蘇映宇

內(nèi)容提要女性農(nóng)民工作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要來源，其勞動(dòng)權(quán)益狀況直接影響著我國(guó)勞動(dòng)力供給的規(guī)模和質(zhì)量。本文以女性農(nóng)民工的供給態(tài)勢(shì)為研究起點(diǎn)，闡述其勞動(dòng)權(quán)益受損狀況，認(rèn)為女性農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的勞動(dòng)主體，相比男性農(nóng)民工，更具?？秃陀坞x的雙重特點(diǎn)，其一般勞動(dòng)權(quán)益保障的脆弱性、特殊勞動(dòng)保護(hù)的游離性以及集體勞動(dòng)權(quán)益的失語狀態(tài)非常明顯?；谂赞r(nóng)民工在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的復(fù)雜處境和在制度保障中的從屬性、人力資本積累的有限性，需要在構(gòu)建性別向度的和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)施性別策略的政策保障、提高女性農(nóng)民工整體素質(zhì)等方面加以考慮，以確實(shí)增進(jìn)女性農(nóng)民工的勞動(dòng)獲得感。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益

〔中圖分類號(hào)〕C913〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2016）06-0112-08

一、引言

隨著人口老齡化、勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)等問題日益凸顯，勞動(dòng)力供給逐漸成為影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！懊恳环N特殊的歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地發(fā)生作用的人口規(guī)律”。①女性農(nóng)民工作為勞動(dòng)力蓄水池的重要來源，亦有其勞動(dòng)供求規(guī)律的界限。勞動(dòng)權(quán)益是女性農(nóng)民工勞動(dòng)力成本的重要組成部分，勢(shì)必影響其勞動(dòng)力供給。然而，目前關(guān)于女性農(nóng)民工勞動(dòng)力供給減少的研究，多是基于“人口紅利”式微的考慮，較少立足勞動(dòng)權(quán)益。近年來，“民工荒”與“權(quán)益荒”現(xiàn)象并存，說明勞動(dòng)權(quán)益受損充斥勞動(dòng)力市場(chǎng)。女性農(nóng)民工勞動(dòng)力供給的減少更需來自勞動(dòng)權(quán)益受損下勞動(dòng)力成本上升視角的重新審視。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍從西方話語的“他者”立場(chǎng)，將女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益置于社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域來討論，認(rèn)為農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益存在性別差異。女性農(nóng)民工受制于性別分工、就業(yè)層次、職業(yè)流動(dòng)、人力資本、社會(huì)資本、父權(quán)文化等多種因素，其勞動(dòng)權(quán)益受損甚于男性。②女性農(nóng)民工勞動(dòng)條件較差、工資待遇較低、權(quán)益無保障現(xiàn)象嚴(yán)重，生殖健康與“四期”保護(hù)不受重視，婦科普查和體檢難以落實(shí)等負(fù)性事件的累積，陳桂蓉：《福建省非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保護(hù)調(diào)查與對(duì)策》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2006年第2期；胡仕勇等：《女性農(nóng)民工參與生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策——基于武漢市女性農(nóng)民工的個(gè)案分析》，《社會(huì)福利》2012年第12期；林潔：《誰為她撐起保護(hù)傘 關(guān)注女工勞動(dòng)保護(hù)》，《湖南安全與防災(zāi)》2014年第3期。極易導(dǎo)致其勞動(dòng)損傷和精神摧殘。為此，不僅需要法律、制度、政策的保障，還需要突出用人單位和工會(huì)、婦聯(lián)及民間組織的責(zé)任和作用，并注意消解特殊權(quán)益保護(hù)的負(fù)面效應(yīng)。郭慧敏等：《女性特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的負(fù)效應(yīng)分析及消解》，《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2009年第4期；劉林平等：《勞動(dòng)權(quán)益與精神健康——基于對(duì)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲外來工的問卷調(diào)查》，《社會(huì)學(xué)研究》2011年第4期；孫中偉、賀霞旭：《工會(huì)建設(shè)與外來工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)——兼論一種“稻草人”機(jī)制》，《管理世界》2012年第12期；王麗萍等：《女性農(nóng)民工的權(quán)益保障：職業(yè)安全權(quán)》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2015年第4期。

這些研究在反映女性農(nóng)民工真實(shí)勞動(dòng)處境的同時(shí)，缺乏政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角，甚少系統(tǒng)考察女性農(nóng)民工的基本勞動(dòng)權(quán)益、特殊勞動(dòng)保護(hù)和集體勞動(dòng)權(quán)益，難以凸顯其勞動(dòng)權(quán)益受損對(duì)勞動(dòng)力供給的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，面對(duì)人口老齡化和勞動(dòng)力成本的上升，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，對(duì)于降低勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性農(nóng)民工人力資本的損耗，充實(shí)其勞動(dòng)力供給更具戰(zhàn)略意義。

