陳 默，陳 茜

（延邊大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 延吉 133002）

中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定對(duì)延邊朝鮮族自治州發(fā)展的影響

陳 默，陳 茜

（延邊大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 延吉 133002）

2015年底中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）正式生效，這是我國(guó)迄今為止涉及范圍最廣、國(guó)別貿(mào)易額最大、開(kāi)放水平最高的自由貿(mào)易協(xié)定，這對(duì)中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。延邊朝鮮族自治州作為中國(guó)朝鮮族最大的聚居地，不僅依托其地緣優(yōu)勢(shì)與韓國(guó)有著密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，而且延邊州朝鮮族人民與韓國(guó)人民同根同族，在語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等許多方面存在著特殊聯(lián)系。因此，中韓自貿(mào)協(xié)定必然會(huì)給延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

中韓FTA；延邊朝鮮自治州；中國(guó)（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)

2015年6月1日，歷經(jīng)十余年談判，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）終于正式簽署，預(yù)計(jì)將于2015年底或2016年初生效。這是我國(guó)迄今為止涉及范圍最廣、國(guó)別貿(mào)易額最大、開(kāi)放水平最高的自由貿(mào)易協(xié)定。這對(duì)中韓兩國(guó)而言是互惠雙贏的，必將對(duì)中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易一體化的同時(shí)，也會(huì)給兩國(guó)居民帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)福利，更會(huì)對(duì)東北亞乃至世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱延邊州）作為中國(guó)朝鮮族最大的聚居地，不僅與韓國(guó)在語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等許多方面存在著特殊聯(lián)系，而且還與韓國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂勢(shì)必會(huì)給延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，延邊州理應(yīng)充分利用中韓自貿(mào)區(qū)紅利，積極打造延邊州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

一、自貿(mào)區(qū)時(shí)代正在到來(lái)

貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化、經(jīng)濟(jì)全球化這一系列現(xiàn)象都表明，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)與主權(quán)政治不同的、突破國(guó)家邊界的新興合作形式，這種合作以WTO為主導(dǎo)框架存在，但到目前，已經(jīng)演繹為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織并存的格局。其中，自由貿(mào)易區(qū)的地位和作用越來(lái)越顯著。

據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的十余年間，全球共締結(jié)了300多個(gè)自由協(xié)定，幾乎所有的WTO成員國(guó)都至少加入了一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)愈演愈烈，中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也正在加快實(shí)施。目前，中國(guó)更是站在新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)而積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，這也要求中國(guó)要進(jìn)一步推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

實(shí)際上，中國(guó)自2001年加入WTO開(kāi)始便一直積極推進(jìn)與世界上其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)18個(gè)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已經(jīng)簽署自貿(mào)協(xié)定13個(gè)，涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)；正在談判的自貿(mào)區(qū)8個(gè)；正在研究的自貿(mào)區(qū)5個(gè)。在已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)中，中韓自貿(mào)區(qū)談判始于2012年5月2日，是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談的覆蓋面最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。協(xié)定生效后，中韓兩國(guó)整體商品數(shù)量的90%、貿(mào)易額占85%的商品將會(huì)立即或在20年內(nèi)廢除關(guān)稅。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”[1]。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后，將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，具有劃時(shí)代意義，這不僅能為兩國(guó)貨物貿(mào)易提供制度保障，更將拓展雙方在電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作，共同構(gòu)建一個(gè)規(guī)范穩(wěn)定可預(yù)期的框架。更重要的是，此舉在安全、外交和地緣政治上也具有深刻的戰(zhàn)略意義。一方面，中韓自貿(mào)區(qū)建立對(duì)中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的朝鮮產(chǎn)生激勵(lì)作用，促使其加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，加深開(kāi)放程度以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會(huì)對(duì)日本產(chǎn)生較大的刺激作用，它將會(huì)使得日本正在奉行的所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”以及加入由美國(guó)主導(dǎo)的TPP行為顯得相形見(jiàn)拙，使得在東亞地區(qū)面臨邊緣化危機(jī)的日本不得不重新考慮是否要融入中韓自貿(mào)區(qū)。

總之，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于中國(guó)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快對(duì)外貿(mào)易和投資的發(fā)展、加快改革步伐、惠及民生有巨大的推動(dòng)作用，因此加快推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)仍將是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

