■ 文/趙鐵橋 楊春悅

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以新理念引領(lǐng)農(nóng)民合作社新發(fā)展

■ 文/趙鐵橋 楊春悅

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求用新的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展行動(dòng)。2016年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民合作社要自覺按照《建議》和中央1號(hào)文件要求，牢固樹立并積極運(yùn)用新的發(fā)展理念。這也是農(nóng)民合作社自身不斷發(fā)展壯大的必由之路。

2015年3月11日，家庭農(nóng)場(chǎng)主陳曉雷路上介紹情況，反映貸款難問題。是日，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長(zhǎng)率調(diào)研組徒步赴安徽北中鎮(zhèn)浮坵村山中人煙稀少的曉雷家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造，從一出現(xiàn)就具有創(chuàng)新的特質(zhì)，其后的發(fā)展壯大也是農(nóng)民群眾根據(jù)自身期望與需求積極探索的過程。過去，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體力量，也是合作社成員的主要來源，他們需要合作社解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事，主要希望得到農(nóng)資購(gòu)買、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售服務(wù)。當(dāng)前，“誰(shuí)來合作”和“怎么合作”都發(fā)生了重大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)戶對(duì)于保留部分或讓渡全部經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，獲取全程化、保姆式服務(wù)有更多訴求；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起，對(duì)參與決策管理、提高決策效率、提高產(chǎn)品附加值有更高期待；農(nóng)村改革不斷深化，承包土地三權(quán)分置趨勢(shì)日顯，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開展，農(nóng)民獲得了更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過合作的形式拓寬增收渠道成為農(nóng)民群眾的重要選擇。面對(duì)這些新情況新變化，在已有運(yùn)行機(jī)制上不斷創(chuàng)新，是合作社適應(yīng)這些變化的出路。農(nóng)民合作社必須抓好創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)活力，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

創(chuàng)新組建方式。順應(yīng)農(nóng)民對(duì)合作的多樣化需求和農(nóng)村改革深化趨勢(shì)，在專業(yè)合作基礎(chǔ)上，發(fā)展土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、生產(chǎn)股份合作社，以及勞務(wù)合作社、富民合作社、合作社聯(lián)合社。讓農(nóng)民在人的合作、生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地等資產(chǎn)和資金、技術(shù)等全要素合作，在傳統(tǒng)農(nóng)戶、個(gè)體合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)包括合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)的全主體合作，使農(nóng)民間聯(lián)結(jié)紐帶更加多樣、合作方式更加豐富、利益關(guān)系更加密切，充分發(fā)揮合作社在提高農(nóng)民組織化程度和增強(qiáng)農(nóng)民談判能力中的獨(dú)特作用。

創(chuàng)新運(yùn)作管理。合作社要在成為集新型經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶于一身、融生產(chǎn)與服務(wù)為一體的開放載體和復(fù)合組織背景下，形成經(jīng)營(yíng)靈活、管理民主、決策高效的運(yùn)行機(jī)制?？梢栽凇吧a(chǎn)在家、服務(wù)在社”基礎(chǔ)上，通過租賃、托管、吸引農(nóng)戶入股等方式開展土地或其他方面的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，通過轉(zhuǎn)移成員全部或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得規(guī)模效益?？梢栽凇懊褶k、民管、民受益”基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)，由成員直接管理變?yōu)槌蓡T間接控制，通過讓渡部分決策權(quán)和管理權(quán)的辦法，換取專業(yè)化精細(xì)化管理，提升經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新盈余分配。在盈余分配中堅(jiān)持體現(xiàn)成員惠顧、成員貢獻(xiàn)、資本報(bào)酬適度原則，并在成員貢獻(xiàn)差異大、多元化情況下，依法合理體現(xiàn)各類資源要素價(jià)值。合理制定內(nèi)部管理和盈余分配制度，充分體現(xiàn)產(chǎn)品、資金、土地、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等各類資源要素的價(jià)值和貢獻(xiàn)，讓各種資源要素活力競(jìng)相迸發(fā)、各展所長(zhǎng)、各得其所。可以根據(jù)章程或成員（代表）大會(huì)決定，對(duì)成員為合作社提供管理、技術(shù)、信息、商標(biāo)使用許可等服務(wù)或作出的其他突出貢獻(xiàn)，給予一定報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)，在提取可分配盈余之前列支。

