張麗欣

2015年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長的合理區(qū)間，GDP增長7%，預(yù)計達(dá)到5750億元，站上了新的歷史起點；地方公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)407.7億元，增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個副省級城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，為加快全面振興凝聚思想共識。我們把解決好新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”的問題，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的著眼點，發(fā)揮思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識。一是用講話精神統(tǒng)一思想。二是用宣傳闡釋凝聚共識。三是用輿論引導(dǎo)堅定信心。通過思想上的正本清源和輿論上的定調(diào)定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢，進(jìn)一步堅定了發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力。

二、更加注重優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場經(jīng)濟(jì)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。我們把營造寬松的發(fā)展環(huán)境，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的切入點，發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，不斷提升城市吸引力和競爭力。一是文明創(chuàng)建打造人文好環(huán)境。歷經(jīng)三年合力攻堅，哈爾濱以總評大考之年全國第一的優(yōu)異成績，成功跨入全國文明城市行列。二是作風(fēng)整治打造政務(wù)好環(huán)境。專項整治發(fā)展環(huán)境、信訪穩(wěn)定和關(guān)乎群眾利益等突出問題，把629個不嚴(yán)不實重點問題列入清單進(jìn)行整改，對破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的20起典型案件和10起“四風(fēng)”問題典型案件公開曝光并行政問責(zé)，教育引導(dǎo)黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是簡政放權(quán)打造營商好環(huán)境。下好簡政放權(quán)“先手棋”，全部取消自設(shè)行政審批事項，推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權(quán)精簡52.5%，中介服務(wù)事項減少35%，用政府權(quán)力的“減法”換來市場活力的“乘法”。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的“乘數(shù)效應(yīng)”，為加快全面振興培育增長動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們把蓄積新的增長動能，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的著力點，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的“乘數(shù)效應(yīng)”，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。著眼建設(shè)國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市，實施“雙創(chuàng)”行動和互聯(lián)網(wǎng)+行動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，積極打造哈爾濱“就業(yè)云”，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。2015年全市新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運(yùn)營，哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，中國移動哈爾濱數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造文化創(chuàng)意新引擎。構(gòu)建“一核輻射、新區(qū)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、兩翼齊飛”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。組織深圳文博會、龍博會文化產(chǎn)業(yè)招商，簽約總額36.06億元。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，為16家文化企業(yè)貸款5520萬元。扶持2家文化企業(yè)在“新三板”掛牌上市。“十二五”期間，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番。通過堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推動新的增長點加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，為加快全面振興贏得發(fā)展主動。政策和策略是發(fā)展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的突破點，發(fā)揮精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。一是向保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長持續(xù)發(fā)力。堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，新開復(fù)工億元以上產(chǎn)業(yè)項目496個，完成投資710億元以上；大力發(fā)展縣域工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。二是向推進(jìn)全面深化改革持續(xù)發(fā)力。聚焦全市28個重大專項改革項目、70項重點改革任務(wù)，以創(chuàng)新思維和強(qiáng)有力措施推動改革不斷見到實效。加快國資國企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國企股權(quán)多元化順利實施。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提前三年完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。三是向建設(shè)對俄合作中心城市持續(xù)發(fā)力。更加積極主動地融入對俄經(jīng)濟(jì)大格局，哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)。加快對俄開放通道和平臺建設(shè)，哈歐國際貨運(yùn)班列、哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會和首屆中俄文化藝術(shù)交流周，開放水平進(jìn)一步提升。通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，在新一輪東北地區(qū)振興中贏得主動。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將按照全省“應(yīng)、增、強(qiáng)、促”推進(jìn)會議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)重要講話精神，瞄準(zhǔn)加快東北老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，著力把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動“五大發(fā)展理念”落地生根、變成普遍實踐；著力推動哈爾濱新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造引領(lǐng)牽動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；著力增強(qiáng)城市文化軟實力，進(jìn)一步營造全面振興好環(huán)境；著力加快對俄合作中心城市建設(shè)，努力構(gòu)建全方位開放格局；著力調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極投身決勝全面建成小康社會的偉大實踐。