二、延邊州與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況

延邊州作為中國(guó)最大的朝鮮族聚集地，不僅與韓國(guó)具有相同的語(yǔ)言和民族習(xí)慣，而且民間往來(lái)也較為頻繁，政商互通較強(qiáng)，因此韓國(guó)一直是延邊地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一，更是延邊地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出市場(chǎng)。在中韓兩國(guó)還沒(méi)有恢復(fù)建交之時(shí)，延邊州（1989年）就開(kāi)始依靠人緣、地緣優(yōu)勢(shì)與韓國(guó)進(jìn)行貿(mào)易，1992年中韓建交之后雙方貿(mào)易額度有了較大幅度增長(zhǎng)。特別是近年來(lái)，延邊州充分利用自身區(qū)位及政策優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，大力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)易得到迅速發(fā)展，對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。延邊州對(duì)韓貿(mào)易額度從2000年的0.82億美元增長(zhǎng)至2014年的2.25億美元，年均增長(zhǎng)7.5%。具體來(lái)看，出口由2000年的0.56億美元，擴(kuò)大到2014年的1.79億美元，年均增長(zhǎng)8.7%；進(jìn)口由2000年的0.26億美元，擴(kuò)大到2014年的0.46億美元，年均增長(zhǎng)4.1%（見(jiàn)圖1）。由于出口增速比進(jìn)口增速快，貿(mào)易順差也由2000年的0.29億美元，擴(kuò)大到2014年的1.33億美元，年均增長(zhǎng)11.4%，韓國(guó)也躍居為延邊州第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。特別是，2014年，延邊州在吉林省對(duì)韓貿(mào)易整體下行的壓力下，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，充分說(shuō)明延邊地區(qū)對(duì)韓貿(mào)易仍存在較大市場(chǎng)潛力。

在延邊州與韓國(guó)近千種對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品中，木及木制品、紡織原料及其制品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品是主要的進(jìn)出口商品。2015年前三個(gè)季度，延邊州紡織原料及其制品進(jìn)出口總額為0.74億美元，同比增長(zhǎng)53.63%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為0.42億美元，同比增長(zhǎng)70.36%；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額為0.32億美元，同比增長(zhǎng)70.36%；海產(chǎn)品進(jìn)出口總額0.29億美元，同比增長(zhǎng)30%，幾種主要商品共計(jì)約占2015年前三個(gè)季度延邊州對(duì)韓進(jìn)出口總額的84.70%（見(jiàn)圖2）。

圖2 2015年前三季度延邊州對(duì)韓貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

1.延邊州對(duì)韓國(guó)出口情況。近兩年，延邊州對(duì)韓出口商品主要為干鱈魚(yú)、礦泉水、黃大豆、T恤衫、男式服裝、水果榨汁機(jī)、紫杉醇藥品、接頭電導(dǎo)體、油子仁及果實(shí)等（見(jiàn)表1）。這些產(chǎn)品主要分布在海產(chǎn)品、飲品、農(nóng)產(chǎn)品、電機(jī)、食品、紡織服裝、木制品等行業(yè)（見(jiàn)圖3）。

表1 2014年延邊州對(duì)韓出口主要商品單位：萬(wàn)美元

圖3 2015年1—5月份延邊州對(duì)韓出口主要商品結(jié)構(gòu)

2.延邊州對(duì)韓國(guó)進(jìn)口情況。近兩年，延邊州對(duì)韓進(jìn)口商品主要為石油瀝青、電動(dòng)器零件、染色織物、聚酯切片、化妝品、短纖布、電導(dǎo)體、洗發(fā)香波、鋁制高壓鍋、飲料等（見(jiàn)表2）。這些產(chǎn)品主要分布在基建、電子、紡織領(lǐng)域的原材料，以及居民日常生活用品等領(lǐng)域（見(jiàn)圖4）。

三、中韓FTA對(duì)延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

中韓FTA生效后的20年內(nèi)，韓國(guó)將取消對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品92%的關(guān)稅，中國(guó)將消除韓國(guó)產(chǎn)品91%的進(jìn)口關(guān)稅，兩國(guó)貿(mào)易商品稅目的90%、貿(mào)易總額的85%要實(shí)現(xiàn)自由化，但這僅僅是整體水平，具體到延邊州與韓國(guó)的實(shí)際貿(mào)易往來(lái)中，真正能讓延邊州從中受惠的品目有多少，能夠具體給延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)多少收益，還需要我們做出具體考量。從目前延邊州與韓國(guó)貿(mào)易過(guò)程中涉及的主要商品種類(lèi)和品目以及中韓FTA中這些商品進(jìn)出口降稅情況看（見(jiàn)表3、表4），延邊州與韓國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易商品中，大部分都為分階段降稅商品，因此其經(jīng)濟(jì)效益并不會(huì)立即突顯。