二、城鎮(zhèn)化境遇中女性農(nóng)民工的供給態(tài)勢(shì)

眾所周知，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，為資本發(fā)展提供了一個(gè)勞動(dòng)力蓄水池的來源。女性農(nóng)民工在從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，適逢資本全球化生產(chǎn)時(shí)代之際。1979年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)田的開耕，開啟了境外資本的城鎮(zhèn)化之旅，也催生了建國(guó)以來的首批女性農(nóng)民工。1985年，受益于廉價(jià)勞動(dòng)力和土地等因素，200多家外資企業(yè)在深圳迅速發(fā)展，吸引20多萬女性農(nóng)民工走出農(nóng)村和家庭，融入珠江三角洲，成為改革開放以來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的第一代“女性農(nóng)民工”。中央電視臺(tái)《半邊天》欄目組：《繁華中國(guó)打工妹實(shí)錄》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010年，第3頁。至此，女性農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年，全國(guó)有9040.35萬女性農(nóng)民工，其中，外出女性農(nóng)民工為5214.51萬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2014年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，參見http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html.成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

然而，盡管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是勞動(dòng)力的蓄水池，但農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力的就業(yè)狀況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)，而且，“農(nóng)村人口不斷流向城市是以農(nóng)村本身有經(jīng)常的潛在的過剩人口為前提的，這種過剩人口的數(shù)量只有在排水渠開放得特別大的時(shí)候才能看得到”。[德]馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社，2004年，第740頁。近年來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)數(shù)量明顯減少。根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部的信息，接近2.8億農(nóng)民工總量增速自2010年起連續(xù)四年下滑，2014年僅同比增長(zhǎng)1.9%，不到2010年增速的36%。2015年2月末，外出農(nóng)民工甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，較2013同期人數(shù)減少了3.6%。2015年6月末，外出農(nóng)民工同比僅增長(zhǎng)0.1%。農(nóng)民工的勞動(dòng)供給從無限向有限轉(zhuǎn)變。石睿、羅瑞垚：《勞動(dòng)力蓄水池在枯竭》，《財(cái)新周刊》2015年第30期。受此影響，女性農(nóng)民工總體增長(zhǎng)率在下降，外出人數(shù)減少。2010年，外出女性農(nóng)民工人數(shù)為5229.235萬，2014年同比減少了14.725萬人，性別比下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)分析源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告》和《2014年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告》。同時(shí)，隨著務(wù)工年齡的增加，性別比逐漸降低，女性農(nóng)民工內(nèi)部群體的代際更替將更加明顯。

可見，女性農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)主體，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著人口紅利不足和勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力成本上升，其勞動(dòng)力供給呈總體下降趨勢(shì)也是顯而易見的。從這個(gè)角度考慮，更需進(jìn)一步加強(qiáng)女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障，以增強(qiáng)女性農(nóng)民工勞動(dòng)力的有效供給。

三、女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損情況分析

農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中的特殊勞動(dòng)形態(tài)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步的低水平和發(fā)展的非均衡性，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來農(nóng)民工作為勞動(dòng)力所面臨的“勞動(dòng)的變換、職能的更動(dòng)、工人的全面流動(dòng)性、就業(yè)不規(guī)則性”[德]馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社，2004年，第560頁。的勞動(dòng)處境。由于女性農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中對(duì)體力和年齡的依賴較大，在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨比男性農(nóng)民工更為復(fù)雜的就業(yè)處境。由此導(dǎo)致的性別差異，客觀呈現(xiàn)著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化資本積累過程中弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益狀況。

