文|《農(nóng)經(jīng)》記者 高美娟

?

INDUSTRY產(chǎn)業(yè)

京津冀協(xié)同：農(nóng)企布局多選題

文|《農(nóng)經(jīng)》記者 高美娟

協(xié)同京津冀產(chǎn)業(yè)布局

京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程逐步加快，為京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多的選擇，也給企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。隨著政策逐步放開(kāi)，究竟企業(yè)該如何借力政策優(yōu)勢(shì)實(shí)施戰(zhàn)略布局？

4000塊的工資，在北京只夠吃住，在外地可以過(guò)上有房有車的生活；1000元的地租，在北京郊區(qū)只能租1畝地，在河北地區(qū)可以租到3-4畝地……。當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)遇對(duì)等，是否會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響呢？企業(yè)該如何選擇區(qū)域布局呢？

“涉及到耗水耗電的產(chǎn)業(yè)都是北京不支持的產(chǎn)業(yè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中都該考慮轉(zhuǎn)移。”首農(nóng)集團(tuán)北京首農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司曾浩總裁說(shuō)， “隨著北京城市功能重新定位為政治文化中心、國(guó)際交流交往、科技創(chuàng)新中心，除這幾個(gè)中心以外其它產(chǎn)業(yè)功能都需要合理疏解、分流，這就涉及到了首農(nóng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。首先是在北京農(nóng)牧業(yè)面臨環(huán)保壓力大，即使投資最好的環(huán)保設(shè)施，也很難達(dá)到環(huán)保要求，導(dǎo)致環(huán)保成本過(guò)高；其次是北京發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本高，北京土地成本比外地高，用人成本高，生活成本大，在北京發(fā)展成本基本比外地高1/3?！睆拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)有重要意義，事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

當(dāng)前，京津冀三地農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃，幾乎各個(gè)區(qū)域都基于自身發(fā)展的需要提出“發(fā)展軸帶”，這種農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局整體存在嚴(yán)重的重疊現(xiàn)象，難以形成合理的區(qū)域分工。今年兩會(huì)代表委員一致認(rèn)為協(xié)同發(fā)展需要打破區(qū)域行政壁壘，破除市場(chǎng)分割，需破除 “一畝三分地”思維定勢(shì)。協(xié)同發(fā)展無(wú)疑給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的活力，給農(nóng)企帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。

產(chǎn)業(yè)布局緊跟戰(zhàn)略規(guī)劃

目前京津冀地區(qū)的現(xiàn)狀是京津整個(gè)被河北環(huán)繞著，其中河北面積是京津的十倍，人口7185.42萬(wàn)，僅相當(dāng)于京津的兩倍，但經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值卻比京津低，其中河北26575.01億元，北京19500.6億元，天津12885.18億元。在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成方面，北京以第三產(chǎn)業(yè)為主，天津以高新科技為主，而河北卻是以高能耗產(chǎn)業(yè)為主，鋼鐵、水泥、玻璃、電力占了過(guò)半，其中鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，能源消耗量近50%。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中每個(gè)地區(qū)都分別有自己的功能定位。北京市是“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市作為“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”；河北省則是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。協(xié)同發(fā)展提倡疏導(dǎo)首都產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向河北等地延伸，利用相互資源優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“京津冀協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)先行?！?016年3月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)支點(diǎn)來(lái)撬動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》提出徹底扭轉(zhuǎn)原有“各自為政”的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，利用相互優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮京津冀三區(qū)農(nóng)業(yè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成強(qiáng)大合力，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作。在協(xié)同發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)格局必然重新洗牌。

根據(jù)政府制定的京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)5年，按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的布局，推進(jìn)京津和河北省環(huán)京津的27個(gè)縣市加快建成環(huán)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)田園景觀化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化，發(fā)揮率先突破、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。河北省其他146個(gè)縣 （市、區(qū)）打造服務(wù)都市的產(chǎn)品供給基地、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)轉(zhuǎn)移承接大園區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善大屏障。根據(jù) 《規(guī)劃》 預(yù)期到2020年，京津農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，河北部分地區(qū)、部分行業(yè)跨入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列。2016 年-2020年，未來(lái)五年的時(shí)間給企業(yè)一個(gè)發(fā)展空間，伴隨產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃將帶動(dòng)農(nóng)企產(chǎn)業(yè)的遷移和戰(zhàn)略布局的重新整合。

京津冀產(chǎn)業(yè)布局概要

從京津冀協(xié)同發(fā)展的三個(gè)區(qū)域發(fā)展水平可以看出，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大，河北省將會(huì)是最為受益的地區(qū)。而所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利好，主要受益者還是河北。

