馬子深

【摘要】“一帶一路”的建設(shè)，是新時(shí)期中國為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式。當(dāng)下，“一帶一路”戰(zhàn)略深化面臨復(fù)雜地緣政治阻礙“一帶一路”戰(zhàn)略良性發(fā)展；我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，地方債務(wù)問題加劇，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約“一帶一路”國內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大國間經(jīng)濟(jì)政治博弈日益激烈，為“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)三個(gè)重要挑戰(zhàn)。如何在戰(zhàn)略深化過程中，認(rèn)識(shí)問題、創(chuàng)新戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已經(jīng)愈發(fā)重要。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略；創(chuàng)新；挑戰(zhàn)

“一帶一路”是中國提供給世界的一次機(jī)遇，“一帶一路”的建設(shè)，是構(gòu)建中國全方位開放新格局的必然要求，是促進(jìn)亞歐國家共同發(fā)展繁榮的必然選擇。2013年秋，習(xí)主席出訪中亞和東南亞期間，先后提出有關(guān)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，該構(gòu)想宏觀統(tǒng)籌國內(nèi)與國際大局變化，立足當(dāng)下全球形勢(shì)所面臨的深刻變化，進(jìn)一步倡導(dǎo)構(gòu)建中國全方位對(duì)外開放的新經(jīng)濟(jì)政治新格局。今年是十三五規(guī)劃開局之年，“一帶一路”的構(gòu)建，將成為實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐，并獲得越來越多的重視?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)外交的重要領(lǐng)域，也是我國新一輪對(duì)外開放的關(guān)鍵步驟。如何在戰(zhàn)略深化過程中，認(rèn)識(shí)問題、創(chuàng)新戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已經(jīng)愈發(fā)重要。

一、地緣政治的挑戰(zhàn)

中國所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，各國急于尋找新的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)這一宏觀背景下的現(xiàn)實(shí)選擇。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，沿路沿線合作伙伴多為處于本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期以及深陷社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)展中國家。其中，地處中東、中亞以及南亞等與中國處于“戰(zhàn)略不穩(wěn)定”狀態(tài)的國家居多，這些國家對(duì)于自身安全和發(fā)展兩個(gè)方面，普遍存在著嚴(yán)重的未知。此外，“一帶一路”的包容性與開放性也帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不得不作為研究的重點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線政治風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜。“一帶一路”途徑65個(gè)國家，沿途國家經(jīng)濟(jì)大多處欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，自然豐富的同時(shí)，社會(huì)沖突異常激烈，這為我國“一帶一路”戰(zhàn)略政治投資埋下重要隱患，一經(jīng)處理不慎，風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)外溢為我國國內(nèi)治安問題及波及整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定問題。

二、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)

自2009年以來，我國的地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起了普遍擔(dān)憂，2010年末我國地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到10.7萬億元，而到2013年6月底債務(wù)規(guī)模達(dá)到近17.9萬億元。在這樣宏觀背景下，由于“一帶一路”戰(zhàn)略項(xiàng)目附帶的基礎(chǔ)建設(shè)前期需要在國內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，致使各級(jí)政府從政府角度和企業(yè)角度大刀闊斧增加債務(wù)水平，這勢(shì)必會(huì)把中國社會(huì)總體負(fù)債水平推升到空前高度，大大增加中國社會(huì)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全政府監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)置相關(guān)管理部門、健全審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面盡可能的控制地方債務(wù)爆發(fā)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，創(chuàng)造一個(gè)良好的國內(nèi)環(huán)境。從樂觀的角度來看，中國政府目前的優(yōu)先事項(xiàng)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，由于很多國內(nèi)借貸是由國有銀行和國有企業(yè)作出的，因此政府可以有效的控制違約速度，規(guī)避國內(nèi)社會(huì)總體負(fù)債水平過高而引發(fā)的危機(jī)。

三、大國博弈的挑戰(zhàn)

“ 一帶一路”戰(zhàn)略最大的特點(diǎn)在于將多個(gè)國家集合于"帶”與“路”這樣的區(qū)域概念中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)，一定程度上，深化了中國與沿線國家的互利友好關(guān)系，中國外交以平等互信、包容互鑒為依托，合作共贏的指導(dǎo)思想為主旨，對(duì)西方國家“以有償經(jīng)濟(jì)援助干涉他國內(nèi)政自由”造成了一定沖擊。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的大國博弈，應(yīng)對(duì)大國戰(zhàn)略介入與博弈激化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的挑戰(zhàn)，需要更宏觀的思考我國短期戰(zhàn)略和中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

針對(duì)短期戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從外交領(lǐng)域出發(fā)點(diǎn)。首先，對(duì)于沿線政局相對(duì)復(fù)雜的中小國家選擇性合作態(tài)度，秉持不干涉內(nèi)政的原則，這類國家自身問題嚴(yán)重，立場鮮明的站隊(duì)只會(huì)導(dǎo)致其政權(quán)加速的滅亡，在外交領(lǐng)域，避免其倒向任一大國即可。其次，對(duì)于沿線與我國存在主權(quán)問題爭端的國家，立足擱置爭議，共同發(fā)展的原則，以發(fā)展與建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，謹(jǐn)慎制定外交政策，處理相關(guān)領(lǐng)土爭端。最后，對(duì)于與我國目前“一帶一路”戰(zhàn)略，存在經(jīng)濟(jì)與科技競爭的國家，針對(duì)性的制定相關(guān)外交政策同時(shí)，尋求機(jī)遇，避免現(xiàn)階段的對(duì)抗，把外交重點(diǎn)放在鞏固對(duì)沿線中小國家影響力方面。從中長期戰(zhàn)略規(guī)劃來看，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，大國間未來針對(duì)沿線中小國家的爭奪將日趨激烈。

四、結(jié)論

“一帶一路”是一個(gè)將要改變世界歷史進(jìn)程甚至可能具有終極意義的偉大戰(zhàn)略。是今后我國對(duì)外開放的總綱領(lǐng)，也勢(shì)必成為我國今后全面深化改革的總鑰匙。“一帶一路”的繼續(xù)推進(jìn)，必將會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長動(dòng)力。“一帶一路”戰(zhàn)略承受著來自各方不間斷壓力的同時(shí)，通過自身融入國際治理和開展國企的跨國產(chǎn)權(quán)合作，有效的避免了以往“西方經(jīng)驗(yàn)”的局限性、防止治理本身被視為“短視”的市場消解，此外，在對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“基本四項(xiàng)原則”，對(duì)外貫徹外交“八項(xiàng)原則”的同時(shí)，將我國經(jīng)濟(jì)治理、國家治理、社會(huì)治理不間斷引入來自治理體系之外的監(jiān)督主體，創(chuàng)造更有力、更有效的外部監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)，從根本上解決我國治理效率問題。“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國乃至對(duì)世界來說，是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，智慧造就未來，當(dāng)前我們以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制就是這樣一種努力。

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