1.一般勞動(dòng)權(quán)益保障的脆弱性

（1）勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性受到戶籍和性別的雙重影響。勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和供給狀況相互作用的結(jié)果。就市場(chǎng)需求而言，用工組織是否愿意發(fā)展穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，主要考慮自身發(fā)展需要和勞動(dòng)者的人力資本水平；從勞動(dòng)力供給考慮，除了人力資本因素外，個(gè)體的性別和戶籍因素也會(huì)影響其獲得穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。從性別來看，類比城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民工內(nèi)部就業(yè)穩(wěn)定性的性別歧視程度更大，且甚于戶籍歧視。魏先華、劉峰：《性別、戶籍歧視與就業(yè)市場(chǎng)決定因素研究——基于CHNS2009微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》2015年第3期；鄒鐵釘：《中國(guó)城鄉(xiāng)戶籍與性別的重疊效應(yīng)——身份公平的養(yǎng)老改革》，《經(jīng)濟(jì)管理》2014年第6期；周闖：《農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的就業(yè)穩(wěn)定性差異分析——兼論女性農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的雙重負(fù)效應(yīng)》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2014年第6期。在性別與戶籍的交互效應(yīng)下，女性農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的非穩(wěn)定性更為明顯。全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“502%的女性農(nóng)民工是沒有單位的自雇性質(zhì)人員，屬于非正規(guī)就業(yè)”。全國(guó)婦聯(lián)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組：《全國(guó)農(nóng)村婦女權(quán)益狀況和維權(quán)需求調(diào)查報(bào)告》，《中國(guó)婦運(yùn)》2007年第3期。這類女性農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率往往低于男性農(nóng)民工，且以服務(wù)業(yè)、制造加工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，不少女性農(nóng)民工所簽訂的勞動(dòng)合同，在試用期期限和限制等方面均甚于男性農(nóng)民工。不簽、口簽、不平等簽或“短簽”在一定程度上也弱化了勞動(dòng)合同對(duì)女性農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系上的性別保護(hù)意義。

（2）勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)報(bào)酬問題甚于男性。從總體上來，農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)間存在明顯的性別差異，男性農(nóng)民工城鎮(zhèn)務(wù)工時(shí)間比女性農(nóng)民工較長(zhǎng)，但女性農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)后的勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度偏大。張學(xué)春、張?。骸栋不帐∞r(nóng)民工務(wù)工特征的性別差異研究——基于756位農(nóng)民工的調(diào)查》，《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)》（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2013年第5期。不僅如此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)要求受到用工組織的規(guī)制和監(jiān)督。特別是在女性農(nóng)民工集中就業(yè)的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和制造業(yè)，其勞動(dòng)生產(chǎn)過程較為特殊，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、動(dòng)作精準(zhǔn)、規(guī)制極強(qiáng)，需要?jiǎng)趧?dòng)者形成更多的外在投入和內(nèi)在付出。何明潔：《勞動(dòng)與姐妹分化——中國(guó)女性農(nóng)民工個(gè)案研究》，四川大學(xué)出版社，2009年，第70～79頁；沈波、陳艷等：《1414名制鞋業(yè)女性農(nóng)民工抑郁癥狀調(diào)查分析》，《工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病》2015年第2期。從這一方面來講，女性農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)甚于男性農(nóng)民工，一旦超出其所承受的可能極限，就極易引發(fā)心理問題。然而，這些并不必然為女性農(nóng)民工帶來有保障的勞動(dòng)工資。女性農(nóng)民工勞動(dòng)工資在總體上低于農(nóng)民工平均工資，工資被拖欠、難追回的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2014年12月13日，一位女性農(nóng)民工與其家屬因追討工資不成反而命喪派出所就是一起十分典型的惡性事件?！杜r(nóng)民工討薪不成卻命喪派出所》，參見http：//qh.people.com.cn/n/2014/1229/c182757-23375911.html.

（3）社會(huì)保障權(quán)益受損程度的城鄉(xiāng)差距甚于性別差距。社會(huì)保障是女性農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)權(quán)益，可以從社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)醫(yī)療保障、生育保險(xiǎn)等方面來加以考察。從社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)醫(yī)療保障來看，2010年全國(guó)婦聯(lián)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，受訪女性農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)醫(yī)療保障享有率分別為30.6%和60.4%，同比分別低于男性農(nóng)民工6.5和6.6個(gè)百分點(diǎn)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。鄭真真、牛建林：《鄉(xiāng)城流動(dòng)與農(nóng)村婦女地位》，宋秀巖等：《新時(shí)期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查研究》（下卷），中國(guó)婦女出版社，2013年，第640頁。就生育保險(xiǎn)而言，盡管2014年全國(guó)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)17039萬人，但女性農(nóng)民工生育保險(xiǎn)參與率僅為7.8%，參見人力資源和社會(huì)保障部：《2014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年5月28日；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2014年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》，2015年4月29日。且外出女性農(nóng)民工生育保險(xiǎn)的參保率低于本地女性農(nóng)民工。

2.特殊勞動(dòng)保護(hù)的集體疼痛

保護(hù)婦女勞動(dòng)，“意味著在那些對(duì)婦女身體特別有害或者對(duì)女性來說違反道德的勞動(dòng)部門中禁止勞動(dòng)”，并為婦女提供生育保險(xiǎn)和“四期”保護(hù)、婦科檢查。這是我國(guó)法律框架下婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)的要義。目前，女性農(nóng)民工特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在一定的隱蔽性和隨意性。

