張侖

摘 要：做好文獻(xiàn)呈繳工作，是保障建立健全完善、科學(xué)、規(guī)范的地方文獻(xiàn)資源體系，使地方文獻(xiàn)作為文明史的載體，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程發(fā)揮其不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；文獻(xiàn)呈繳；地方文獻(xiàn)

呈繳本制度，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為完整地收集和保存全部出版物，用法律或法令形式規(guī)定所有出版機(jī)構(gòu)或負(fù)有出版責(zé)任的單位，凡出版一種出版物，必須向指定的圖書(shū)館或出版主管機(jī)關(guān)免費(fèi)繳送一定數(shù)量的樣本。此樣本叫呈繳本、樣本或繳送本，而接受呈繳本的圖書(shū)館大多是國(guó)家圖書(shū)館、其他大型圖書(shū)館或?qū)ｉT建立的版本圖書(shū)館。這種制度就是出版物的呈繳制度。

呈繳本制度是全世界各國(guó)家都在采用的征集全國(guó)范圍內(nèi)出版物的一種方式。它在一定程度上保證了圖書(shū)館收藏圖書(shū)的全面性。

1 新疆維吾爾自治區(qū)地方出版社文獻(xiàn)呈繳本制度

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的新政辦發(fā)〔2011〕114號(hào)“關(guān)于做好自治區(qū)地方文獻(xiàn)呈繳報(bào)送工作的通知”的規(guī)定，自治區(qū)各有關(guān)單位正式出版的圖書(shū)、報(bào)紙、雜志（刊物）、文稿、圖片、畫(huà)（像）冊(cè)、電子音像等，按每一種（冊(cè)、件）3冊(cè)（件）的標(biāo)準(zhǔn)，分別向自治區(qū)圖書(shū)館和本級(jí)公共圖書(shū)館報(bào)送；各級(jí)黨政、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和出版單位工作中形成有價(jià)值的文稿、圖片（照片）、影像資料等，自治區(qū)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類出版社，雜志社編輯出版的各種定期、不定期或有連續(xù)出版期號(hào)的雜志（出版物），不論任何形式發(fā)行（含內(nèi)部發(fā)行）的雜志（刊物）均可報(bào)送；各級(jí)黨政、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和出版單位正式發(fā)行的當(dāng)?shù)赜杏绊懙奈幕⒖萍济?、社?huì)賢達(dá)、知名人物、先進(jìn)模范的各類音像制品（包括錄音、錄像帶、電視專題片、電視片、光盤、CD、VCD、DVD、有聲讀物等）均可報(bào)送。同時(shí)通知要求：地方文獻(xiàn)涵蓋內(nèi)容多、涉及范圍廣，各級(jí)黨政、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及出版單位要高度重視向各級(jí)公共圖書(shū)館報(bào)送各類地方文獻(xiàn)工作，要通過(guò)各種方式宣傳、鼓勵(lì)社會(huì)各界、各族群眾了解、支持、參與地方文獻(xiàn)捐贈(zèng)工作；公民以個(gè)人名義為本地公共圖書(shū)館捐贈(zèng)地方文獻(xiàn)（史料）的，各級(jí)公共圖書(shū)館要給公民個(gè)人頒發(fā)捐贈(zèng)榮譽(yù)證書(shū)；各級(jí)公共圖書(shū)館每年要將各單位無(wú)償贈(zèng)送地方文獻(xiàn)的情況向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種方式向社會(huì)公布。

上個(gè)世紀(jì)90年代，新疆維吾爾自治區(qū)曾發(fā)文制定出版物的呈繳制度。當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)全區(qū)出版社的紙本出版物，而此次呈繳制度不僅擴(kuò)大了對(duì)象，還將呈繳本從紙本文獻(xiàn)擴(kuò)大到電子音像等出版物。

2 新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館地方文獻(xiàn)呈繳工作現(xiàn)狀

目前新疆共有13家出版單位，其中新疆人民出版社成立于1951年，是一個(gè)用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯6種文字出版圖書(shū)的地方綜合性出版社，擔(dān)負(fù)著理論著作、時(shí)政讀物，哲學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文藝、民族宗教、歷史地理等著作及各門類辭書(shū)、工具書(shū)的編輯出版任務(wù)，出版了一批國(guó)家出版基金項(xiàng)目和民族文字出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目、經(jīng)典中國(guó)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)出版項(xiàng)目、東風(fēng)工程免費(fèi)贈(zèng)閱圖書(shū)項(xiàng)目等，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；新疆科學(xué)技術(shù)出版社以維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗蔚?種文字出版各類科學(xué)技術(shù)讀物，十幾年來(lái)以“普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神”為己任，先后出版了一批既體現(xiàn)新疆民族地域特色，又體現(xiàn)時(shí)代精神，為新疆科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化積累服務(wù)的科技圖書(shū)，為社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定和各族讀者知識(shí)的積累起到了積極的作用。新疆青少年出版社是以出版維吾爾文、漢文、哈薩克文圖書(shū)為主的綜合性出版社。新疆青少年出版社始終秉承“文以載道，心系青少；書(shū)以傳世，追求品質(zhì)”的出版理念，致力于青少年成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)。

