吾木提·馬哈特

摘 要：“一帶一路”政策成就了中國與絲綢之路沿線國家各領(lǐng)域的緊密合作。中國和哈薩克斯坦一直保持著深厚的友誼。哈薩克斯坦是絲綢之路經(jīng)濟帶上一顆明珠，本文從哈薩克斯坦國家基本國情介紹入手，闡述了哈薩克斯坦目前的投資環(huán)境和政策，因而提出我國“一帶一路”政策與哈薩克斯坦的關(guān)系，最終給投資者指明哈薩克斯坦重點投資領(lǐng)域和方向。

關(guān)鍵詞：投資；一帶一路；哈薩克斯坦

0.引言

哈薩克斯坦是一個獨立才二十多年的年輕國家，卻二十一世紀世界平臺上表現(xiàn)十分活力，在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的勵精圖治和全體國民的不懈努力下迅速發(fā)展。在獨聯(lián)體國家中，綜合國力是僅次于俄羅斯的第二大經(jīng)濟體，正在努力2030年躋身于世界發(fā)達國家行列。哈薩克斯坦作為中亞大國強國地位在國際社會中受到越來越多的關(guān)注，一些世界性的權(quán)威組織紛紛將哈薩克斯坦作為考察對象，對其招商引資的環(huán)境進行評估。作為友好的鄰近國家，我國對哈薩克斯坦的研究以及投資熱潮也愈來愈高漲。讓我國投資者充分了解此國度以及其在“一帶一路”上的吸引力是值得探討的。

1.哈薩克斯坦成為“一帶一路”重點投資目標國的條件

哈薩克斯坦是世界50強最具競爭力的經(jīng)濟體之一。作為排在第42位的最有競爭力的國家，比起大多數(shù)獨聯(lián)體國家和一些成熟經(jīng)濟體目前哈薩克斯坦經(jīng)濟處于更優(yōu)越的位置。在以下幾個方面的優(yōu)勢使哈薩克斯坦成為了“一帶一路”上重要的投資目標國家。

1）優(yōu)越的地理位置

哈薩克斯坦地處歐亞大陸中間，鏈接歐洲和亞洲的樞紐。由于陸路運輸比海路耗更少的燃料，減少時間成本的同時能節(jié)約運輸成本，給予安全因素的考慮陸上線路是最好的選擇。

2）擁有豐富的能源

哈薩克斯坦是一個資源豐富的國家。在礦產(chǎn)資源方面，鎢、鈾礦儲量位于世界前列，銅、錳、鋅，鉻等金屬的儲量排在世界前五，哈薩克斯坦是世界第八大黃金產(chǎn)區(qū)。

哈薩克斯坦是亞洲石油、天然氣最大生產(chǎn)國，石油儲量約39億噸，占中亞第一；而天然氣的儲量約3.9萬億方，中亞地區(qū)僅次于土庫曼。里海的油氣儲量潛力之大被稱為“第二個波斯灣”。

3）龐大的綠色農(nóng)業(yè)

哈薩克斯坦是世界前10個糧食出口國家，土地遼闊，耕種作物面積大，土壤肥沃。由于人口少并產(chǎn)出綠色健康農(nóng)作物，每年至少出口70%糧食。

4）投融資環(huán)境穩(wěn)定

哈薩克斯坦的政治、經(jīng)濟和社會人文環(huán)境穩(wěn)定，中亞地區(qū)國家當中處于優(yōu)勢地位。據(jù)洛桑國際管理發(fā)展學院發(fā)布的2014年全球競爭力排名，得知哈薩克斯坦排第32位，遠遠超過中亞其他國家。

5）市場空間潛力足

哈薩克斯坦1750萬人口中城市人口占55%，農(nóng)村人口占45%。人口結(jié)構(gòu)、增長速度相對合理，這使哈薩克斯坦市場具有了投融資可培育和擴大的空間，具有一定的市場容量，。

6）金融領(lǐng)域

哈薩克斯坦人民銀行發(fā)行的銀聯(lián)芯片借記卡持卡人能在全球140多個國家和地區(qū)的銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡使用。

中亞國家當中哈薩克斯坦是第一個以人民幣掛牌交易的國家、中資企業(yè)能在哈薩克斯坦境內(nèi)銀行用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算，而哈薩克斯坦企業(yè)也可以選擇人民幣作為自身外幣儲備。

2.從金融視角下看“一帶一路”上的哈薩克斯坦

2.1“一帶一路”上的哈薩克斯坦機遇

當前亞歐之間約1萬億美元的貿(mào)易總量中有20%是通過哈薩克斯坦完成的。由于受到各種條件限制，哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后。因而在以下2個領(lǐng)域有很大的投資空間。