2015年3月28日，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長(zhǎng)率調(diào)研組與在安徽黟縣綠峰蔬菜專業(yè)合作社打工的農(nóng)民了解有關(guān)情況，該合作社的理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)均為80后的新農(nóng)民。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)民合作社總體處于發(fā)展的初期階段，規(guī)模小實(shí)力弱的問題還比較突出。這既有合作社發(fā)展時(shí)間短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的不足，也有自身發(fā)展理念不協(xié)調(diào)不平衡的制約。大多數(shù)合作社重視單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)可以前延后伸的整體，在發(fā)展加工流通、打造品牌上著力不夠、辦法不多，僅僅提供原材料，產(chǎn)業(yè)鏈短，處于價(jià)值鏈底端。與農(nóng)民接觸多，對(duì)農(nóng)民較為熟悉，但對(duì)消費(fèi)者需求了解不多，大部分沒能做到按需生產(chǎn)、有效對(duì)接消費(fèi)者需求，難以從根本上提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更多憑經(jīng)驗(yàn)、靠老把式，對(duì)新技術(shù)新理念了解不多、掌握不夠，還沒能真正插上新科技新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“翅膀”。這些不協(xié)調(diào)不平衡，不利于合作社獲取更多產(chǎn)業(yè)增值收益和技術(shù)進(jìn)步紅利。合作社必須在“四化同步”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中增強(qiáng)發(fā)展的整體性，積極參與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的能力。

要與新型工業(yè)化相協(xié)調(diào)，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。加快供給側(cè)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值潛能。在種養(yǎng)基礎(chǔ)上前延后伸，積極開展小微研發(fā)、草根創(chuàng)新、品種試驗(yàn)、技術(shù)推廣、加工儲(chǔ)運(yùn)、銷售流通，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、相關(guān)配套設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。大力推行精細(xì)管理，運(yùn)用統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)成員指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

要與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向。適應(yīng)人民群眾收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，努力提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者更高層次需求。瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)中的痛點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，發(fā)揮相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)生機(jī)制，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，以安全的產(chǎn)品在市場(chǎng)中立足。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品逐步進(jìn)入買方市場(chǎng)的大趨勢(shì)，積極探索直銷配送、會(huì)員制消費(fèi)、認(rèn)購(gòu)式銷售等新型銷售業(yè)態(tài)，講新鮮講正宗講品牌、有故事有文化有情懷、賣服務(wù)賣體驗(yàn)賣感受，逐步實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、按需服務(wù)，與消費(fèi)者全面、有效對(duì)接。

要與信息化相協(xié)調(diào)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。合作社要順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)，獲取技術(shù)進(jìn)步紅利。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管理和遠(yuǎn)程控制，提高生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平。廣泛運(yùn)用短信、微信、QQ群等信息化手段進(jìn)行社務(wù)公開、民主決策，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、成員少跑腿、民主得保證”。積極探索依法依規(guī)運(yùn)用眾籌、P2P等互聯(lián)網(wǎng)融資渠道，開發(fā)或加入適宜的APP平臺(tái)，加快發(fā)展電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)籌措發(fā)展資金、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行生態(tài)文明