為做好呈繳本工作，我館加強(qiáng)與本地區(qū)各出版社的聯(lián)系，與各出版社承擔(dān)文獻(xiàn)呈繳工作的業(yè)務(wù)員建立聯(lián)系冊(cè)，做到每個(gè)月電話聯(lián)系，了解掌握文獻(xiàn)出版情況，同時(shí)在各個(gè)出版社的積極配合下，地方文獻(xiàn)的呈繳工作也在有力有序的進(jìn)行，呈繳本數(shù)量在不斷地提升，近三年我館具體呈繳量如表1：

3 地方文獻(xiàn)呈繳工作中存在的問(wèn)題與思考

地方文獻(xiàn)呈繳本制度，在執(zhí)行工作中還存在一些問(wèn)題，具體如下：

1、立法力度不夠

雖然地方政府下發(fā)了地方文獻(xiàn)呈繳本制度的文件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，真正的地方文獻(xiàn)資源保障體系并沒(méi)有完全建立，必須要通過(guò)立法行為，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等一系列法制化手段，建立起完備的地方文獻(xiàn)資源保障體系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（征求意見(jiàn)稿），出版物呈繳制度已經(jīng)進(jìn)入法制化的進(jìn)程之中，圖書(shū)館法第二十一條規(guī)定：出版機(jī)構(gòu)自圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、縮微制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等正式出版物出版之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家圖書(shū)館免費(fèi)繳送3冊(cè)（套、盤），向注冊(cè)所在地區(qū)省級(jí)公共圖書(shū)館免費(fèi)繳送1冊(cè)（套、盤）。法律上只規(guī)定了正式出版物的繳存，而地方文獻(xiàn)中大量具有保存價(jià)值的非正式出版物并沒(méi)有囊括在內(nèi)。非正式出版的地方文獻(xiàn)獲取非常不易，但其在地方文獻(xiàn)中又具有很重要的地位，這就急需填補(bǔ)這一重要文獻(xiàn)類型的制度空白。同時(shí)可借鑒國(guó)外呈繳本制度的做法，將呈繳本制度同時(shí)寫(xiě)入版權(quán)法、出版法與圖書(shū)館法中。使呈繳本制度的運(yùn)行置于法律的有力監(jiān)管之下。

2、在呈繳方式上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，出版機(jī)構(gòu)作為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，免費(fèi)呈繳增加了出版單位的成本，同時(shí)一些具有收藏價(jià)值、價(jià)值高的文獻(xiàn)，出版社出于自身利益考慮，無(wú)償捐贈(zèng)其成本太高，從而降低了呈繳工作的積極性。圖書(shū)館可采取補(bǔ)償金的方式進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者通過(guò)呈繳協(xié)商的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

3、對(duì)呈繳義務(wù)人的規(guī)定，現(xiàn)行呈繳本制度的規(guī)定，都是針對(duì)出版社、報(bào)社、雜志社等出版機(jī)構(gòu)，而對(duì)很多出版周期短、有較強(qiáng)時(shí)效性的原始材料，同時(shí)具有地方特色，形式多樣，涉及面廣的非正式出版物，其編著者就更沒(méi)有對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行文獻(xiàn)呈繳的義務(wù)和責(zé)任，這就需要圖書(shū)館與新聞出版部門加強(qiáng)協(xié)作，內(nèi)部出版物在登記審批時(shí)，負(fù)責(zé)登記審批的相關(guān)部門給圖書(shū)館提供出版信息，并將審批過(guò)的樣書(shū)捐贈(zèng)圖書(shū)館。

地方文獻(xiàn)是一方瑰寶，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的作用，地方文獻(xiàn)不僅是地方文化的厚重沉淀，同時(shí)還起著存史、資政、勵(lì)志的作用，保護(hù)好這豐厚的地方寶藏，建立健全地方文獻(xiàn)資源保障體系，凸顯館藏特色，服務(wù)特色，是圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任。