鄒葉飛

略談監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化

鄒葉飛

監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄生產(chǎn)的組織形式，是融經(jīng)濟(jì)與法律為一體的、受法律保護(hù)的、體現(xiàn)國家意志的特殊企業(yè)。在監(jiān)獄體制改革不斷深入的形勢下，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)相互分離，后者真正成為理財(cái)主體，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。下面從監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征入手，探討提出若干具體的優(yōu)化措施，希望能對監(jiān)獄企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。

監(jiān)獄企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；特征；優(yōu)化

監(jiān)獄企業(yè)由監(jiān)獄開辦，它圍繞罪犯勞動(dòng)力，為其提供勞動(dòng)的場所、手段及對象。隨著監(jiān)獄管理制度的深化改革，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作改革也亟待深化，如何優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理，使其走向規(guī)范化是一項(xiàng)重要課題。

一、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征

監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理享受著較強(qiáng)的政策扶持，因?yàn)槠涮厥庑詻Q定著它必須完全國有化，國家給予監(jiān)獄企業(yè)最大程度的稅收政策優(yōu)惠。監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有自身的特征，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，資本控制性。在控制基層單位財(cái)務(wù)方面，監(jiān)獄企業(yè)主要從控制資本入手，通過完善資本控制機(jī)制對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，從而得到投資回報(bào)；第二，目標(biāo)一致性。各個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須與監(jiān)獄企業(yè)的整體目標(biāo)一致，并受到整體目標(biāo)的影響、約束，通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理促進(jìn)整體利益與價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化；第三，資源共享性。聚集資源、整合資源增加了基層單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)聚合、共享內(nèi)部財(cái)務(wù)資源、其他非財(cái)務(wù)資源是監(jiān)獄企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的首要目的；第四，運(yùn)作協(xié)同性。監(jiān)獄企業(yè)主要通過對科學(xué)的、行之有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的構(gòu)建，協(xié)同監(jiān)獄企業(yè)與基層單位獲得整體、個(gè)體財(cái)務(wù)收益，在加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)控制的同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)政策與規(guī)劃的統(tǒng)一性，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）不斷更新財(cái)務(wù)管理理念

監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理跟一般企業(yè)一樣，涉及多方面內(nèi)容，包括資金籌集、實(shí)施會(huì)計(jì)核算、分配收入、建立制度等，其中主要是管理財(cái)務(wù)關(guān)系與各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，這是有關(guān)監(jiān)獄全局的一項(xiàng)工作，所以優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理尤為關(guān)鍵。近年以來，市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)變革，監(jiān)獄企業(yè)想要獲得最大經(jīng)濟(jì)利益，就務(wù)必要建立資金成本、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值知識資本等觀念，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)部門必須全面掌握財(cái)務(wù)信息，及時(shí)對監(jiān)獄外部的信息進(jìn)行搜集，以掌握市場情況，只要發(fā)現(xiàn)問題就即刻發(fā)出警報(bào)，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。因此，監(jiān)獄企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必以身作則，高度重視開展財(cái)務(wù)管理工作，以財(cái)務(wù)管理為中心不斷更新人員的財(cái)務(wù)思想意識和管理理念，通過貼告示、開會(huì)等手段公開財(cái)務(wù)信息，從而在監(jiān)獄企業(yè)形成良好的全員財(cái)務(wù)氛圍，為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)，促使監(jiān)獄企業(yè)逐步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢。

（二）有效開展財(cái)務(wù)分析工作

監(jiān)獄企業(yè)是特殊機(jī)構(gòu)，要同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，而財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理中正確預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制以及考核、評價(jià)的重要參考依據(jù)，只有準(zhǔn)確開展財(cái)務(wù)分析工作，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，而分析重要財(cái)務(wù)指標(biāo)是非常重要的。第一，流動(dòng)比率，其計(jì)算公式為：流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)/流動(dòng)負(fù)債合計(jì)，它是對監(jiān)獄企業(yè)短期債務(wù)償還能力的一種體現(xiàn)，監(jiān)獄企業(yè)有越多的流動(dòng)資產(chǎn)、越少的短期債務(wù)，其流動(dòng)比率就越大，就擁有越強(qiáng)的短期償債能力；第二，速動(dòng)比率，其計(jì)算公式為：（流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)－存貨）/流動(dòng)負(fù)債合計(jì)，它是比流動(dòng)比率更能將監(jiān)獄企業(yè)短期債務(wù)償還能力體現(xiàn)出來的指標(biāo)，而應(yīng)收賬款變現(xiàn)能力是影響速動(dòng)比率可信度的一項(xiàng)重要因素。從計(jì)算公式可以發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)中還可能包括已經(jīng)貶值的、變現(xiàn)速度慢的存貨，所以在扣除存貨之后再與流動(dòng)負(fù)債對比，從而對監(jiān)獄企業(yè)短期償債能力進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)分析是監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理、控制資金支付、管理貨幣資金、準(zhǔn)確開展財(cái)務(wù)分析工作，通過財(cái)務(wù)指標(biāo)審核、判定監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，這是監(jiān)獄企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理效能、保障監(jiān)獄事業(yè)健康有序發(fā)展的重要措施。