表2 2014年延邊州對(duì)韓進(jìn)口主要商品單位：萬(wàn)美元

圖4 2015年1—5月份延邊州對(duì)韓進(jìn)口主要商品結(jié)構(gòu)

表3 2014年延邊州對(duì)韓出口主要商品位次及在中韓FTA中降稅情況

表4 中韓FTA中延邊州主要進(jìn)口商品降稅情況

中韓FTA生效后，延邊州與韓國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中大部分商品都會(huì)有相應(yīng)的減免，只有少數(shù)諸如農(nóng)產(chǎn)品等敏感品目沒(méi)有減讓。延邊州與韓國(guó)特殊的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)決定了延邊州相比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)要面臨更多的影響和沖擊，這其中既蘊(yùn)含著機(jī)遇，又存在著挑戰(zhàn)。

1.延邊州對(duì)韓出口有望獲益，進(jìn)口短期收益不明顯。中韓FTA生效后，從降稅情況上看，延邊州對(duì)韓國(guó)出口商品中，水果榨汁機(jī)、紫杉醇藥品、接頭電導(dǎo)體、非合金生鐵、碳化硼和家具用單板的關(guān)稅立即取消。按照2014年這些商品的出口額計(jì)算，涉及金額達(dá)1 503萬(wàn)美元，約占當(dāng)年延邊州對(duì)韓出口總額的8.4%。這其中藥品行業(yè)大有潛力可挖。另外，按照2014年延邊州對(duì)韓國(guó)出口商品的排名情況看，礦泉水和堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)具有較大的提升空間。礦泉水是延邊州的主要出口商品，出口企業(yè)為延邊天池礦泉水飲料有限公司（安圖農(nóng)心礦泉水），2014年對(duì)韓國(guó)出口額達(dá)到2 057萬(wàn)美元，5年后關(guān)稅降為0，這是延邊州礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的福音，必將會(huì)促動(dòng)該行業(yè)的縱深發(fā)展。堅(jiān)果雖然在延邊州對(duì)韓國(guó)出口商品中排名靠后，交易額較小，但其目前關(guān)稅高達(dá)45%，如若能合理利用降稅契機(jī)，充分利用延邊盛產(chǎn)松子等堅(jiān)果的優(yōu)勢(shì)，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。延邊州木材資源豐富，在對(duì)韓貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)，木制品中家具單板又是中韓FTA生效后關(guān)稅立即降為0的品目，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ硗?，由于延邊州向韓國(guó)出口的商品中，農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品所占比例較大，但兩類(lèi)產(chǎn)品又是韓國(guó)較為敏感商品，因此諸如蘑菇菌絲、松茸、蕨菜干、黃大豆等商品被列入不降稅品目或降稅極為有限品目，油子仁及果實(shí)、藥料麻黃草、白術(shù)、植物汁液等的降稅也分10個(gè)階段或15個(gè)階段進(jìn)行，由此中韓FTA的利好效應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品上的體現(xiàn)十分有限。但隨著中韓FTA的生效，在中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階的大背景下，其出口也會(huì)出現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)。

紡織制品是延邊州對(duì)韓國(guó)出口的主要商品之一，但紡織原料也是延邊州從韓國(guó)進(jìn)口的主要商品，這表明延邊州的紡織原料及其制品行業(yè)屬于加工貿(mào)易，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。中韓FTA生效后，原材料將分5或20個(gè)階段進(jìn)行降稅，雖然進(jìn)口成本會(huì)有所下降，但期限太長(zhǎng)，而該行業(yè)商品出口降稅時(shí)間也較長(zhǎng)，甚至有部分產(chǎn)品還不降稅，因此短期收益不明顯，直接經(jīng)濟(jì)影響不大，未來(lái)提升空間有限。延邊州從韓國(guó)進(jìn)口的成品商品中，以日用品、食品、化妝品等商品居多，但像化妝品類(lèi)商品被中國(guó)列入敏感品目而降稅極為有限，因此短期內(nèi)延邊州從中韓FTA中獲得的進(jìn)口紅利極為有限。