（1）勞動(dòng)安全存在較大隱患。受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占較大的比例，生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)安全條件都受限。不少女性農(nóng)民工往往受害于這類行業(yè)的勞動(dòng)場(chǎng)所。20世紀(jì)90年代以來，以女性農(nóng)民工為主要受害者的火災(zāi)事故就不斷出現(xiàn)在公眾視野。僅以珠江三角洲為例，1993年，深圳致麗玩具廠突發(fā)大火，87名女性農(nóng)民工被活活燒死，200多名女性農(nóng)民工死里逃生后落下致命傷殘。孟憲范等：《轉(zhuǎn)型社會(huì)中的中國(guó)婦女》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004年，第94～96頁。2007年7月，深圳寶安區(qū)一私人內(nèi)衣廠發(fā)生火災(zāi)，7名20歲左右的女性農(nóng)民工被燒死或熏死，幸存的女性農(nóng)民工也飽受傷殘的折磨。2002-2012年，汕頭共發(fā)生15起勞動(dòng)安全火災(zāi)事故，65名女性農(nóng)民工因此喪生，其中包括2012年因雇主拖欠工人工資被工人縱火致死的14名女性農(nóng)民工。《汕頭歷年火災(zāi)一覽表》，參見http：//blog.sina.com.cn/s/blog_9281333801013oro.html；許怡：《汕頭農(nóng)民工縱火悲劇的根源》，《平原晚報(bào)》2012年12月19日；劉光輝等：《深圳一內(nèi)衣廠著火燒死7名外來女工》，《廣州日?qǐng)?bào)》2007年1月22日。盡管類似的惡性事件在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有所緩解，但從未間斷過。同時(shí)，個(gè)別女性農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中受到用工方的任意辱罵、搜身、肢體騷擾及性騷擾，也在一定程度上復(fù)制并強(qiáng)化了女性農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別安全問題。

（2）因勞動(dòng)中毒的職業(yè)病防不勝防。我國(guó)中、小企業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康比較突出，且聚集著70%～80%的流動(dòng)女性工人，有30%以上接觸職業(yè)危害因素，林潔：《透視女工勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀》，《湖南安全與防災(zāi)》2014年第3期。女性農(nóng)民工首當(dāng)其沖。雖然國(guó)家早有法律規(guī)定女性勞動(dòng)工種和勞動(dòng)環(huán)境，禁止女性農(nóng)民工從事有毒、有害（噪音、粉塵、輻射、毒氣）的工種，但并不能阻止女性農(nóng)民工職業(yè)中毒悲劇的發(fā)生。一旦勞動(dòng)過程中的有毒、有害氣體不能有效排出勞動(dòng)場(chǎng)所，勞動(dòng)安全設(shè)備形同虛設(shè)，專業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品無效提供或違規(guī)使用，職業(yè)病就一觸即發(fā)。特別在女性農(nóng)民工從業(yè)度較高的食品加工、紡織制衣、化工制品、橡膠塑料以及電子產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)里，勞動(dòng)者因勞動(dòng)引發(fā)的癱瘓、血液病、生殖健康風(fēng)險(xiǎn)問題依然存在（表1）。在制鞋廠中，接觸有毒膠水，是不少女性農(nóng)民工再生障礙性貧血的病根；從事裝修工作的女農(nóng)民工，因工作期間接觸了過多的有害物質(zhì)，極易導(dǎo)致孩子患白血病。參見吳晶晶、李亞杰：《人大代表呼吁保障女農(nóng)民工權(quán)益》，http：//news.sina.com.cn/c/2007-03-07/175012455784.shtml.在此過程中，用工組織逃避職業(yè)病事件的責(zé)任，拒付賠償或?yàn)榕ぶ尾〉男袨楦窃斐蓚麣埮赞r(nóng)民工職業(yè)生涯中不能承受之重。