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)民合作社的發(fā)展，面臨農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大等挑戰(zhàn)。我國(guó)在世界10%的耕地上，用了世界35%的化肥和1/7的農(nóng)藥，農(nóng)藥、化肥有效利用率為35%左右，畜禽糞便有效處理率不到50%，秸稈綜合利用率僅為3/4，農(nóng)膜回收率不足2/3，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支，面源污染加重，生態(tài)系統(tǒng)退化問題較為突出。同時(shí)，“十二五”期間水稻、小麥、玉米畝均生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)12.2%，畝均收益年均減少8.3%，2015年秋糧上市以來糧食價(jià)格下行趨勢(shì)明顯，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”效應(yīng)影響上漲空間有限，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力。在這樣的背景下，農(nóng)民合作社不能再走粗放經(jīng)營(yíng)、外延式增長(zhǎng)老路，只能建立大資源觀，走開源節(jié)流、節(jié)本增效之路，把綠色發(fā)展、生態(tài)文明貫穿到發(fā)展全過程，節(jié)約資源、順應(yīng)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，既把綠色化當(dāng)成使命，也把綠色化當(dāng)成寶貴財(cái)富和可以依靠的資源，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在綠色化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

節(jié)約集約就是增加利潤(rùn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把節(jié)約集約利用資源放在重要位置，突出減量化，從源頭減少對(duì)資源的消耗，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。積極種植節(jié)水品種、運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約集約利用土地，實(shí)行測(cè)土配方施肥，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，做到農(nóng)藥精準(zhǔn)科學(xué)施用，減少物質(zhì)投入。種植養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，依靠技術(shù)進(jìn)步提高資源使用效率。強(qiáng)化生態(tài)倫理，用之有節(jié)、取之有度，在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約，自覺抵制過度包裝，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

綠水青山就是金山銀山。順應(yīng)人們向往良好生態(tài)環(huán)境的大趨勢(shì)，著力保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，注重依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)。開展輪作、間套作、休耕，更多施用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，讓土地休養(yǎng)生息。積極參與重金屬污染耕地修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)開發(fā)利用農(nóng)村山水林田湖資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、村居田園資源、傳統(tǒng)民俗資源、人文歷史資源，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，堅(jiān)持“外土內(nèi)洋”，讓城市消費(fèi)者望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗(yàn)到舒適。

垃圾就是放錯(cuò)位置的資源。積極開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，點(diǎn)石成金、變廢為寶，讓所謂的廢棄物得到充分利用，不增加環(huán)境負(fù)擔(dān)。結(jié)合土地托管、機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)開展農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)、畜禽糞便和病死畜禽收集、農(nóng)藥包裝廢棄物回收，自行進(jìn)行資源化處理或發(fā)揮中介作用交由專門組織處理。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中注重構(gòu)建稻鴨魚共生、豬沼果等循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，讓資源得到充分循環(huán)利用的同時(shí)，生產(chǎn)消費(fèi)者歡迎的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站調(diào)研江蘇句容戴莊合作社

四、堅(jiān)持開放發(fā)展，開辟?gòu)V闊空間

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化程度加深，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由“一個(gè)市場(chǎng)、一種資源”向“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”格局轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)明顯，關(guān)起門來發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過去。農(nóng)民合作社作為市場(chǎng)主體，不僅需要面臨普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、其他合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)，也需要應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。農(nóng)民合作社必須開拓眼界，積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展已深度融入國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

善于在國(guó)際交流合作中學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，汲取先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有條件的合作社，可以積極開展或參與境外合作社發(fā)展培訓(xùn)考察，了解國(guó)際合作社發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)制度設(shè)計(jì)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷策略等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。立足自身實(shí)際，順應(yīng)國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略，參與多邊、雙邊農(nóng)業(yè)合作、“一帶一路”建設(shè)。

善于用好國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際資源。強(qiáng)化全球化視野，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。積極拓寬產(chǎn)品銷售渠道，將優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售到國(guó)外。適應(yīng)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情合理調(diào)整安排生產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的分析預(yù)判。規(guī)模較大、有一定發(fā)展基礎(chǔ)的合作社可以加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，到國(guó)外建設(shè)生產(chǎn)原料基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化布局，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。