2.制造業(yè)仍將是引資重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)引資潛力巨大。目前，中韓區(qū)域內(nèi)投資水平明顯落后于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，隨著雙方投資體制的更加開(kāi)放，投資規(guī)則和法律體系愈發(fā)透明，投資環(huán)境必然得到極大改善，從而使得韓方增加對(duì)延邊的投資。延邊州在吸引韓國(guó)投資方面有著良好的傳統(tǒng)，是韓國(guó)在中國(guó)投資的主要目的地之一。從延邊歷年利用外資中國(guó)別投資情況看，無(wú)論是合同數(shù)、合同外資金額還是實(shí)際出資額，韓國(guó)均位于榜首。截止2014年底，延邊州與韓國(guó)簽訂合同369個(gè)，合同外資金額105 487萬(wàn)美元，韓國(guó)實(shí)際出資85 089萬(wàn)美元。從投資流向上看，資金主要集中在制造業(yè)。中韓FTA生效后，延邊州作為原材料使用的塑料制品和紡織原料、機(jī)械零件等會(huì)分別分5、10、15個(gè)階段進(jìn)行，由此進(jìn)口成本會(huì)有所下降，制造業(yè)仍將是引資重鎮(zhèn)。

中韓FTA中還涉及到電信服務(wù)和金融服務(wù)的內(nèi)容，那么在當(dāng)前“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，延邊州可以依托中國(guó)（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)這一平臺(tái)，嘗試建立金融自貿(mào)區(qū)和電子商務(wù)平臺(tái)，參照綏芬河盧布自由兌換機(jī)制，爭(zhēng)取在中韓貿(mào)易過(guò)程中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，加快延邊州金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

3.延邊州將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)合作良機(jī)，物流、醫(yī)療、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)可成為合作重點(diǎn)領(lǐng)域。中韓自貿(mào)區(qū)的建立旨在充分挖掘兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，利用兩國(guó)生產(chǎn)要素稟賦的差異性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，挖掘具有合作潛力的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，深化雙方在該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工，從而實(shí)現(xiàn)資源在兩國(guó)范圍內(nèi)的合理配置。延邊州依托自身的人文和地理等優(yōu)勢(shì)，在物流、文化、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)都可以與韓國(guó)展開(kāi)合作，是中國(guó)參與中韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良好載體。

（1）物流產(chǎn)業(yè)合作。延邊州的琿春市自古以來(lái)就是東北亞海上絲綢之路的起點(diǎn)，但目前受區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展和歷史因素的制約，目前琿春市并不具備便利、自由、成規(guī)模的出海條件，物流成本較高，流通速度慢，流通效率低。從國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸方式上看，國(guó)際貿(mào)易中絕大部分的物流量都是靠國(guó)際航運(yùn)來(lái)完成的，而港口乃是國(guó)際航運(yùn)中不可或缺的基礎(chǔ)載體。雖然目前延邊州不具備港口，但卻一直在積極推進(jìn)“借港出?！睉?zhàn)略，目前已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)通了一些航線，如琿春—扎魯比諾港—釜山鐵海聯(lián)運(yùn)航線。從運(yùn)輸成本上比較，琿春市與國(guó)內(nèi)諸如大連港等相比，還不具備絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。中韓FTA簽訂以后，琿春市周邊的國(guó)際市場(chǎng)存在著非常大的貿(mào)易發(fā)展空間；延邊州理應(yīng)憑借琿春市有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)“借港出?！睉?zhàn)略，發(fā)展多樣化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)形式。與韓國(guó)合作，借助釜山港的強(qiáng)大輻射功能，將航線輻射觸角延伸至歐美國(guó)家，推動(dòng)延邊州物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作。當(dāng)前黨和國(guó)家正在大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)，隨著生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，國(guó)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)量和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，中國(guó)目前的醫(yī)療水平發(fā)展?fàn)顩r并不足以滿足國(guó)民需求。反之，韓國(guó)在醫(yī)療水平方面較中國(guó)而言擁有較大優(yōu)勢(shì)，尤其表現(xiàn)在癌癥治療和美容等領(lǐng)域。延邊州可以針對(duì)大部分中青年勞動(dòng)力外出勞務(wù)，老齡化留守居多的現(xiàn)狀，引入韓國(guó)高端治療、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和健康理念，合作共建多功能養(yǎng)老康復(fù)中心，以解決老齡無(wú)子照料的醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題；利用語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，建立韓國(guó)高端醫(yī)療產(chǎn)品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)基地；迎合居民消費(fèi)者心理，建設(shè)具備美容、保健、養(yǎng)生功能的機(jī)構(gòu)，使居民不用出國(guó)就可以享受韓國(guó)整容。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)合作，不僅滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，而且可以推進(jìn)延邊醫(yī)療產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)合作。目前國(guó)內(nèi)去韓國(guó)旅游多是通過(guò)與當(dāng)?shù)芈眯猩鐚?duì)接實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)韓國(guó)的旅行社可以直接來(lái)中國(guó)，大大減少人們的旅行成本。而延邊州作為與韓國(guó)語(yǔ)言相通的地方，又在“長(zhǎng)吉圖”戰(zhàn)略指導(dǎo)下開(kāi)通了城際高鐵，由此使得延邊州具備了聯(lián)通內(nèi)外的便利條件。一方面可以直接對(duì)接韓國(guó)旅行社，一方面可以吸納國(guó)內(nèi)游客，從而真正成為了連接內(nèi)外的中樞要道。

