文 ｜ 中共壽光市委書(shū)記 朱蘭璽

壽光實(shí)踐:以沃土工程打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文 ｜ 中共壽光市委書(shū)記 朱蘭璽

編者按：

1989年，山東省壽光市三元朱村黨支部書(shū)記王樂(lè)義帶領(lǐng)村民建起的17個(gè)冬暖式蔬菜大棚，開(kāi)啟了壽光“反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)的革命”。如今，做蔬菜，不到壽光不入門(mén)。當(dāng)下蔬菜產(chǎn)業(yè)正面臨著傳統(tǒng)“大肥大水”發(fā)展模式不可持續(xù)的困局，作為中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)引領(lǐng)者，壽光是如何應(yīng)對(duì)？有何借鑒經(jīng)驗(yàn)？

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)于追求產(chǎn)出高增長(zhǎng)，耕地等基本資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、透支嚴(yán)重，土地環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展亮起了“紅燈”，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前最緊迫的重大課題。近年來(lái)，壽光以“沃土計(jì)劃示范工程”為總抓手，加大投入、創(chuàng)新辦法，痛下決心加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力探索高質(zhì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

資源環(huán)境透支 改變迫在眉睫

中央農(nóng)村工作會(huì)議，多次提出要堅(jiān)決把資源環(huán)境惡化勢(shì)頭壓下去，新賬不再欠、老賬逐步還，逐步使透支的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境得到休養(yǎng)生息。壽光是溫室大棚的發(fā)源地，蔬菜種植面積達(dá)80多萬(wàn)畝，隨著蔬菜大棚和節(jié)能日光溫室的迅速發(fā)展，菜農(nóng)受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)驗(yàn)性施肥的影響，對(duì)科學(xué)施肥概念存在誤解，在施肥管理上出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，形成了蔬菜生產(chǎn)的土壤障礙，主要表現(xiàn)在：一是土壤有益微生物缺乏；二是過(guò)量施用化肥導(dǎo)致土壤物理性狀惡化、土壤板結(jié)；三是土壤氮磷鉀養(yǎng)分比例失衡；四是土壤出現(xiàn)次生鹽漬化；五是硝酸鹽累積。要解決這些問(wèn)題，壽光擁有國(guó)內(nèi)一流的科研人才、試驗(yàn)基地、先進(jìn)技術(shù)等得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完全有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任在土地改良方面搶先一步、率先突破，為蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“沃土工程”守護(hù)菜籃子安全

從2011年開(kāi)始，壽光以提高土壤綜合肥力、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境、提升蔬菜品質(zhì)為目標(biāo)，組織實(shí)施了沃土示范工程，趟出一條可復(fù)制、可推廣的土壤修復(fù)治理新路子。

一是在發(fā)展模式上，重點(diǎn)用好“減、修、治、推、轉(zhuǎn)”五字訣。

“減”，就是把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來(lái)。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，逐步減少化肥、農(nóng)藥總量。

“修”，就是加大土壤修復(fù)工作力度。從2014年起，市財(cái)政每年拿出800萬(wàn)元，大力推廣微生物有機(jī)肥，全面提高土壤肥力質(zhì)量，今年已推廣面積達(dá)5萬(wàn)畝。同時(shí)，針對(duì)大棚土壤有機(jī)質(zhì)提升緩慢，濰坊市財(cái)政拿出195萬(wàn)元專項(xiàng)資金，積極推廣高碳有機(jī)肥，增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，今年已推廣各類高碳有機(jī)肥12萬(wàn)畝，明年計(jì)劃推廣20萬(wàn)畝以上。

“治”，就是推行根結(jié)線蟲(chóng)病防治生物農(nóng)藥。針對(duì)根結(jié)線蟲(chóng)難以防治的問(wèn)題，組織專家試驗(yàn)、推廣一批專業(yè)防治根結(jié)線蟲(chóng)的高效低毒農(nóng)藥和技術(shù)方案，市政府每年投入500萬(wàn)元用于對(duì)農(nóng)民的購(gòu)藥補(bǔ)貼，力爭(zhēng)每年推廣1.5萬(wàn)畝以上。

“推”，就是大力推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。為更好的解決由于大水漫灌造成的土壤養(yǎng)分淋失現(xiàn)象，從2007年開(kāi)始，在蔬菜種植方面大力推廣微噴和滴灌兩種水肥一體化技術(shù)，目前，全市節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣面積達(dá)9萬(wàn)多畝。為解決土壤白色污染，借助省耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，在全市大力推廣氧化生物雙降解生態(tài)地膜，目前已在重點(diǎn)鎮(zhèn)街建設(shè)了200畝的試驗(yàn)示范田，下一步將加大推廣力度，力爭(zhēng)年內(nèi)推廣3萬(wàn)畝以上。同時(shí)，大力推廣土壤農(nóng)藥殘留降解微生物菌劑及生物農(nóng)藥，今年已推廣5700多畝。

“轉(zhuǎn)”，就是把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富。針對(duì)蔬菜廢棄物難以處理的現(xiàn)狀，大力推廣蔬菜秸稈固化、秸稈有機(jī)肥、秸稈沼氣等幾種蔬菜秸稈綜合利用技術(shù)，對(duì)蔬菜廢棄物進(jìn)行有效、無(wú)害化處理。到目前，全市蔬菜秸稈年處理量達(dá)到25萬(wàn)噸。通過(guò)土壤修復(fù)工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到2016年底，全市蔬菜播種面積修復(fù)改良率達(dá)到80%以上，肥料利用率提高15%以上，設(shè)施蔬菜根結(jié)線蟲(chóng)控制面積達(dá)到80%以上，蔬菜廢棄物年處理率達(dá)到90%以上，逐步解決設(shè)施蔬菜土壤中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，全面提升壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是在實(shí)施步驟上，主要走好“試驗(yàn)、示范、推廣”三步棋。

