摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基層政權(quán)組織，肩負(fù)著貫徹實(shí)施黨國(guó)重大方針政策的重任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面記錄，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歷程的再現(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展具有指導(dǎo)意義。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作十分重要。但是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還存在著諸多問題，需要采取有效措施進(jìn)行解決。據(jù)此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用出發(fā)，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題，并探討了有效解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；管理工作；問題；對(duì)策

檔案作為一種信息資源，與特定歷史階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系密切。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)檔案工作也逐漸提高了認(rèn)識(shí)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了中國(guó)夢(mèng)理念，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實(shí)記錄，加強(qiáng)對(duì)其的管理，能有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，建立健全有關(guān)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的高效、科學(xué)開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府開展工作、進(jìn)行管理、處理日常事務(wù)的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展提供依據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來規(guī)劃提供參考。目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要作用主要表現(xiàn)為：

其一，記錄歷史，保留事實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作的情況，維護(hù)和保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原貌，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，能保管好原始事實(shí)，對(duì)于追查過往案例、考證工作成效、糾正工作過失均具重要作用。

其二，化解各方矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與各村、各企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來及聯(lián)系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，便能在各方出現(xiàn)矛盾及糾紛時(shí)，為問題的解決提供有利證據(jù)。

其三，為日后的工作提供參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)不斷發(fā)展，必然會(huì)遇到與前期工作相類似的問題，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，能有效總結(jié)、歸納出以往類似案例中的優(yōu)點(diǎn)與不足，為積極處理當(dāng)下及以后的工作提供借鑒。

2 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

2.1 檔案管理意識(shí)弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及一般工作人員對(duì)檔案管理工作不夠重視，沒有認(rèn)清檔案管理工作之價(jià)值，對(duì)于其的組織、領(lǐng)導(dǎo)不到位，主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展以及社保福利等方面，認(rèn)為檔案管理為附帶工作，忽視了該工作的重要性，致使相關(guān)工作人員應(yīng)付交差，不予重視；二是將檔案管理工作與一般的行政材料收集、保管等工作等同，安排非專業(yè)人員負(fù)責(zé)該工作，有的甚至指派臨時(shí)人員兼任，致使檔案管理專業(yè)化程度低，管理混亂。

2.2 檔案管理制度有待完善

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作還存在制度不健全的問題，各部門自行管理檔案，沒有形成統(tǒng)一化管理，不利于檔案的系統(tǒng)性與完整性管理。此外，一些重要且專業(yè)性強(qiáng)的檔案由領(lǐng)導(dǎo)私自掌管，也不利于檔案的集中、專業(yè)化管理。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案打包管理，不分性質(zhì)、年代及重要程度，致使檔案管理混亂，資料雜亂，影響檔案的查找與利用。

2.3 檔案管理信息化問題突顯

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理還停留在人工操作層面，以紙質(zhì)存檔為主，沒能實(shí)行信息化檔案建設(shè)，致使檔案不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，且保存方式單一，不利于檔案的備份管理，若紙質(zhì)文檔丟失，則往往造成檔案難以再獲得，不利于檔案的再利用。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案雖然實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但檔案共享程度低，僅限于當(dāng)?shù)夭块T查詢，信息化水平不高。

2.4 檔案管理設(shè)施差

受經(jīng)濟(jì)因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理設(shè)備簡(jiǎn)陋，檔案保管條件差，不僅檔案柜老化陳舊，檔案室通風(fēng)效果差，而且防霉、防潮、防蟲措施不到位，致使檔案發(fā)霉變爛，信息不全。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，沒有設(shè)立專門的檔案保管室，致使檔案隨意堆放，管理難到位。

2.5 管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作很多是由非專門檔案管理人員兼任的，其往往缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以提升管理實(shí)效。據(jù)了解，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員對(duì)于相關(guān)工作的知識(shí)了解不多，甚至不懂檔案分類、材料歸檔等基本知識(shí)，致使檔案管理工作混亂，難以實(shí)現(xiàn)檔案管理的真正價(jià)值。

3 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略分析

3.1 加強(qiáng)重視，增強(qiáng)檔案管理工作意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)檔案管理工作，把檔案管理同日常行政管理置于同等地位，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理。其次，對(duì)檔案管理工作要常抓常新，將其劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作計(jì)劃中，加大投入力度，以滿足檔案管理工作之需。再次，可將檔案管理工作納入各部門績(jī)效考核，以考評(píng)促提高，提高檔案管理工作的效益。此外，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，配備專業(yè)管理人員，以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的優(yōu)化。

3.2 完善檔案管理制度

制度是有效開展工作的前提，因此，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理部門應(yīng)該依據(jù)《中華人們共和國(guó)檔案法》，并結(jié)合地方工作實(shí)際，制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)況及發(fā)展需要的檔案管理制度，規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，明確工作之責(zé)任，使檔案管理工作規(guī)范化，提高工作實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的目的。值得注意的是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，所處理的事務(wù)多而雜，所以檔案資料也涵蓋各個(gè)方面內(nèi)容，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門明確檔案歸檔時(shí)間、期限、具體要求以及移交相關(guān)手續(xù)等。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)

隨著社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理也日益實(shí)現(xiàn)了信息化。為更好地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作，提升檔案信息化水平十分重要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建立電子檔案，完善檔案信息的檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的各級(jí)、各部門共享，加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門開展工作提供有效資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)檔案部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供建設(shè)資金，加大技術(shù)投入，以建立專業(yè)化的檔案室。此外，要更換或修繕舊損的檔案陳列柜，做好防霉、防蟲、防潮、防火及防盜工作，加強(qiáng)日常檢查，防范于未然。同時(shí)，要保證檔案室的通風(fēng)散熱，做好日常衛(wèi)生清潔和管理工作。

3.5 提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員也提出了新要求，不僅需要其掌握專業(yè)的檔案管理知識(shí)，還應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)技能，具有實(shí)操能力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，并進(jìn)行一定的計(jì)算機(jī)實(shí)踐技能培訓(xùn)，使各檔案工作人員提高整體專業(yè)素養(yǎng)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可組織檔案管理人員跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，通過學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增長(zhǎng)見識(shí)，以提高自身工作能力。值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門也可招聘高素質(zhì)的專業(yè)化檔案管理人才，以先進(jìn)帶后進(jìn)，進(jìn)而提升檔案管理工作的整體水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，檔案管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分，是各項(xiàng)工作中不可忽視之環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)明確檔案管理工作的重要地位，提供優(yōu)越條件，完善檔案管理工作，使之發(fā)揮最大作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供助力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介

楊陽(yáng)（1985-），男，河北省承德市平泉縣，滿族，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科，助理館員，研究方向：檔案管理。