（4）文化產(chǎn)業(yè)合作。延邊州與韓國(guó)有著悠久的歷史淵源，文化聯(lián)系千絲萬(wàn)縷，在語(yǔ)言、表演、民俗文化、院校人才交流等產(chǎn)業(yè)上，延邊州與韓國(guó)的交流已經(jīng)非常頻繁，如中韓經(jīng)貿(mào)相關(guān)會(huì)議以及官產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)議，圖洽會(huì)、韓國(guó)江原道GTI國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)等，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，未來(lái)發(fā)展空間仍然很大。

四、借力中韓自貿(mào)區(qū)開(kāi)創(chuàng)延邊發(fā)展新局面

中韓FTA預(yù)計(jì)在2015年底或者2016年初開(kāi)始生效，正式進(jìn)入實(shí)施階段，延邊州應(yīng)該提早謀劃，制定好應(yīng)對(duì)措施。因此，延邊州應(yīng)充分利用中韓FTA簽署的巨大成果，以先行先試的姿態(tài)全面建設(shè)中韓經(jīng)濟(jì)合作橋頭堡，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)東北亞戰(zhàn)略布局，為中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的健康發(fā)展，做出切實(shí)有效的努力。

1.全面分析，大力宣傳，樹(shù)立延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。首先，延邊州需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下樹(shù)立中韓FTA下延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、更深層次地參與全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的緊迫性與重要性。同時(shí)要從理論上重新審視延邊州對(duì)外開(kāi)放的新模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維，突破傳統(tǒng)思維，探索延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制。

（1）針對(duì)中韓FTA生效后的新變化，要系統(tǒng)性、大范圍地對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容、規(guī)則展開(kāi)宣傳、培訓(xùn)和普及工作。加強(qiáng)外貿(mào)政策、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全州工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開(kāi)展“延邊州外貿(mào)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中韓FTA的研究和宣傳。

（2）延邊州應(yīng)基于自身優(yōu)勢(shì)，確定未來(lái)幾年內(nèi)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域并制定詳細(xì)發(fā)展計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展更加深入、細(xì)致的研究。首先，要全面了解、解讀中韓自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則乃至條款，了解延邊州和行業(yè)和企業(yè)存在的問(wèn)題，找出延邊州在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中的薄弱領(lǐng)域。其次，對(duì)找出的延邊州薄弱領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)、梳理，并有針對(duì)性的進(jìn)行扶持、整改，研究相關(guān)對(duì)策，力爭(zhēng)培育出新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）大力落實(shí)外貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極落實(shí)國(guó)家、省政府和相關(guān)部門(mén)關(guān)于通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于改善延邊州進(jìn)出口環(huán)境，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模等方面。

2.以琿春國(guó)際合作示范區(qū)為載體，大力發(fā)展電子商務(wù)，打造對(duì)韓合作新亮點(diǎn)?，q春國(guó)際合作示范區(qū)是我國(guó)面向東北亞合作與開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要平臺(tái)，享有眾多國(guó)家優(yōu)惠政策，面對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)敢于先行先試，勇于探索，著力構(gòu)建新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造對(duì)韓合作新亮點(diǎn)。在這方面，琿春國(guó)際合作示范區(qū)應(yīng)該積極吸取上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以其自身改革和發(fā)展成效構(gòu)建對(duì)韓貿(mào)易與引資的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家提供發(fā)展中韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)樣板。