（3）婦科檢查和“四期”保護(hù)難以落實(shí)。婦科檢查和“四期”保護(hù)最具性別特質(zhì)和社會(huì)性別意義。盡管相關(guān)調(diào)研情況表明，女職工健康檢查和“四期”保護(hù)總體落實(shí)情況較好，蔣月：《企業(yè)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施效果研究——以東南某省為例》，《法治研究》2013年第12期；何金苗、劉一：《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)存在的問題及對(duì)策研究》，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第6期。但女性農(nóng)民工群體的健康檢查和“四期”保護(hù)的落實(shí)還存在很大的盲區(qū)。在30多年來的快速城鎮(zhèn)化狀態(tài)下，少有女性農(nóng)民工享受用工組織付費(fèi)的婦科檢查（工傷或者中毒事件送醫(yī)院除外）和享受特殊勞動(dòng)保護(hù)，她們也不知道自己應(yīng)該享有的特殊權(quán)益保護(hù)。壕梅宵：《〈女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定〉實(shí)施狀況不容樂觀》，《中國(guó)職工教育》2013年第16期；朱磊：《682%的女民工無特殊勞動(dòng)保護(hù) 侵權(quán)后多私了》，參見http：//www.legaldaily.com.cn/shyf/content/2008-11/07/content_976710.htm.而一線女工“孕期”被解雇、哺乳母親不返工或繼續(xù)從事高危工作、高強(qiáng)度工作現(xiàn)象則是常態(tài)，生育費(fèi)用、生育津貼、產(chǎn)假工資更無從保障，女性農(nóng)民工從事有毒、有害崗位，在孕期、哺乳期未按照法律規(guī)定調(diào)崗或進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致胎兒中毒事件也見諸報(bào)端。參見張帆：《破解女職工生命中不能承受之重》，《湖南安全與防災(zāi)》2014年第3期；羅曉林、王海松、張春林：《一例鉛中毒女工死胎組織鉛含量測(cè)定》，《中國(guó)城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生》2001年第6期。

3.集體勞動(dòng)權(quán)益保障的游離性

（1）工會(huì)組織參與主體的虛化。工會(huì)作為勞工利益的組織，是維護(hù)和推動(dòng)女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要力量。近年來，女性農(nóng)民工占我國(guó)女工總數(shù)的比例在持續(xù)上升，2014年比例為37.37%，全國(guó)總工會(huì)：《我國(guó)女職工數(shù)達(dá)137億人》，《工人日?qǐng)?bào)》2014年3月1日。全國(guó)基層工會(huì)女職工組織有262.7萬個(gè)，已建工會(huì)的基層單位女職工組織覆蓋率為97.8%。范繼英：《以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工會(huì)女職工工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展——在全總女職工委員會(huì)六屆二次會(huì)議上的工作報(bào)告》，參見http：//nzw.acftu.org/template/20/file.jsp？cid=30&aid;=8646.然而，這不僅沒有意味著女性農(nóng)民工參與工會(huì)組織的實(shí)現(xiàn)，反而呈現(xiàn)了女性農(nóng)民工工會(huì)組織參與主體的虛化。2014年，在我國(guó)2.74億的農(nóng)民工總數(shù)中，僅1.1億農(nóng)民工成為工會(huì)會(huì)員，張銳、鄭莉：《為億萬農(nóng)民工建起溫暖的“家”——全國(guó)工會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”紀(jì)實(shí)》，《工人日?qǐng)?bào)》2016年1月14日。與全國(guó)女性工會(huì)會(huì)員總數(shù)持平，同全國(guó)女性農(nóng)民工總數(shù)接近。數(shù)據(jù)之差足見女性農(nóng)民工工會(huì)參與的難度和通過工會(huì)維權(quán)的限度。在民間維權(quán)組織化程度較低的情況下，女性農(nóng)民工的集體勞動(dòng)權(quán)益難以保障。

（2）集體協(xié)商與專項(xiàng)權(quán)益集體合同的缺失。集體協(xié)商和女性職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同是女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益的重要內(nèi)容。理論上，隨著女性農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增加，女工工會(huì)會(huì)員數(shù)也隨之增加，全國(guó)女性職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)不斷增多，覆蓋企業(yè)數(shù)和女工數(shù)也相應(yīng)增加?，F(xiàn)實(shí)情況是，截至2014年9月，全國(guó)女職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同129.3萬份，覆蓋企業(yè)數(shù)327.8萬家，覆蓋女職工9260.6萬人。范繼英：《以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工會(huì)女職工工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展——在全總女職工委員會(huì)六屆二次會(huì)議上的工作報(bào)告》，參見http：//nzw.acftu.org/template/20/file.jsp？cid=30&aid;=8646.同比2010年，集體合同簽約數(shù)、覆蓋企業(yè)數(shù)、覆蓋女職工人數(shù)分別增加70.1萬份、230萬家和4317萬人，實(shí)際覆蓋女職工人數(shù)僅超過全國(guó)女性農(nóng)民工總數(shù)220.3萬人。全總研究室：《2010年全國(guó)總工會(huì)組織和工會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《中國(guó)工運(yùn)》2011年第3期。女性農(nóng)民工總數(shù)不斷接近全國(guó)女工工會(huì)會(huì)員數(shù)和女性職工專項(xiàng)集體合同簽訂覆蓋人數(shù)，突出了女性農(nóng)民工集體協(xié)商與專項(xiàng)集體合同的缺失。城鎮(zhèn)化的深入和工會(huì)組織的發(fā)展，并不必然在客觀上促進(jìn)女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（3）集體爭(zhēng)議或集體行動(dòng)的失語。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)研究表明，“一般印象中溫順的女性打工主體大都不是勞動(dòng)環(huán)境的被動(dòng)接受者，而是利用自己的勞動(dòng)環(huán)境來維護(hù)權(quán)利的能動(dòng)者”。Honing Emily， Sisters and Strangers： Women in the Shanghai Cotton Mills，1919-1949， California：Stanford University Press， 1986；潘毅：《中國(guó)女工——新興打工者主體的形成》，九州出版社，2011年，第77頁。遺憾的是，這樣的觀點(diǎn)并不盡然適用于國(guó)內(nèi)女性農(nóng)民工的維權(quán)行動(dòng)。進(jìn)一步分析，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生產(chǎn)關(guān)系的特殊性和勞動(dòng)環(huán)境的異質(zhì)性，沖散了女性農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系，限制并消解了女性農(nóng)民工的集體行動(dòng)或集體團(tuán)結(jié)。迄今為止，女性農(nóng)民工的集體爭(zhēng)議或集體行動(dòng)大都是依附于農(nóng)民工群體，其集體利益訴求更多通過其他勞動(dòng)階層向社會(huì)傳遞，集體行動(dòng)的無意識(shí)狀態(tài)十分明顯。因此，即便是女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益嚴(yán)重受損，其集體爭(zhēng)議或集體行動(dòng)也往往更多呈現(xiàn)出驚人的、統(tǒng)一的沉默狀態(tài)。

