周嘉琳

【摘要】“要建立服務型政府，推進政府、市場和社會組織對公共生活的共同治理，注重治理的整體性和協調性，注重國家公權力、社會公權力和公民權力的良性互動，強調對話、協商與合作，強調民主和法治”。執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政理念、角色與職能在社會的變革中不斷地發(fā)生轉換，社會、與勞動者之間的關系也在隨著社會的變化而出現了深刻地調整，這一切變化，直接影響著工會的角色與職能的發(fā)展方向。迫使工會為適應社會的發(fā)展和職工的需求，重新思考工會的角色定位。

【關鍵詞】工會教育；教育培訓；工會學習

一、適應政府改革的必要性

隨著國家政治體制改革的不斷深化，國家治理模式的逐步轉變，民主和法制建設近一步加強，一系列有關于調節(jié)黨、政與社會群團組織等關系的法律法規(guī)相應出臺，為工會教育培訓的發(fā)展，職工權益的維護提供了有利的政治環(huán)境和良好的發(fā)展機遇。在深化改革領導小組會議上，習主席指出：要堅持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。2016年，中華全國總工會，上海市總工會，重慶市總工會等地率先開啟了工會改革。

當前，工會職工教育培訓工作正處在深刻變革時期。為了適應政府和工會改革的需求，一是準確定位工會在職工群眾中所扮演的角色，強化工會的服務意識。工會是企業(yè)職工的娘家人，是企業(yè)和職工向黨委和政府反映民情與訴求的窗口，在職工教育培訓方面，工會是企業(yè)和職工教育信息收集和交流的平臺，通過暢通企業(yè)職工與企業(yè)、政府之間的溝通和聯系，收集企業(yè)和職工的培訓需求，并按照企業(yè)和職工的意愿為企業(yè)和職工組織和參與有關單位發(fā)展的思想政治、理想信念、科技知識、職業(yè)技術技能等方面的培訓服務。目前，一些西方國家的工會，正承擔著工會教育和咨詢等服務代表、教育大使、能力領航者等相關角色。這些工會組織直接或間接的為職工提供相應的服務，并且主動和企業(yè)協商，為職工爭取更多的學習機會。二是要堅持維護職工的主體地位，充分發(fā)揮工會“大學”的作用，按照中央精準幫扶的要求，適時建立適應于勞動者素質結構改革的要求，深入實施職工素質的建設，強化員工教育和職業(yè)技能培訓意識，讓職工群眾參與工會教育活動的設計、評價監(jiān)督等工作，打破以往向企業(yè)下指標，應付式的培訓模式。工會和企業(yè)職工有長效的動態(tài)培訓機制，共同參與工會組織的教育培訓計劃，切實保障企業(yè)和職工的學習需求。三是要培養(yǎng)職工形成良好的學習意識和為職工提供適宜的學習環(huán)境，無論是從企業(yè)的發(fā)展還是從職工技術和文化提升的需求來看，工會和人設等相關部門應有一套成熟的切實維護職工學習教育的國家法律法規(guī)，和完善的教育和培訓激勵機制，真正做到職工學習時間有保障和學習經費來源的良好學習環(huán)境。

二、維護職工權益的必要性

維護職工受教育的權益是做好職工教育培訓工作的基礎條件，維護職工的勞動權，經濟待遇權，其基礎條件就是要提高職工的知識水平和專業(yè)技能，讓他們通過所學到的法律知識維護自己的合法權益，自己學到的技術技能來改善自己的工資待遇和工作環(huán)境。而為職工做好教育培訓工作的前提條件就是經費保障。一是教育經費來源多樣化。目前主要是中央財政的專項資金和工會配套的幫扶資金作為職工教育培訓的經費保障。二是企業(yè)和職工共同協商使用教育經費。有完善科學的教育經費使用管理辦法，企業(yè)和職工共同協商將教育經費劃分到某一個區(qū)域，工會只負責其協商結果的公正性和公平性，并按照協商的結果劃撥經費。對經費的使用過程進行全程監(jiān)督，確保經費的使用高效；三是有完善的配套物質保障激勵機制，建立工會技能示范基地獎勵基金，組織職工技術技能比賽等獎勵資金等方式，促進職工提高專業(yè)技能水平。四是完全實現職工教育經費公共服務均等化。依托工會學院、職工技能培訓基地的建設和“聯網的+”的培訓方式，強化校企合作、工學結合的培訓模式，使企業(yè)職工技能培訓，下崗職工再就業(yè)等，各類職工教育培訓工作完全打破地域和經濟差距，在任何地方都可以均等的享受到工會組織的教育資源。

三、提高教育水平的必要性

職工受教育的程度和專業(yè)技能的好壞直接決定了企業(yè)市場競爭力的實力。提高教育水平應重視職工教育培訓質量的考核環(huán)節(jié)。一要及時了解職工再的學習中對教學存在的問題，教學組織者可以根據實際情況做出調整。使培訓內容在理論與實踐的結合上更加緊密，更適合職工的學習需求。如果不能進行適時的、有效的評估，教師就無法了解職工的學習狀況，就不能對培訓內容或方式等做出相應的調整。對職工而言其授課的內容得不到很好的效益。二，培訓組織者可以根據培訓質量的考核結果調整培訓策略，有效地促進了職工教育培訓管理，促使培訓教師根據培訓需求，及時調整培訓理念，以達到高效地培訓效果。

提高職工教育水平應確保職工教育能夠在公開、透明的環(huán)境下良性運行。在職工教育培訓工作在質量考核評估上，工會既是職工教育的供給者又是職工教育實施的監(jiān)督者：一是承擔考核制度制定組織者和制定者。考核制度的制定是一項復雜的工作，是企業(yè)、職工和培訓教師共同來落實的制度，其組成人員既有專業(yè)的教學人員又有企業(yè)和職工代表。工會組織通過完善的程序制定相關考核機制，形成考核教學質量的法律依據，并主動接受職工群眾和社會的評估和監(jiān)督。二是有專業(yè)落實考核結果的第三方組織，通過第三方考核機構進行評估，可以客觀的反映職工群眾接受教育培訓的效果，以便于教學人員能隨時調整職工教育的工作重點。工會和社會共同監(jiān)督第三方面機構的考核程序和考核結果。切實保障企業(yè)職工教育培訓的效益和投入相匹配，促進職工教育培訓的管理更加規(guī)范化和科學化。