李坤　梁玉潔　姜磊

摘 要：液化天然氣（LNG）主要成為為甲烷，是一種無(wú)色、無(wú)味、清潔的能源，在陸上各行各業(yè)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，且在2000年國(guó)外就開(kāi)始研究其在水運(yùn)行業(yè)，特別是作為船舶動(dòng)力燃料進(jìn)行利用，并取得了良好的效果，不但能夠降低大氣污染物的排放，還節(jié)省了船舶運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)際上特別是歐洲國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以促進(jìn)LNG在船舶上的應(yīng)用，另外挪威還出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，大大加快了LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用速度。

關(guān)鍵詞：LNG；船舶；政策；法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注環(huán)境對(duì)身體健康造成的危害，對(duì)大氣污染的重視程度越來(lái)越高，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐盟等。航運(yùn)是大氣污染物排放的大戶，經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展的同時(shí)，航運(yùn)規(guī)模也在不斷的增長(zhǎng)，空氣污染物的排放不斷的增加，特別是國(guó)際航行的船舶使用的燃料多為重質(zhì)燃料油，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放大氣污染物含量較高，對(duì)空氣質(zhì)量造成極大的影響[1]。

LNG作為一種清潔替代能源已在陸上其他行業(yè)成熟應(yīng)用，從2000年開(kāi)始，國(guó)際上已逐步開(kāi)展LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用，作為動(dòng)力燃料推廣清潔能源在船舶上的應(yīng)用，不但降低了發(fā)動(dòng)機(jī)污染物的排放，降低了船舶對(duì)環(huán)境造成的影響，且提高了船舶的經(jīng)濟(jì)性，是目前最為可靠性船舶替代能源[2]。

1 國(guó)外LNG動(dòng)力船舶發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外LNG作為船舶動(dòng)力燃料的應(yīng)用研究時(shí)間較早，從2000年就已經(jīng)開(kāi)始了，從目前的發(fā)展來(lái)看，歐洲國(guó)家在LNG動(dòng)力船舶方面的發(fā)展走在世界前列，特別是作為全球第一家引入LNG燃料作為船舶動(dòng)力的挪威，其政府在LNG基礎(chǔ)設(shè)施、LNG燃料船舶技術(shù)和規(guī)范發(fā)展上均起到了良好的示范作用。

國(guó)外LNG動(dòng)力船舶的推進(jìn)在2000-2013年期間，主要是在挪威沿海水域，2013年以后逐步擴(kuò)展至全球，但發(fā)展速度較為緩慢，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際上在營(yíng)LNG動(dòng)力船約59艘，以新建為主，大部分為滾裝船和平臺(tái)供應(yīng)船，多在近海海域運(yùn)營(yíng)（不包括LNG運(yùn)輸船和內(nèi)陸船），其中挪威占了81%。雖然國(guó)外LNG作為船舶動(dòng)力燃料的應(yīng)用已開(kāi)展多年，但發(fā)展總體上還處于起步階段。

2 國(guó)外LNG動(dòng)力船舶行業(yè)政策、法規(guī)現(xiàn)狀

LNG作為船舶動(dòng)力燃料是新生事物，隨著在國(guó)外推廣應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)，但是發(fā)展速度較為緩慢，在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用尚處于起步階段，在發(fā)展過(guò)程中還有很多問(wèn)題尚待階段，除了船舶發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)方面有待深入研究外，在政策及法規(guī)方面還有很多制約LNG在船舶上應(yīng)用的因素和問(wèn)題值得繼續(xù)進(jìn)一步的研究和關(guān)注。在現(xiàn)階段，需要對(duì)涉及LNG動(dòng)力船舶的相關(guān)政策法規(guī)現(xiàn)狀進(jìn)行必要的梳理，以獲得一些認(rèn)識(shí)[3-4]。

2.1 國(guó)際海事組織

（1）MARPOL 73/78 公約

近年來(lái)，雖然環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度越來(lái)越高，國(guó)際法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格，航運(yùn)業(yè)開(kāi)始紛紛尋找船舶動(dòng)力替代燃料，特別是利用LNG等清潔燃料的步伐也在逐步加快。以IMO《國(guó)際防止船舶造成環(huán)境污染公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）為例，在其負(fù)責(zé)IV中明確對(duì)船舶大氣污染物NOx和SOx的排放作為了限值和時(shí)間要求，并且對(duì)排放控制區(qū)內(nèi)的船舶SOx的排放作為了更為嚴(yán)格的要求（如表1、表2和表3所示），據(jù)統(tǒng)計(jì)，受排放控制區(qū)（ECA）影響的船舶數(shù)量多達(dá)2萬(wàn)余艘，所有進(jìn)入該區(qū)域的船舶都要提前將船舶主機(jī)和輔機(jī)使用的高含硫量的燃料油轉(zhuǎn)換成低含硫量的輕質(zhì)燃料油，這對(duì)LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用起到了很大的促進(jìn)作用。

（2）IMO關(guān)于LNG動(dòng)力船船員培訓(xùn)

IMO海上安全委員會(huì)（MSC）于2009年6月采納并且通過(guò)了《天然氣燃料動(dòng)力船舶機(jī)械設(shè)備安全的臨時(shí)指南》（MSC.285（86）號(hào)決議），其要求在以LNG為動(dòng)力的貨船和客船上工作的所有人員均必須在登船前進(jìn)行天然氣的安全操作等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）IMO其他有關(guān)要求