善于發(fā)揮好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)資源的作用。以開放的理念開放的機(jī)制，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)資源。積極吸納普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、其他合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新農(nóng)民、農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為成員加入合作社，通過合作社這一組織載體，理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各主體間利益關(guān)系，有效聚合各類資源要素。學(xué)習(xí)借鑒家庭經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)各自優(yōu)勢(shì)，完善合作社運(yùn)行機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)成員福祉

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。農(nóng)民合作社以服務(wù)成員為宗旨，讓全體成員共同受益是合作社發(fā)展的天職。但實(shí)踐中，一部分農(nóng)民合作社在發(fā)展過程中不夠規(guī)范、宗旨履行不夠到位的情況時(shí)有發(fā)生。一些合作社成立后不開展實(shí)際運(yùn)作，成員還是單打獨(dú)斗，合作社抱團(tuán)取暖的作用沒有充分發(fā)揮；有的合作社與成員停留在簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，盡管部分解決了賣難問題，但成員分享不到產(chǎn)品增值收益，成了產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升的“局外人”；有些合作社財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，沒有按照法律章程規(guī)定向成員返還盈余，沒有依法將國(guó)家補(bǔ)助形成財(cái)產(chǎn)平均量化到每名成員，成為個(gè)別人或少數(shù)人謀利的工具。這些問題任其發(fā)展蔓延，將擾亂人們對(duì)合作社的價(jià)值判斷，影響合作社在農(nóng)民群眾心目中的地位，也會(huì)對(duì)合作社的社會(huì)形象造成損害。合作社之所以成為合作社而不是別的什么其他組織，服務(wù)成員、成員共享成果是一條重要標(biāo)準(zhǔn)和底線。合作社的這一特質(zhì)，在當(dāng)前的扶貧開發(fā)中具有特別重要的時(shí)代價(jià)值。農(nóng)民合作社必須堅(jiān)持為成員服務(wù)宗旨，使成員和廣大農(nóng)民群眾在合作社發(fā)展中有更多獲得感。

讓全體成員公平受益。踐行發(fā)展為了成員、發(fā)展依靠成員、發(fā)展成果由成員共享理念，建立健全管理制度，讓全體成員共同分享發(fā)展成果。設(shè)立成員賬戶并準(zhǔn)確記載每名成員的出資額、公積金量化份額、與合作社交易量（額）、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助形成財(cái)產(chǎn)平均量化份額，依法進(jìn)行盈余分配，保障成員收益?？梢詮挠嘀刑崛∫欢ū壤墓娼穑瑸槌蓡T發(fā)放物質(zhì)福利，購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)，組織開展精神文明活動(dòng)，并對(duì)生活或其他方面遇到困難的成員進(jìn)行扶危濟(jì)困。

積極參與脫貧攻堅(jiān)工程。在農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的進(jìn)程中，吸收財(cái)政扶貧資金，吸引貧困農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納貧困人口就業(yè)，在參與脫貧攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大。可以吸收財(cái)政扶貧資金折股量化到貧困人口的股金，在擴(kuò)大自身資金來源的同時(shí)，促進(jìn)貧困人口持續(xù)受益?？梢砸劳胸毨Эh、集中連片貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困人口加入合作社發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧?？梢园l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、鄉(xiāng)村餐飲住宿等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為貧困人口提供就業(yè)增收機(jī)會(huì)，采取包干方式參與扶貧。

體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。積極參與城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，在增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)成員增收致富的同時(shí)，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。可以通過設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、孝道獎(jiǎng)金、誠(chéng)信基金等方式，激勵(lì)向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、尊老敬老，提升成員思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。通過加強(qiáng)對(duì)成員的宣傳培訓(xùn)、鼓勵(lì)成員參與合作社經(jīng)營(yíng)管理，提高成員的法制意識(shí)、契約意識(shí)、民主意識(shí)，積極提升社會(huì)文明程度。

（作者單位 ：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站）