邢念芹

關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

邢念芹

隨著改革開放政策的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷受到關(guān)注，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制勢(shì)在必行。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

目前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部控制在事業(yè)單位日常的商業(yè)活動(dòng)中的重要性愈發(fā)鮮明，這有利于事業(yè)單位的生產(chǎn)獲取更多的利潤(rùn)，也能更加直觀的對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析，在內(nèi)部控制工作中不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部工作和財(cái)務(wù)管理工作共同發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部控制管理人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要還是依賴于事業(yè)單位內(nèi)部的員工，據(jù)調(diào)查研究表明，財(cái)務(wù)管理人員市場(chǎng)需求量大，但是普遍素質(zhì)不高，擁有高技術(shù)人才的事業(yè)單位更是少之又少。由于事業(yè)單位的工作條件好，不少員工依靠裙帶關(guān)系跨過(guò)事業(yè)單位的門檻，這一方面導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的從業(yè)人員水平參差不齊，更加拉低了內(nèi)部控制管理人員的平均水平，造成了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理混亂，老一輩的對(duì)于新事物的理解力和領(lǐng)悟力不高，對(duì)于財(cái)務(wù)管理采用僵化模式，利用人力為主的傳統(tǒng)方式，以手工入賬作為主要?jiǎng)趧?dòng)力，耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，內(nèi)部控制水平得不到有效的提高，科學(xué)理論不足，容易出錯(cuò)。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的控制，只能依賴于日常人為的審核，解決效率非但不高反而會(huì)留下后遺癥。

2.缺乏控制意識(shí)

事業(yè)單位內(nèi)部控制的本質(zhì)就是各項(xiàng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)不夠強(qiáng)，內(nèi)部控制觀念不足。在傳統(tǒng)模式下，我國(guó)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不夠完善，較少采用復(fù)式記賬，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)混亂，在現(xiàn)行都市文化價(jià)值觀的模式下，傳統(tǒng)模式在現(xiàn)在模式下行不通，目前事業(yè)單位蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量大、業(yè)務(wù)往來(lái)多、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理與城市的發(fā)展有著巨大的鴻溝。通俗來(lái)說(shuō)，缺少單位的內(nèi)部控制不適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理。目前事業(yè)單位的多數(shù)員工缺乏控制意識(shí)，并且事業(yè)單位內(nèi)部更新?lián)Q代慢，老一輩的思想在潛移默化的影響新進(jìn)員工，將日常的行為習(xí)慣以及工作方式都傳遞給了新員工，在這樣的基礎(chǔ)下，老一輩退休后，新一輩員工仍然缺乏內(nèi)部控制觀念，導(dǎo)致企業(yè)管理錯(cuò)誤和漏洞多，賬賬不平，造成一個(gè)財(cái)務(wù)管理的死循環(huán)。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的必要性

1.有效的管理國(guó)有資本

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制可以有效的將資本與事業(yè)單位緊密的聯(lián)系起來(lái)，除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部管理控制也是內(nèi)部控制的重要組成部分，管理部門是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部核心，不僅掌握著人員的配備，更是實(shí)時(shí)掌控資本，對(duì)管理進(jìn)行有效的控制，高效的把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，了解市場(chǎng)需求。從事業(yè)單位自身來(lái)看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制在一定程度上是利用各部門對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行一種綜合管理，了解各項(xiàng)資本的使用情況，而內(nèi)部控制的主要任務(wù)要數(shù)審查各類資本，企業(yè)的生存發(fā)展離不開資本運(yùn)用、投入、撤出，所以事業(yè)單位要高效進(jìn)行內(nèi)部控制，才可以有效的掌控國(guó)有資本，提高資本收益。

2.對(duì)資本進(jìn)行有效的管理

在事業(yè)單位的傳統(tǒng)內(nèi)部控制中，財(cái)務(wù)人員會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)核算對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的清查，會(huì)計(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要組成部分。加強(qiáng)內(nèi)部控制在另一方面就是加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和審查，不斷通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算，最后審計(jì)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作是事業(yè)單位內(nèi)部控制中的一類，是對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行計(jì)量、編輯、整理，最后歸類匯報(bào)進(jìn)行分析，為事業(yè)單位日常的內(nèi)部控制提供有效的依據(jù)，更好的進(jìn)行內(nèi)部控制，對(duì)資本進(jìn)行有效的管理。不斷嚴(yán)格添加正確的財(cái)務(wù)信息，高效反映事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，這從側(cè)面體現(xiàn)出事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制的重要性。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

