楊琴琴

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)的基層政權(quán)組織，其各項(xiàng)檔案的收集與管理工作是關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)開展的關(guān)鍵，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在檔案管理工作中不可掉以輕心。然而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作存在著信息化發(fā)展速度滯后、檔案管理機(jī)制不完善、檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)存在欠缺等問(wèn)題，影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常工作，亟待改進(jìn)。為此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的難點(diǎn)入手，就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的策略展開研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；管理機(jī)制；信息化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)歷史記錄與資料收集方面具有一定的權(quán)威性，因此其檔案的記錄與管理是否科學(xué)、完整、真實(shí)、便捷，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)是否能夠順利、有效地開展。可以說(shuō)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但是當(dāng)前我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作難點(diǎn)重重，亟待加以改進(jìn)。本文將就此展開論述。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的難點(diǎn)

雖然檔案管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)事務(wù)中都扮演著不可缺少的角色，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理工作并不盡如人意，其開展過(guò)程中存在著很多的難點(diǎn)。

1.信息化發(fā)展速度滯后

檔案管理工作是一項(xiàng)十分繁雜的工作，涉及到眾多的資料，根據(jù)形式可以分為文字檔案、圖片檔案、聲音檔案和視頻檔案幾種；根據(jù)內(nèi)容可分為文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、業(yè)務(wù)檔案、特殊載體實(shí)物檔案等類型。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中，難度還是不容小覷的。而信息化則可以讓檔案管理變得有條不紊，可以大大提高檔案管理的成效。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于資金有限，硬件設(shè)施建設(shè)存在欠缺，因此信息化的發(fā)展速度十分緩慢，跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的需求。

2.檔案管理機(jī)制不完善

從現(xiàn)今國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理情況看，檔案收集、保管等存在諸多問(wèn)題，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管制定出臺(tái)了相關(guān)的檔案工作制度，然而此種制度在實(shí)踐之中并未得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，個(gè)別檔案管理人員不具備正確的工作態(tài)度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源建設(shè)工作遇到各種各樣的問(wèn)題，慣常出現(xiàn)檔案丟失損毀現(xiàn)象；檔案管理工作混亂無(wú)序，使得檔案機(jī)構(gòu)成為開放性場(chǎng)所，任何人均無(wú)需進(jìn)行登記，便可自由出入，相當(dāng)一部分檔案因未履行嚴(yán)格的借閱登記手續(xù)而不知所蹤；另有部分人員違法利用檔案信息資源為自身牟利，如對(duì)檔案中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行人為篡改，使得檔案信息資源的客觀性不再。除此之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案機(jī)構(gòu)存在設(shè)備較為陳舊、檔案保管條件不符合相關(guān)要求等問(wèn)題，因而一些具備珍貴利用價(jià)值的檔案因保管不善而發(fā)生了損毀。

3.檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)存在欠缺

檔案管理人員直接參與檔案的管理工作，因此其專業(yè)素質(zhì)在很大程度上影響甚至決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的效率。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，檔案管理員這一職位并不受重視，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有專業(yè)素質(zhì)高的專職檔案管理員，只是聘用部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的兼職人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然有專職檔案管理員，但是這些崗位變動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)大，檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。尤其是在進(jìn)行崗位培訓(xùn)的過(guò)程中，由于人員變動(dòng)較大，造成了業(yè)務(wù)培訓(xùn)形同虛設(shè)，導(dǎo)致整體檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)存在欠缺，檔案管理質(zhì)量達(dá)不到要求。

2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的策略

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作，需要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作存在的難點(diǎn)進(jìn)行一一解決，不斷加快信息化管理步伐，完善檔案管理機(jī)制，多途徑提高檔案管理人員素質(zhì)，以突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的飛躍。

1.加快信息化管理步伐

現(xiàn)今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的信息化建設(shè)多利用政府電子政府平臺(tái)，而未能創(chuàng)設(shè)專門的檔案信息平臺(tái)，同時(shí)專業(yè)化的檔案信息化管理人員也極度匱乏。有鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的信息化建設(shè)工作，以便通過(guò)各類新型的信息技術(shù)手段，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作走上信息化發(fā)展之路；除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)注重打造檔案信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，積極進(jìn)行檔案管理理念創(chuàng)新，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算，這樣不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的信息化進(jìn)程，還能促進(jìn)檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.完善檔案管理機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)檔案信息資源管理網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的黨政辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，以便形成網(wǎng)格化的精準(zhǔn)管理模式；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源人才隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)遴選政治素養(yǎng)過(guò)硬，具備一定網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及檔案管理知識(shí)的青年干部擔(dān)任檔案管理人員；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化與規(guī)范化發(fā)展，按照《檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)檔案工作的實(shí)際情況，制定出臺(tái)契合本地區(qū)檔案信息資源管理工作實(shí)際的工作制度，以便通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作的制度化建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作走上科學(xué)發(fā)展之路，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源的開發(fā)利用程度。此外，檔案管理制度還包括其他的方面，如我鎮(zhèn)便結(jié)合實(shí)際情況，建立健全了八項(xiàng)檔案管理制度，即：檔案保管制度，檔案查、調(diào)閱利用制度，檔案收集制度，檔案整理制度，檔案工作安全管理制度，檔案統(tǒng)計(jì)制度，檔案保密制度，檔案員崗位職責(zé)。這些工作制度在檔案管理中發(fā)揮了較好的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理機(jī)制的完善過(guò)程中，要多關(guān)注各項(xiàng)檔案管理制度的落實(shí)，如此才可切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理工作水平。

3.多途徑提高檔案管理人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理人員素質(zhì)欠缺是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，也是一個(gè)比較難以解決的難點(diǎn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該下大力氣，多途徑提高檔案管理人員素質(zhì)。首先，要在檔案室配備專職檔案員，并在檔案管理人員的選聘過(guò)程中，選擇科班出身的檔案專業(yè)人才，保障檔案管理工作的專業(yè)性；其次，要留住人才，通過(guò)提高待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑來(lái)使檔案管理人才流動(dòng)率降到最低；再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使他們了解檔案工作，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按工作規(guī)范、崗位職責(zé)對(duì)檔案人員加以督查和考核。

3 結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)進(jìn)程，因而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)階段的工作重心所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案也是全縣檔案工作的重要組成部分，做好檔案工作是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、單位負(fù)責(zé)、群眾負(fù)責(zé)、自己負(fù)責(zé)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源建設(shè)與管理工作以足夠的重視，從制度層面和管理層面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作提供保障，從專業(yè)檔案人才建設(shè)方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源管理工作提供必要的人力資源，從工作理念層面進(jìn)行積極的創(chuàng)新，以便使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源建設(shè)工作成為當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要保障。

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