四、對(duì)女性農(nóng)民勞動(dòng)權(quán)益問題的反思

勞動(dòng)者的“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。[德]馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年，第364頁。進(jìn)一步分析，女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損與勞動(dòng)市場(chǎng)、制度、個(gè)人人力資本密切相關(guān)。

1.我國(guó)女性農(nóng)民工在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的復(fù)雜處境

長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在分割和歧視效應(yīng)，并因此形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)之外的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者就基于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論提出了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，認(rèn)為在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中存在著主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)之分，前者在勞動(dòng)條件的各個(gè)方面都優(yōu)于后者。參見蔡昉：《二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)條件下的就業(yè)體制轉(zhuǎn)換》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1998年第2期。在二元的分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)下，次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工需求主要源于非公有制經(jīng)濟(jì)中的中、小企業(yè)或個(gè)體工商零售服務(wù)批發(fā)業(yè)、公有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)企或政府公共部門的非正式就業(yè)崗位。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)，其就業(yè)的市場(chǎng)化程度較高，資本實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞動(dòng)力成本有限。基于用工成本的考慮，這類非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的用工組織更傾向于以非理性的方式規(guī)避勞動(dòng)權(quán)益責(zé)任。換言之，女性農(nóng)民工在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨的用工需求具有就業(yè)層次不高、待遇偏低、勞動(dòng)條件偏差、崗位不穩(wěn)定等特性，由此形成的勞動(dòng)關(guān)系更具復(fù)雜性和非穩(wěn)定性。同時(shí)，就業(yè)壓力、市場(chǎng)信息不對(duì)稱和就業(yè)低質(zhì)量、戶籍、性別等因素，又進(jìn)一步強(qiáng)化了女性農(nóng)民工被迫面臨勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、勞動(dòng)條件較差、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益缺失、職業(yè)發(fā)展斷裂的就業(yè)選擇。這種復(fù)雜處境的循環(huán)反復(fù)，在無形中弱化了女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的有效保障。

2.女性農(nóng)民工在制度保障中的從屬性

目前針對(duì)女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的制度保障明顯不足。其一，我國(guó)女性農(nóng)民工在讓渡自己勞動(dòng)力所有權(quán)的同時(shí)，不僅沒有提供包括勞動(dòng)力長(zhǎng)期成本的貼現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的保障，也缺乏有效的制度性規(guī)范，政府在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的干預(yù)極為有限。其二，女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障依附于綜合性的法律法規(guī)，并不具備單獨(dú)的性別元素和群體特征，缺乏對(duì)兩性農(nóng)民工不同的勞動(dòng)體驗(yàn)和資源需求的經(jīng)驗(yàn)考慮，制約女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、國(guó)家之間的各生產(chǎn)要素資源的合理分配，延誤其進(jìn)入女性特殊勞動(dòng)保護(hù)的政策視野，提升了女性農(nóng)民工的特殊勞動(dòng)保護(hù)成本。其三，我國(guó)勞動(dòng)立法對(duì)于女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益缺乏足夠的重視，相關(guān)內(nèi)容缺乏可操作性，女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益面臨制度支持和組織保障的雙重不足。長(zhǎng)此以往，女性農(nóng)民工作為性別弱勢(shì)勞動(dòng)者，缺乏與用工組織相抗衡量的力量，其集體勞動(dòng)權(quán)益只能被“城鎮(zhèn)化的轟鳴聲湮沒，也遭到普通民眾的普遍沉默”，潘毅：《階級(jí)的失語與發(fā)聲——中國(guó)打工妹研究的一種理論視角》，《開放時(shí)代》2005第2期。成為被遮蔽的異質(zhì)性勞動(dòng)群體。

