）、司法解釋對小額訴訟作出更加詳細(xì)而具體的規(guī)定

現(xiàn)行《民事訴訟法》對小額訴訟程序的答辯舉證問題、送達(dá)問題、審限問題、調(diào)解宣判問題，以及小額訴訟程序與簡易程序和普通程序之間的轉(zhuǎn)換問題均沒有明確規(guī)定。對小額訴訟審理程序的粗糙規(guī)定使人感覺小額訴訟制度“有名無實(shí)”。

努力讓小額訴訟程序更加完善，更好的為司法機(jī)關(guān)所用，為普通群眾解決民事糾紛提供便利。

作者簡介

劉潔，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，訴訟法學(xué)。