第一，交通及物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。哈薩克斯坦要想在2050年成為中亞的貿(mào)易、物流和商業(yè)的樞紐，特別是生產(chǎn)性交通物流設(shè)施的建設(shè)是當前哈薩克斯坦國家發(fā)展的重要方向，是國家規(guī)劃的重要內(nèi)容。哈薩克斯坦2050年戰(zhàn)略提出：要通過組建合資企業(yè)方式“建設(shè)生產(chǎn)性交通物流設(shè)施”，“在有出?？诘膰医ㄔO(shè)港口碼頭”。

第二，國家綠色能源開發(fā)等高科技領(lǐng)域。為了挖掘經(jīng)濟的創(chuàng)新潛力，為未來經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，哈薩克斯坦提出將重點對智能技術(shù)、人工智能、網(wǎng)絡實體系統(tǒng)、未來能源、設(shè)計與工程學等領(lǐng)域進行開發(fā)和投資。

2.2 中國與哈薩克斯坦經(jīng)濟合作——“一帶一路”上的好伙伴

中國和哈薩克斯坦之間的共同合作基礎(chǔ)扎實，互補性強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有良好基礎(chǔ)，資金充沛，中國是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴、2015年，兩國的雙邊貿(mào)易額達到約105億美元。

中國在“一帶一路”上尋求新的發(fā)展機遇時，中哈合作不能滿足于原先的能源合作領(lǐng)域了，一路一帶之際轉(zhuǎn)向至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和新能源等新的合作領(lǐng)域，像哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶所說的那樣，哈薩克斯坦的“光明大道”新經(jīng)濟政策與中國的“一帶一路”開始對接了。

“光明大道”是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布的一個經(jīng)濟計劃，其核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“光明大道”新經(jīng)濟政策分為兩個板塊：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括7個方向，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、住宅物業(yè)現(xiàn)代化、支持經(jīng)營主體的發(fā)展等。二是新的反危機措施。2015—2017年期間哈薩克斯坦政府投資90億美元用于實施“光明大道”計劃。

2013年9月，國家主席習近平訪問哈薩克斯坦之際說“我們可以用創(chuàng)新的合作模式，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。”訪問期間，兩國元首簽署了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》。習近平主席首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議。

2014年12月，國務院總理李克強對哈薩克斯坦進行國事訪問時中哈兩國“一帶一路”上開展產(chǎn)能合作戰(zhàn)略共識。納扎爾巴耶夫把中哈產(chǎn)能合作命名為“李計劃”。

2015年3月，哈薩克斯坦總理馬西莫夫?qū)χ袊M行工作訪問、兩國簽署了加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄。2015年8月31日兩國簽署的《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》中雙方進一步確定了涉及冶金礦產(chǎn)、能源、機械制造、化工建材、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流、醫(yī)藥合作、工業(yè)園區(qū)、生物技術(shù)等多個領(lǐng)域，為兩國今后的合作提供了更為廣闊的空間。目前有52個制定在哈薩克斯坦實現(xiàn)的聯(lián)合項目，52個項目總成本為24億美元，將提供超過20萬個就業(yè)機會。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平說，

中哈之間的這份180億“大單”的內(nèi)容是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的核心內(nèi)容，拉動了中國到哈薩克斯坦的投資，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦，帶動創(chuàng)造就業(yè)，雙邊貿(mào)易的時機到來。

在投資資金方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作已開始，絲路基金啟動，穩(wěn)步推進一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目當中，大大增加了中國與哈薩克斯坦的合作效應。

2015年哈薩克斯坦投資和發(fā)展部下屬單位“KAZNEXINVEST”出口和投資促進局和中國“絲綢之路”基金簽署了哈薩克斯坦-中國合作基金協(xié)議，金額為兩億美金，旨在支持工業(yè)合作聯(lián)合項目。

3 投資于哈薩克斯坦

3.1 哈薩克斯坦的投資環(huán)境

有關(guān)資料統(tǒng)計，在獨聯(lián)體國家中哈薩克斯坦已成為僅次于俄羅斯的最具投資吸引力的國家。

2015年末，哈薩克斯坦總統(tǒng)提出當前“應創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境”，繼續(xù)“加大哈薩克斯坦對投資者的吸引力度”，尤其是要“吸引大型跨國公司對哈薩克斯坦的投資”，并為此實施兩項重要舉措。

一是，簽署稅務大赦法案，規(guī)定對2014年1月1日前登記注冊的納稅人，包括公私機構(gòu)和私營企業(yè)主，在2014年10月1日前所拖欠的稅款利息和相關(guān)罰款進行注銷，納稅人無須承擔法律責任，減輕納稅人負擔，鼓勵他們將資金用于發(fā)展商業(yè)活動。