3.女性農(nóng)民工的人力資本積累不足

通過教育和培訓(xùn)所積累的人力資本水平是影響女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)生變量。目前，女性農(nóng)民工的受教育水平和職業(yè)技能培訓(xùn)都比較有限。從受教育水平來看，女性農(nóng)民工的基礎(chǔ)教育處于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的較低水平，整體受教育年限較短，受教育質(zhì)量不高，人力資本存量在其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前就已經(jīng)處于短板狀態(tài)。就職業(yè)培訓(xùn)而言，2010年全國(guó)婦聯(lián)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，受訪女性農(nóng)民工參加過培訓(xùn)進(jìn)修的比例為16.1%，同比略低于男性農(nóng)民工5.5個(gè)百分點(diǎn)，鄭真真、牛建林：《鄉(xiāng)城流動(dòng)與農(nóng)村婦女地位》，宋秀巖等：《新時(shí)期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查研究》（下卷），中國(guó)婦女出版社，2013年，第638頁。勞動(dòng)技能發(fā)展十分有限。正是由于農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)與培訓(xùn)政策缺乏社會(huì)性別意識(shí)，很難滿足女性農(nóng)民工的特殊需求。過度的市場(chǎng)勞動(dòng)和性別需求的偏差，降低了女性農(nóng)民工獲得職業(yè)培訓(xùn)的可能性，職業(yè)能力提升極為有限。在這種情況下，女性農(nóng)民工的勞動(dòng)供給很難超越次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工頑疾，極易陷入“低報(bào)酬進(jìn)入-黃金期就業(yè)-衰退期退出”的職業(yè)困境，勞動(dòng)權(quán)益受損難以避免。

五、女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障的建議思考

女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益狀況反映了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的特殊勞動(dòng)生態(tài)，其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性、制度保障的從屬性、人力資本的低存量是構(gòu)成政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上當(dāng)代女性農(nóng)民工問題的主要因素，影響其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的持續(xù)供給。因此，構(gòu)建性別向度的和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施性別策略的保障政策，提高女性農(nóng)民工的整體素質(zhì)尤為重要。

1.構(gòu)建性別向度的和諧勞動(dòng)關(guān)系

黨的十八大明確提出，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2015年中央政府在《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》中強(qiáng)調(diào)，“要以人為本，將解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和權(quán)益問題作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，明確了構(gòu)建性別向度的和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于保障女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的基本意義。對(duì)此，可從以下三個(gè)方面加以考慮。

一是規(guī)制性別要義的勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化女性農(nóng)民工市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的權(quán)益保障，消除或弱化與勞動(dòng)生產(chǎn)無關(guān)的性別、戶籍因素在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的負(fù)面影響，最大限度地避免具有相同勞動(dòng)生產(chǎn)率的男性和女性農(nóng)民工、女性農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)力在就業(yè)準(zhǔn)入過程中受到區(qū)別對(duì)待，弱化用工組織在人力資源策略中的性別、戶籍偏好，杜絕其在勞動(dòng)事實(shí)關(guān)系中對(duì)女性農(nóng)民工婚育的限制，保障女性農(nóng)民工公平就業(yè)。二是強(qiáng)化事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系下的權(quán)益享有。要保障女性農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中享有的勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)時(shí)間合法、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)環(huán)境達(dá)標(biāo)，明確女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就相同工種在勞動(dòng)報(bào)酬、技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面的同等待遇，消除女性農(nóng)民工就業(yè)的性別分割以及職業(yè)發(fā)展的“低端化”傾向，保障女性農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中的生理安全和勞動(dòng)尊嚴(yán)，避免其遭受肆意搜身、性騷擾、毆打或辱罵等侵犯其人身安全的行為，并有效落實(shí)女性農(nóng)民工“四期”勞動(dòng)保護(hù)。三是注重勞動(dòng)關(guān)系解體的權(quán)益保障。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行，勢(shì)必對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的性別偏好產(chǎn)生影響，需要采取針對(duì)性措施來避免女性農(nóng)民工因性別而被解除勞動(dòng)關(guān)系，降低其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的解雇風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其勞動(dòng)力價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施性別策略的勞動(dòng)權(quán)益保障政策