1.提高財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)素質(zhì)離不開對(duì)現(xiàn)有職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，這也同時(shí)離不開員工的自我學(xué)習(xí)、自我完善。并且提高財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)素質(zhì)不僅僅是提高專業(yè)的科學(xué)理論知識(shí)那么簡(jiǎn)單，更重要的是還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的內(nèi)部控制的意識(shí)，在提升財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)要求工作人員以最快的速度掌握會(huì)計(jì)信息，增強(qiáng)職業(yè)的敏感度，并且在季度結(jié)束的時(shí)候及時(shí)將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況作出正確的評(píng)估、預(yù)算。提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)文化素養(yǎng)和審計(jì)人員的審查能力，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作，要求財(cái)務(wù)工作人員要緊跟時(shí)代的潮流，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷優(yōu)化管理方式，提升單位內(nèi)部的管理能力，不斷提升自己的辦事能力，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)部管理工作。

2.建立完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不是僅僅靠事業(yè)單位一人單獨(dú)就能夠完成的，這需要國(guó)家的大力支持，在必要的時(shí)候提供資金、技術(shù)的支持，資金和技術(shù)是建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的兩大基礎(chǔ)，將事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)化、科學(xué)化。事業(yè)單位在一定程度上掌控著國(guó)有資本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具有優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部控制最簡(jiǎn)單的發(fā)展思路就是必須有資金，技術(shù)的支持，促進(jìn)新一代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)模式的形成，進(jìn)一步整合國(guó)有資本，發(fā)揮金融的作用。建立一套信息化智能監(jiān)管體系，在網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)管，每個(gè)單位留下備份，質(zhì)量監(jiān)管報(bào)告統(tǒng)一上傳。在事業(yè)單位帶頭建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，再采用點(diǎn)線面模式逐步發(fā)展，推廣到普通企業(yè)中去，事業(yè)單位要不斷采取內(nèi)部控制手段，合理協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。用最直觀的角度展現(xiàn)出內(nèi)部控制的重點(diǎn)，不斷地將內(nèi)部控制管理與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。要不斷鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)新內(nèi)部控制體系、發(fā)展新技術(shù)、提高科技水平、拓寬事業(yè)單位乃至整個(gè)單位員工的職業(yè)敏感度，一定要按正規(guī)途徑進(jìn)行財(cái)務(wù)管理事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，將核算不平的賬戶重新打回整合，進(jìn)行二次加工完善，找出錯(cuò)誤，嚴(yán)格把握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的質(zhì)量

如果事業(yè)單位的內(nèi)部控制沒(méi)有做好，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就形同虛設(shè)，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的質(zhì)量是事業(yè)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)的保障。事業(yè)單位內(nèi)部控制的質(zhì)量在一定程度上決定了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，只有正確的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況做出預(yù)估，才能確保資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障資金鏈為日后的生產(chǎn)活動(dòng)做準(zhǔn)備，才能保證事業(yè)單位獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。建立完整和科學(xué)的財(cái)務(wù)資金管理使用方案，對(duì)資金進(jìn)行有效使用、記錄和管理。在建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，最重要的就是加強(qiáng)內(nèi)部系統(tǒng)的作用，做好對(duì)企業(yè)資金的優(yōu)化配置，提高財(cái)務(wù)資金利用率，做到不浪費(fèi)、不亂用、不隨意。有利于單位的生產(chǎn)獲取更多的利潤(rùn)，直觀認(rèn)真對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)的了解，讓事業(yè)單位不再是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，與其他企業(yè)一樣擁有競(jìng)爭(zhēng)力和壓力，促進(jìn)內(nèi)部控制和事業(yè)單位的共同發(fā)展。不斷為事業(yè)單位內(nèi)部自身的管理工作提供催化劑，提高管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管更加的精確化、人性化，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，要促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制的發(fā)展，就必須完善對(duì)國(guó)有資本核算的內(nèi)容和流程，建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理系統(tǒng)，有力推動(dòng)事業(yè)單位又好又快的發(fā)展，為之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做準(zhǔn)備。

[1]周嫻.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制問(wèn)題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(12X):215-215.

[2]劉秀玲.如何通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(6):79-80.

（作者單位：山東省臨沂市沂南縣水利局寨子水庫(kù)管理所）