其次，2015年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)責成各級政府制定并呈報旨在改善投資環(huán)境的詳細方案，成立以吸引投資者、優(yōu)化投資環(huán)境為目的的政府委員會。

最后，哈薩克斯坦在開辦企業(yè)和保護破產(chǎn)企業(yè)的投資者利益方面優(yōu)于其他三國，企業(yè)注冊申請的時間和費用較低，企業(yè)破產(chǎn)后的可收回資產(chǎn)率高。指標基本未變的部分是貸款環(huán)境方面。哈薩克斯坦營商環(huán)境指數(shù)說明，在保證經(jīng)濟自由化的同時，政府在管理經(jīng)濟成效方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

3.2 哈薩克斯坦的吸引外資的優(yōu)惠政策

當前哈薩克斯坦開始落實工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃第二個五年計劃，正在著手建設(shè)不依賴于自然資源的經(jīng)濟模式。目前國家經(jīng)濟建設(shè)工作重點由積極擴大原材料出口實現(xiàn)資金積累，不斷提高產(chǎn)品的國際競爭力，使哈薩克斯坦最終加入非原料出口國行列改為通過吸引外資建設(shè)和完善國家基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對于吸引外資的新激勵機制包括：

一是對企業(yè)所得稅，土地稅，財產(chǎn)稅施行長達10年的免稅政策。

二是項目投產(chǎn)后退款規(guī)定：不得超過投資前通過國家專業(yè)機構(gòu)認可的項目文件規(guī)定的預算費用支出的前提下，工程安裝施工實際費用及不含增值稅和消費稅的設(shè)備購置費用最高報銷至30%

三是為了保護投資者的權(quán)力和確保相關(guān)利益，投資監(jiān)察官員應該：1）處理投資活動實施過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案的建議，包括與政府機構(gòu)之間的互動；2）協(xié)助投資者提出司法外和司法前程序問題的解決方案。

四是經(jīng)濟特區(qū)投資激勵政策：免稅種類有企業(yè)所得稅，土地稅，財產(chǎn)稅，增值稅（在經(jīng)濟特區(qū)消費的產(chǎn)品），往經(jīng)濟特區(qū)進口貨物免關(guān)稅。在經(jīng)濟特區(qū)之內(nèi)免費提供用地，提供一定的可用基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)管理機構(gòu)-協(xié)調(diào)和支持所有內(nèi)部流程

3.3 對哈薩克斯坦投資方向和目標

打造綠色經(jīng)濟是哈薩克斯坦近年來經(jīng)濟規(guī)劃的重要方面，為此國家提出了在多個領(lǐng)域的發(fā)展目標：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，使用最新型合成材料，注重技術(shù)性和環(huán)保要求。

在對外引資方面，允許外商開采和使用能源的前提條件是，必須在境內(nèi)采用生態(tài)化的、無公害的技術(shù)。在納扎爾巴耶夫大學設(shè)立的高新技術(shù)園區(qū)——“阿斯塔納商業(yè)園”以及在阿拉木圖設(shè)立的阿拉套科技園內(nèi)匯集了大量科研型和創(chuàng)新型機構(gòu)，成為科研創(chuàng)新體系的強有力基石。希望于2017年舉行的阿斯塔納世博會為國家在“綠色科技”基礎(chǔ)上推動新興能源發(fā)展創(chuàng)造良好契機。

4 結(jié)語

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟帶所強調(diào)的“親、誠、惠、容”理念和互利共贏的合作模式以及在雙邊合作中培育新的經(jīng)濟增長思路得到哈薩克斯坦方面的高度認同，使得哈薩克斯坦的“光明大道”計劃與中國的“一帶一路”政策不謀而合。事實證明，納扎爾巴耶夫總體“先經(jīng)濟后政治”的思想是正確的，完全契合時代的要求。哈薩克斯坦憑其獨立無二的經(jīng)濟地位表現(xiàn)出具有一定的消化中國過剩產(chǎn)能的條件。哈薩克斯坦營造優(yōu)越投資環(huán)境來吸引外資的時機到來。我國應積極把我機會，“一帶一路”上取得輝煌的成就。

參考文獻

[1]王寅.“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的資本盛宴[J].中國報道，2015（05）：28-29.

[2]周密.“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作空間巨大[J].中國經(jīng)濟周刊，2015（18）：22-24.

[3]閆衛(wèi)華，豆孝蕊.新疆與哈薩克斯坦高校間跨文化交流合作研究[J].兵團教育學院學報，2014（04）：1-5.

[4]努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫.哈薩克斯坦之路[M].北京：民族出版社，2007（第一版）：252-255.

[5]卡西姆若馬爾特·托卡耶夫.光與影[M].北京：世界知識出版社，2010（第一版）：210-214.