“不存在特殊的女性問題，存在的是對(duì)婦女問題的特殊關(guān)照”。1921年6月共產(chǎn)國(guó)際第三次會(huì)議決議案宣稱，沒有特殊的女性問題，并不意味著對(duì)婦女問題沒有特殊的關(guān)注，由此意識(shí)到圍繞所有以婦女為中心問題斗爭(zhēng)的重要性，從權(quán)利到平等酬勞等。這是第三國(guó)際在早期階段對(duì)于婦女的壓迫和解放道路的革命性認(rèn)識(shí)。參見李曉光：《馬克思主義與社會(huì)主義性別研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007年，第81～82頁。性別策略的政策保障是對(duì)女性農(nóng)民工勞動(dòng)問題的特殊回應(yīng)，雖然女性農(nóng)民工逐漸回歸勞動(dòng)與人口政策保護(hù)中心，比較明顯的是，2012年4月頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中的適用范圍被定位為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，包括女性農(nóng)民工。但仍需注意性別對(duì)考察其勞動(dòng)權(quán)益的基本向度及其對(duì)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)的重要意義。

一是要突出性別公平視角的權(quán)利配置與資源重組的價(jià)值取向，彌合女性農(nóng)民工勞動(dòng)與勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程中的分裂狀態(tài)，實(shí)施性別傾向的農(nóng)民工勞動(dòng)政策，消解戶籍和性別及交互作用對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益的負(fù)面影響。二是建立女性農(nóng)民工平等勞動(dòng)權(quán)失衡的矯正機(jī)制，推行性別意識(shí)的勞動(dòng)用工策略，動(dòng)態(tài)跟蹤、管理女性農(nóng)民工的就業(yè)狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障的問責(zé)與監(jiān)督，促進(jìn)其就業(yè)的正規(guī)化。三是形成特殊勞動(dòng)權(quán)益的利益平衡機(jī)制，減少女性農(nóng)民工較多的用工組織承擔(dān)的性別虧損，潘錦棠：《向公共家庭政策要婦女公平就業(yè)權(quán)利》，《湖南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第1期。以社會(huì)統(tǒng)籌的方式或財(cái)政補(bǔ)貼形式合理轉(zhuǎn)移女性特殊勞動(dòng)保護(hù)的用工成本（包括婚育休假產(chǎn)生勞動(dòng)力替代成本、特殊勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)生的外部成本），弱化勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性農(nóng)民工的性別歧視。四是要發(fā)揮工會(huì)在實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益中的作用，增強(qiáng)女性農(nóng)民工運(yùn)用工會(huì)的力量維護(hù)權(quán)益的集體能力，并強(qiáng)化婦聯(lián)組織或其他民間團(tuán)體組織對(duì)于女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的有效介入，發(fā)展女性農(nóng)民工集體談判力量，促進(jìn)女性農(nóng)民工跨階級(jí)的團(tuán)結(jié)，沈原、汪建華：《新生代農(nóng)民工的組織化趨勢(shì)》，參見http：//www.21ccom.net/articles/china/gqmq/20141218117722.html.為女性農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

3.促進(jìn)女性農(nóng)民工的人力資本積累

“人力資本是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障有著持續(xù)的影響”。陳維濤、王永進(jìn)、李坤望：《地區(qū)出口企業(yè)生產(chǎn)率、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)與中國(guó)的人力資本積累》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第1期。當(dāng)前，促進(jìn)女性農(nóng)民工的人力資本積累十分必要。

一方面，要重視農(nóng)村女性教育，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的性別均衡，保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)利的有效落實(shí)，嘗試建立農(nóng)民工隨遷子女的專項(xiàng)教育補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，避免農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)性別問題，使之能夠以較好的受教育水平應(yīng)對(duì)未來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的起點(diǎn)公平，增強(qiáng)其獲得勞動(dòng)權(quán)益的能力。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力，特別是女性農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的性別均衡，推動(dòng)政府、工會(huì)及婦聯(lián)等群團(tuán)組織依據(jù)女性農(nóng)民工的勞動(dòng)狀況及勞動(dòng)供求信息開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，統(tǒng)籌企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等社會(huì)資源發(fā)展專門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予必要的資金支持或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，形成培訓(xùn)和再培訓(xùn)及評(píng)估的良好思路，鼓勵(lì)有條件的女性農(nóng)民工參加國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證考試，增進(jìn)持證上崗在規(guī)范女性農(nóng)民工就業(yè)及權(quán)益保障方面的作用，提升女性農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

作者單位：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、福建省婦女干部學(xué)校

責(zé)任編輯：秦開鳳