上海自貿(mào)區(qū)最成功之處在于其制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)自成立以來(lái)，在各改革領(lǐng)域中相繼出臺(tái)了多項(xiàng)新措施，如金融改革方面，中國(guó)人民銀行就自貿(mào)區(qū)的金融改革提出了30條建議；投資管理方面，在我國(guó)創(chuàng)新使用了負(fù)面清單、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇等一系列新舉措；國(guó)際貿(mào)易方面，出臺(tái)了跨境電子商務(wù)、區(qū)內(nèi)設(shè)備進(jìn)口免稅等措施[2]。因此，面對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)必須要立足改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，明確自身定位，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)質(zhì)量，探索政府管理運(yùn)行的新機(jī)制，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制新特色。這個(gè)特色可以通過(guò)將負(fù)面清單制度廣泛應(yīng)用于對(duì)韓貿(mào)易和韓資準(zhǔn)入領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為，中國(guó)（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)完全可以率先面向?qū)n貿(mào)易和韓資企業(yè)，主動(dòng)釋放琿春市乃至延邊地區(qū)的負(fù)面清單。這個(gè)負(fù)面清單應(yīng)該全面而精煉，既包括投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，又包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)而為琿春國(guó)際合作示范區(qū)在中韓自貿(mào)區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造更高層次的投資與貿(mào)易自由化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海自貿(mào)區(qū)值得借鑒的另一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)在于其跨境電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)?，q春國(guó)際合作示范區(qū)也應(yīng)該在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，努力把自身建設(shè)成為首個(gè)中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和國(guó)際物流中心。中韓簽署自貿(mào)協(xié)定后，部分產(chǎn)品關(guān)稅下降必將刺激商品貿(mào)易的增長(zhǎng)，也會(huì)帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。延邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域，而韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)則主要體現(xiàn)在運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，這使得延邊地區(qū)與韓國(guó)雙方貿(mào)易的合作空間更為廣闊。除了增加中韓兩國(guó)的貨物貿(mào)易往來(lái)之外，延邊地區(qū)還可以在跨境支付、境外消費(fèi)等方面做出有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的安排。

（1）延邊州應(yīng)該積極爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，建設(shè)東北亞跨境電子商務(wù)基地、跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建立延邊州郵件監(jiān)管中心等，重點(diǎn)把延吉市打造成延邊州電子商務(wù)發(fā)展核心集聚區(qū)，以延吉市高新區(qū)和新興工業(yè)區(qū)為核心，琿春、敦化等縣市多點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞各自支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展別具特色的各類(lèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮兩個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地和五個(gè)示范企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

（2）延邊州應(yīng)該在報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅、結(jié)匯等方面建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，以方便企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，將現(xiàn)有流轉(zhuǎn)至遼寧、山東等地報(bào)關(guān)、進(jìn)出口的業(yè)務(wù)回籠至州內(nèi)。

（3）充分利用電子商務(wù)平臺(tái)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，繼續(xù)深入推進(jìn)“魅力延邊”、“大德敦化”、“游樂(lè)和龍”等名品推廣工程，加大對(duì)“喜開(kāi)網(wǎng)”、“龍尋商城”等本地電商平臺(tái)的宣傳和應(yīng)用推廣，提升全州地產(chǎn)商品的網(wǎng)上影響力，加強(qiáng)與淘寶、京東、蘇寧等知名電商平臺(tái)合作，組織全州名、特、優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上推介銷(xiāo)售。

3.利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠條件，吸引高層次韓資，優(yōu)化延邊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前對(duì)延邊州進(jìn)行投資的企業(yè)大多集中在產(chǎn)品附加值低、科技含量低的小型加工制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)。與延邊州內(nèi)日資企業(yè)相比，韓資企業(yè)投資規(guī)模偏小，并且在這些韓國(guó)投資的制造行業(yè)中，既有紡織、服裝、食品、家具等勞動(dòng)密集型制造行業(yè)，也有金屬配件、醫(yī)藥等資本密集型制造行業(yè)，但主要集中在投資成本低、見(jiàn)效快的紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)上，而對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資少之又少，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯。

眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的在于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而其動(dòng)力源則在于科技創(chuàng)新。高新技術(shù)無(wú)論是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其作用都是不言而喻的，因此，加大高新技術(shù)進(jìn)口勢(shì)在必行。延邊州應(yīng)在保證傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，增加投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)自貿(mào)區(qū)來(lái)建立本地區(qū)與韓國(guó)之間尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)金融業(yè)，進(jìn)行跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)，如成立中韓產(chǎn)業(yè)園，高新科技園區(qū)，重點(diǎn)研發(fā)基地等，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金支持而又反過(guò)來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技水平提高的互促局面，從而最終實(shí)現(xiàn)提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

4.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升延邊州產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快中韓延邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，延邊州應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件積極承接韓國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。延邊州應(yīng)牢牢把握住中韓FTA簽署和“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，抓緊建立以琿春浦項(xiàng)物流為中心的國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、以延吉韓正人參為中心的健康食品產(chǎn)業(yè)園、以圖們惠仁電子為中心的電子信息產(chǎn)業(yè)園、以安圖農(nóng)心為中心的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。針對(duì)延邊州對(duì)韓貿(mào)易中農(nóng)林產(chǎn)品出口占很大比例這一情況，通過(guò)制定相關(guān)政策積極鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)對(duì)延邊州進(jìn)行農(nóng)林產(chǎn)品投資，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并使之與價(jià)值鏈相銜接，降低韓國(guó)對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的敏感度和對(duì)林產(chǎn)品的“中國(guó)原產(chǎn)地”問(wèn)題的質(zhì)疑。同時(shí)積極鼓勵(lì)和大力扶持企業(yè)培育自主品牌，大力發(fā)展具有延邊州特色產(chǎn)業(yè)，培育延邊特色的安全優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品數(shù)量。