第一步，技術(shù)試驗(yàn)。從2005年開(kāi)始，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東省土壤肥料總站等高等院校和科研單位進(jìn)行了科學(xué)的試驗(yàn)示范，取得了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，找出了適合壽光市條件的設(shè)施土壤改良模式。同時(shí)，為了篩選適合本地設(shè)施蔬菜土壤條件下的優(yōu)質(zhì)微生物肥料，組織有意參加沃土工程的54個(gè)微生物肥料生產(chǎn)廠家，在設(shè)施蔬菜上進(jìn)行了示范，并全部用GPS定位，詳細(xì)調(diào)查前茬作物產(chǎn)量、施肥量及施肥品種。根據(jù)以前的試驗(yàn)示范結(jié)果，參照高等院校和科研部門(mén)的研究成果，在省市農(nóng)業(yè)部門(mén)專家的幫助下篩選出了適合大棚土壤改良的措施。

第二步，選點(diǎn)示范。從2011年開(kāi)始，篩選了部分鎮(zhèn)、村進(jìn)行小范圍試驗(yàn)示范，通過(guò)連續(xù)三年的實(shí)施，投入財(cái)政資金900萬(wàn)元，改良土壤面積達(dá)7萬(wàn)多畝，工程實(shí)施區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)由原來(lái)的1.56%提高到1.71%；肥料利用率提高了15%以上，工程實(shí)施區(qū)設(shè)施蔬菜土壤有機(jī)質(zhì)含量和肥料利用率明顯提高，土壤環(huán)境得到了有效改善，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增質(zhì)的前期目標(biāo)。

第三步，全面推廣?？偨Y(jié)三年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定自2014年開(kāi)始，連續(xù)利用七年時(shí)間，市財(cái)政每年拿出800萬(wàn)元，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式確定5個(gè)微生物有機(jī)肥產(chǎn)品，在全市進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)每年推廣5萬(wàn)畝以上，進(jìn)一步擴(kuò)大土壤改良面積，改善土壤物理性狀，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，努力實(shí)現(xiàn)土壤資源可持續(xù)協(xié)調(diào)利用。目前，新一輪沃土工程已推廣46000畝。

三是在推進(jìn)機(jī)制上，建立了“聯(lián)動(dòng)保障、長(zhǎng)效追溯、監(jiān)督考核”三大體系。

強(qiáng)化了聯(lián)動(dòng)保障體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立設(shè)施蔬菜沃土工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工程的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，各鎮(zhèn)街區(qū)及有關(guān)單位都成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門(mén)人員具體負(fù)責(zé)沃土工程實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。同時(shí)，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)沃土工程實(shí)施過(guò)程中技術(shù)指導(dǎo)、試驗(yàn)示范和培訓(xùn)工作。

建立了長(zhǎng)效追溯體系。健全完善了質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，肥料產(chǎn)品全部粘貼二維碼，制作農(nóng)戶二維碼信息卡，將供肥企業(yè)信息、肥料產(chǎn)品信息、配肥數(shù)量和位置、供肥對(duì)象信息等通過(guò)二維碼全部聯(lián)入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供肥數(shù)量和質(zhì)量的全面監(jiān)控。

健全了監(jiān)督考核體系。將沃土工程列入鎮(zhèn)街區(qū)綜合實(shí)績(jī)考核，各鎮(zhèn)街區(qū)不定期跟蹤檢查產(chǎn)品推廣情況，建立沃土工程肥料推廣管理臺(tái)賬，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)采取實(shí)地檢查和電話抽查企業(yè)等方式，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽樣，對(duì)連續(xù)2次抽檢不合格或者在實(shí)施過(guò)程中供肥企業(yè)有弄虛作假行為的，經(jīng)查實(shí)后取消中標(biāo)資格，并收回所有已發(fā)放的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為，由公安機(jī)關(guān)立案查處。

幾點(diǎn)啟示

啟示一：推進(jìn)沃土工程，必須以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵著力點(diǎn)，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)利用資源方式，改變農(nóng)業(yè)資源利用率低、生產(chǎn)率低、利用方式粗放、面源污染嚴(yán)重狀況，以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)能為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源占用和消耗向資源節(jié)約、資源有效利用、生態(tài)環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。壽光推行沃土工程的做法，把廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源貫穿整個(gè)過(guò)程，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、科技、行政等手段，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式搭建了良好載體。

啟示二：推進(jìn)沃土工程，必須以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為根本點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好，越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，這決定了必須以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最管用的辦法抓質(zhì)量、抓安全。壽光實(shí)施沃土工程，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞自身實(shí)際問(wèn)題，注重從源頭治理，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，啟動(dòng)追溯管理信息平臺(tái)，不斷加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這種做法真正抓住了質(zhì)量安全的“牛鼻子”，找準(zhǔn)了突破口，并持之以恒的緊抓不放，使壽光成為了全國(guó)最安全、最放心的蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

啟示三：推進(jìn)沃土工程，必須以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)。壽光實(shí)施沃土工程的最終落腳點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在推廣生物有機(jī)肥料的過(guò)程中，通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)、財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼等方式，既保證了肥料質(zhì)量，又降低了價(jià)格，僅這一項(xiàng)就為農(nóng)民省了2/3還多的成本。同時(shí)，工程實(shí)施區(qū)域土壤有機(jī)質(zhì)、土壤容重、土壤孔隙度等土壤物理性狀和環(huán)境得到了較大改善，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)都起到了決定性作用，促進(jìn)了蔬菜增產(chǎn)增收，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。