目前，隨著LNG動(dòng)力船的逐漸興起，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐也隨之加快。據(jù)悉，《使用氣體或其他低閃點(diǎn)燃料的船舶安全規(guī)則》（即IGF 規(guī)則）已經(jīng)制訂完成，這是對(duì)于LNG在船舶上的應(yīng)用最為主要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，IMO還沒(méi)制定有統(tǒng)一、系統(tǒng)的關(guān)于LNG動(dòng)力船舶的安全監(jiān)管要求。僅在2009年6月初，由IMO海事委員會(huì)（MSC）制定并通過(guò)了IMO MSC. 285（86）號(hào)決議，并在2010年生效的《船舶天然氣燃料發(fā)動(dòng)機(jī)裝置安全性的臨時(shí)指南》。該“臨時(shí)指南”對(duì)LNG動(dòng)力船來(lái)說(shuō)，比較具有代表性及約束性，其主要是針對(duì)LNG燃料動(dòng)力船舶的機(jī)艙布置及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、主輔機(jī)設(shè)備、消防安全、電力系統(tǒng)及控制、監(jiān)控及安全系統(tǒng)以及氣體燃料的儲(chǔ)存和充注等各個(gè)方面制定了詳盡的標(biāo)準(zhǔn)及要求，確保了世界范圍內(nèi)LNG船舶的安全運(yùn)營(yíng)。

2.2 挪威LNG動(dòng)力船的基金政策

國(guó)際采用LNG作為船舶燃料早期主要集中在挪威、荷蘭等歐洲國(guó)家。挪威船級(jí)社2001年就制定了LNG燃料有關(guān)的船舶規(guī)范。挪威對(duì)國(guó)內(nèi)新建或者改造的LNG船舶并不進(jìn)行直接補(bǔ)貼，但挪威設(shè)立氮氧化物替代基金，LNG船可以從中拿到大量補(bǔ)貼，足以彌補(bǔ)因利用LNG燃料增加的投資。

“氮氧化物替代基金”（NOx Replacement Fund）與氮氧化物稅配合，是挪威推廣LNG動(dòng)力船舶使用的重要激勵(lì)政策。

挪威氮氧化物稅于2007年1月開(kāi)始征收，稅費(fèi)高達(dá)2.35美元/千克NOx排放，每艘船舶需交納稅額10～20萬(wàn)美元/年。挪威在稅制開(kāi)始不久后即建立了“氮氧化物替代基金”，作為企業(yè)繳納政府氮氧化物稅的替代選擇。這是一個(gè)私人基金，目前基金余額約達(dá)3.5億美元。

參加基金滿兩年之后，基金對(duì)達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供一系列補(bǔ)助，包括：針對(duì)新造船舶使用天然氣或LNG與傳統(tǒng)推進(jìn)動(dòng)力船舶的差價(jià)予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助上限為差價(jià)的80%；針對(duì)新造船舶使用其他方法減排與傳統(tǒng)船舶的差價(jià)予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助上限也為差價(jià)的80%；自2011年起也針對(duì)LNG燃料加注設(shè)施建站予以補(bǔ)貼。

以上補(bǔ)助解決了新造LNG動(dòng)力船與傳統(tǒng)油船的差價(jià)困難，直接促使船東定制新船時(shí)選擇LNG船舶。LNG燃料價(jià)格在挪威并不便宜，但是由于稅費(fèi)征收和上述替代基金的配合運(yùn)作，船東企業(yè)需要在購(gòu)買昂貴的重燃料油和投資LNG船舶之間作出選擇。對(duì)加注站的補(bǔ)助則有效加速了建站工作，保證造船、建設(shè)加氣站形成良性互動(dòng)，成功的加速了小型LNG供應(yīng)鏈的整體建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)外推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的時(shí)間雖然較早，但是發(fā)展速度較為緩慢，除了國(guó)際上統(tǒng)一對(duì)船舶使用燃料的含硫量和污染物排放提出嚴(yán)格要求對(duì)促進(jìn)LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用起到一定的促進(jìn)作用外，主要是歐洲國(guó)家特別是挪威出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，引領(lǐng)著國(guó)際LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展，但由于其他因素，如經(jīng)濟(jì)性變差、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善以及基礎(chǔ)設(shè)施不齊全等因素的影響，LNG動(dòng)力船發(fā)展了15年左右也未形成一定的規(guī)模，但隨著國(guó)際對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，LNG在水運(yùn)行業(yè)發(fā)展的前景很明朗。

參考文獻(xiàn)

[1]柴勤芳，牛玲. 淺淡船舶柴油機(jī)排放污染及控制對(duì)策[J].沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，19（4）：64-67.

[2]王峰，濮繼林. LNG動(dòng)力船舶發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].江蘇船舶，2011，28（5）：16-17.

[3]李坤，梁玉潔，姜磊. 中國(guó)內(nèi)河船舶與壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析[J].世界海運(yùn)，2015，38（11）：46-50.

[4]王利朋，李清，劉超，等. 淺談LNG動(dòng)力船舶標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀[J].珠江水運(yùn)，2014，12：84-85.