同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過(guò)程中，韓國(guó)必然會(huì)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擺脫狹小國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的制約，而延邊州也正需要引進(jìn)技術(shù)并充分利用外部資源與市場(chǎng)。伴隨著韓國(guó)產(chǎn)業(yè)向延邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移，韓國(guó)國(guó)內(nèi)所需勞務(wù)人數(shù)必然下降，在韓勞務(wù)人員定會(huì)回流。此時(shí)，中國(guó)（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和物流中心的建設(shè)，可以吸引出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、軟件服務(wù)外包等類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)入，屆時(shí)也可以有效緩解因中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)而引致的延邊地區(qū)在韓勞務(wù)人員回流的就業(yè)壓力。

5.拓寬資金來(lái)源，加強(qiáng)通道建設(shè)，使延邊州基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。目前琿春的基本物流交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，為參與國(guó)際合作提供了基本的通道保障，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際通航能力等方面仍與國(guó)際交通樞紐的功能要求相差甚遠(yuǎn)。如果想要在中韓自貿(mào)區(qū)中更好的發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與韓國(guó)和其他國(guó)家的聯(lián)系，通道建設(shè)至關(guān)重要。而通道建設(shè)的首要任務(wù)就是要拓寬資金來(lái)源，打破融資瓶頸。一方面可以充分利用“亞投行”和“絲路基金”深化圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，另一方面則根據(jù)吉林省的實(shí)際情況，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)對(duì)吉林省和延邊州具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)招商引資[3]。同時(shí)還應(yīng)該積極爭(zhēng)取各種國(guó)際組織的資金支持，設(shè)立圖們江開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，協(xié)調(diào)周邊各國(guó)，以可靠、穩(wěn)定的優(yōu)惠政策吸引國(guó)際資本加大圖們江地區(qū)的投資強(qiáng)度。

解決資金匱乏問(wèn)題之后，琿春市應(yīng)在中央和地方政府的主導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好“兩橋、四路、六線”建設(shè)。加快推進(jìn)圖們江清淤及出?？疾旃ぷ?，加強(qiáng)圈河口岸、琿春口岸的建設(shè)，辟建中俄長(zhǎng)嶺公路、中朝甩灣子鐵路口岸、中朝俄防川口岸，逐步形成以琿春為主要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)和相關(guān)國(guó)家的水陸聯(lián)運(yùn)體系，為打造低成本、高效率的跨境物流平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)。具體而言，琿春市應(yīng)嘗試發(fā)展多種類(lèi)、多渠道的物流平臺(tái)建設(shè)，盡快落實(shí)如下五條跨境陸海航線開(kāi)通計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“跨境出?！蹦繕?biāo)。一是以轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流為主的琿春（中國(guó)）——扎魯比諾（俄羅斯）——釜山（韓國(guó)）航線?，F(xiàn)在此條航線已經(jīng)開(kāi)通，延邊州應(yīng)大力宣傳這條航線，并積極引導(dǎo)企業(yè)利用好這條航線。二是開(kāi)辟以促進(jìn)雙邊投資、雙邊貿(mào)易和雙邊產(chǎn)業(yè)合作為主的琿春（中國(guó)）——扎魯比諾（俄羅斯）——新瀉（日本）新航線。三是開(kāi)通一條“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”航線，該條航線主要負(fù)責(zé)將吉林省內(nèi)的糧食、汽車(chē)等大宗貨物從中國(guó)的琿春出發(fā)，經(jīng)俄羅斯的扎魯比諾或者朝鮮的羅津換裝作業(yè)之后，再直接轉(zhuǎn)運(yùn)出港至中國(guó)南方港口。四是開(kāi)通一條以遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主的琿春（中國(guó)）——扎魯比諾（俄羅斯）——勘察加半島（俄羅斯）航線。五是開(kāi)辟一條環(huán)日本海的中俄韓朝跨境旅游航線，該航線以琿春（中國(guó)）、扎魯比諾（俄羅斯）、東海（韓國(guó)）和敦賀（日本）四個(gè)城市為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四國(guó)環(huán)線旅游。同時(shí)盡快出臺(tái)扶持航線政策。此外，在內(nèi)運(yùn)航線建設(shè)上，應(yīng)以長(zhǎng)春——吉林貨運(yùn)口岸改造升級(jí)為重點(diǎn)，建設(shè)聯(lián)通南北的長(zhǎng)吉圖內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)港出?！蹦繕?biāo)。同時(shí)，為保證各條航線開(kāi)通之后的正常運(yùn)營(yíng)，琿春市除了加強(qiáng)口岸升級(jí)改造，加強(qiáng)口岸倉(cāng)儲(chǔ)、過(guò)境橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還要不斷完善通關(guān)條件，提高通關(guān)能力。