（三）積極推行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算指的是監(jiān)獄企業(yè)以貨幣的形式對其生產(chǎn)、經(jīng)營及財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出具體規(guī)劃，包括投資預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等，且投資預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算都務(wù)必通過貨幣的形式在財(cái)務(wù)預(yù)算里得到反映。預(yù)算管理是對監(jiān)獄企業(yè)編制、審批、執(zhí)行以及控制、調(diào)整、考核、監(jiān)管預(yù)算的總稱。在監(jiān)獄企業(yè)全面預(yù)算管理的推行中，編制預(yù)算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的優(yōu)劣對執(zhí)行預(yù)算的結(jié)果有直接影響，這就要求監(jiān)獄企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)務(wù)必堅(jiān)持合法性、客觀性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、可行性等原則。同時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)要成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，對財(cái)務(wù)收支實(shí)施全面預(yù)算管理，負(fù)責(zé)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算。每一年的第四季度，監(jiān)獄企業(yè)要按照生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、、項(xiàng)目支出計(jì)劃等科學(xué)編制次年的年度預(yù)算，由預(yù)算管理委員會(huì)審核，并逐級審批，從而將全面預(yù)算管理推行到實(shí)處。

（四）全面落實(shí)應(yīng)收賬款管理

應(yīng)收賬款的多少對監(jiān)獄企業(yè)利用資金效率的高低有直接影響，所以監(jiān)獄企業(yè)要注重全面落實(shí)應(yīng)收賬款管理。第一，制定一套合理的、健全的信用政策。監(jiān)獄企業(yè)信用政策會(huì)直接影響其商業(yè)債權(quán)規(guī)模，如果放松信用政策，銷售將受到刺激，債權(quán)規(guī)模會(huì)有所增大；緊縮信用政策，銷售就會(huì)被制約，債權(quán)規(guī)模將會(huì)減小。與此同時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)收賬款的規(guī)模越大，就越有可能發(fā)生壞賬。所以明確信用政策，在減少壞賬、刺激銷售之間找尋最佳的賒銷點(diǎn)，這是監(jiān)獄企業(yè)務(wù)必要解決的問題；第二，監(jiān)獄企業(yè)要有效預(yù)防產(chǎn)生呆賬。預(yù)防呆賬一般按照交易商品的時(shí)間順序進(jìn)行，分為前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，做好銷售調(diào)查、確定合同契約就是交易前預(yù)防；嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間與地點(diǎn)送貨，并隨貨附著發(fā)票就是交易中預(yù)防；對交易的票據(jù)、賬單等進(jìn)行妥善的管理則是交易后預(yù)防。一旦賬款過期，監(jiān)獄企業(yè)必須加大清收力度，想方設(shè)法將其盤活，減少對資金的不合理占用。

（五）加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制

監(jiān)獄企業(yè)可制定、執(zhí)行合理的業(yè)務(wù)控制程序，科學(xué)劃分職責(zé)范圍，建立健全內(nèi)部控制制度，保證為企業(yè)準(zhǔn)確而及時(shí)地提供經(jīng)營管理信息，以保護(hù)監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)安全，避免發(fā)生違法事件，提高監(jiān)獄企業(yè)的市場競爭力。第一，監(jiān)獄企業(yè)要完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，主要是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制，包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣資金、籌資、成本費(fèi)用等，以規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，消除隱患、堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并防止舞弊行為，確保監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的完整、安全；第二，監(jiān)獄企業(yè)要科學(xué)評價(jià)其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的不足，并指導(dǎo)其不斷完善，通過評價(jià)檢查其實(shí)踐應(yīng)用，了解監(jiān)獄企業(yè)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的情況，檢查其執(zhí)行是否有效，為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、適應(yīng)監(jiān)獄企業(yè)管理要求提供日益完善的內(nèi)部控制制度。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理是監(jiān)獄企業(yè)的基礎(chǔ)性工作之一，改革和優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保證監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)。在監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，只有勇于探索、創(chuàng)新，努力優(yōu)化各項(xiàng)工作，并借助相關(guān)措施改善財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，才能不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，從而使監(jiān)獄企業(yè)能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。

[1]黃益成.監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（01）：252.

[2]鐘彩娥.加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)對措施探討[J].中國總會(huì)計(jì)師，2014（07）：105-106.

[3]林仙華.對提高監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理效能的措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（06）：36-37.

（作者單位：湖南省女子監(jiān)獄財(cái)務(wù)部）