6.充分利用雙方的文化底蘊(yùn)和民族優(yōu)勢(shì)，全方位推進(jìn)中韓合作交流。延邊州與韓國(guó)同族同源，在語(yǔ)言、民俗、信仰、文化等很多方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，民間和官方交流頻繁，雙方交流無(wú)障礙。中韓FTA生效后，會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)雙方的文化合作交流。

（1）受共同民族文化底蘊(yùn)的影響，延邊州、縣市各級(jí)政府與韓國(guó)各級(jí)政府之間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的定期訪問(wèn)交流機(jī)制，利用延邊大學(xué)綜合性高校資源，加強(qiáng)與韓國(guó)高校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的全面合作與對(duì)話機(jī)制，鼓勵(lì)兩國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)了解對(duì)方國(guó)家。支持互派中文、韓文教師和志愿者，鼓勵(lì)兩國(guó)優(yōu)秀青年赴對(duì)方國(guó)家深造，向兩國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。以研議政，增進(jìn)延邊州內(nèi)各級(jí)政府、學(xué)者、青年精英與韓國(guó)相應(yīng)部門(mén)的了解與信任，為中韓兩國(guó)未來(lái)的全面合作先行先試。創(chuàng)造條件共同舉辦一系列人文領(lǐng)域具有代表性和影響力的國(guó)際大型會(huì)議、展覽、演出。

（2）利用各種展會(huì)、論壇加強(qiáng)非官方交流合作機(jī)制，借助“圖洽會(huì)”、“東博會(huì)”、“大圖們倡議”、“東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議”、“中國(guó)東北三省——韓國(guó)經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“韓國(guó)江原道GTI國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)”等推進(jìn)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作與交流、推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新的活動(dòng)，將雙邊交流合作機(jī)制常態(tài)化、規(guī)?；?。

（3）推動(dòng)延邊州內(nèi)縣市與更多的韓國(guó)城市互結(jié)友好城市，加強(qiáng)市民間友好交往，利用民族與語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)省內(nèi)其它縣市與韓國(guó)各級(jí)地方政府建立友城關(guān)系，推動(dòng)中韓地方人文合作互動(dòng)。推動(dòng)中韓文化交融發(fā)展，利用延邊州的朝鮮族文化特點(diǎn)，深化以旅游、度假、休閑、養(yǎng)生、民俗、歷史等充分體現(xiàn)中韓文化相互交融的載體，為中韓新時(shí)期文化發(fā)展建立新的紐帶。

[1]遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組，2014.中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)遼寧的影響分析與對(duì)策選擇[J].遼寧經(jīng)濟(jì)（7）：4-11.

[2]陳亮，季曉芳.上海自貿(mào)區(qū)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，15（4）：47-50.

[3]南雪峰，2016.中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定對(duì)延邊地區(qū)外商直接投資的影響及對(duì)策[J].生產(chǎn)力研究（4）：109-113.

[4]周曙東，肖宵，楊軍，2016.中韓自貿(mào)區(qū)建立對(duì)兩國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析——基于中韓自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓方案[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題（5）：116-129.

[5]趙丹，2016.中韓自貿(mào)協(xié)定背景下遼寧省發(fā)展對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易的研究[J].中國(guó)商論（9）：112-114.

[6]焦朝霞，2016.《中韓自貿(mào)協(xié)定》下金普新區(qū)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）（1）：36-37.

[7]劉巍，孟奎，2015.中韓自貿(mào)協(xié)定背景下遼寧與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)分析[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）（3）：31-36.

（責(zé)任編輯：D 校對(duì)：T）

F127.8

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1004-2768（2016）12-0100-06

2016-09-27

延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)融入‘一帶一路’的發(fā)展策略研究”（2015F15）

陳默（1983-），女，吉林大安人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師，研究方向：全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、國(guó)際金融；陳茜（1991-），女，吉林長(zhǎng)春人，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。