首農(nóng)十年布局

首都產(chǎn)業(yè)如何疏解？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)借重首都資源向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是政府要解決的問(wèn)題，也是首都農(nóng)企的規(guī)劃方向。作為北京規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)企業(yè)首農(nóng)集團(tuán)，早在10年前開(kāi)始將京津冀一體化寫(xiě)入戰(zhàn)略層面，近些年在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中投資超過(guò)50億元，將奶牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)布局張家口、石家莊、承德、唐山等地，并不斷開(kāi)創(chuàng)北京周邊市場(chǎng)。

首農(nóng)集團(tuán)按照首都功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，多年前就將經(jīng)營(yíng)的觸角延伸到北京以外的河北、天津等地，首農(nóng)充分發(fā)揮首都與河北在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)及政策、資源、環(huán)境、成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，打造規(guī)?；F(xiàn)代化、服務(wù)化、高端特色化和低碳化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中精力發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、食品加工業(yè)和物產(chǎn)物流業(yè)融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首農(nóng)為示范帶動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

據(jù)首農(nóng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張福平介紹，從組建承德三元，建設(shè)遷安乳品廠，并購(gòu)原三鹿乳業(yè)，到首農(nóng)天津港物流基地項(xiàng)目，首農(nóng)集團(tuán)的京津冀一體化戰(zhàn)略至今已經(jīng)實(shí)施了近10年。目前，首農(nóng)集團(tuán)已經(jīng)在河北石家莊、張家口、唐山、衡水、秦皇島、承德、定州、保定等地區(qū)，以及天津市東疆港、寶坻等區(qū)域建設(shè)了一批畜禽養(yǎng)殖、食品加工、物流項(xiàng)目，在引領(lǐng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)農(nóng)民共同致富。

早在2011年，首農(nóng)集團(tuán)投資9億元建設(shè)定州現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目，項(xiàng)目一期占地6700畝，示范種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2012年列為河北省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

2013年，首農(nóng)集團(tuán)、中集集團(tuán)、天津港務(wù)集團(tuán)和東疆管委會(huì)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，三元種業(yè)和振華物流集團(tuán)共同出資設(shè)立首農(nóng)東疆牧業(yè)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)飼料40萬(wàn)噸，年周轉(zhuǎn)清真牛羊肉8萬(wàn)噸，年貿(mào)易額5億美元。同年，其在天津市東疆港保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立天津港首農(nóng)食品進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，專業(yè)從事食品進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)快速通關(guān)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、簡(jiǎn)單加工、分撥配送等業(yè)務(wù)。

去年，北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)分別與河北省承德市政府、天津港集團(tuán)簽訂協(xié)議，共同啟動(dòng)“御道口國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目”和“天津港首農(nóng)食品進(jìn)出口項(xiàng)目”，加速京津冀一體化布局?！坝揽趪?guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目”將致力于打造“京承御道游”和“京承御道生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶”，使之成為北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的典范、國(guó)家京津冀一體化戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。“天津港首農(nóng)食品進(jìn)出口項(xiàng)目”位于天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)內(nèi)，總占地5.6萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)2.6億元。項(xiàng)目建成后，將覆蓋北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)，對(duì)京津冀地區(qū)食品供給起到支撐作用。

今年5月16日，首農(nóng)總投資18億元的三元食品（河北）工業(yè)園正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目占地680畝，總建筑面積45.3萬(wàn)平方米，引進(jìn)全世界最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和加工設(shè)備，年產(chǎn)量將達(dá)到4萬(wàn)噸嬰幼兒配方乳粉及25萬(wàn)噸液態(tài)奶，是目前國(guó)內(nèi)最大的奶粉工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目是首農(nóng)集團(tuán)積極響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，首批啟動(dòng)的做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三元乳業(yè)的重大項(xiàng)目之一。

未來(lái)幾年，首農(nóng)集團(tuán)還將規(guī)劃和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，圍繞“千億首農(nóng)夢(mèng)”實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，預(yù)計(jì)在津冀兩地投資將超過(guò)500億元。

協(xié)同發(fā)展中蘊(yùn)藏的機(jī)遇

京津冀三地農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥坦言，過(guò)去大家有“一畝三分地”的想法，區(qū)域一體化發(fā)展落后。編制契合京津冀地區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃勢(shì)在必行，同時(shí)要建立功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。京津冀三地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他涉農(nóng)規(guī)劃的將實(shí)現(xiàn)有序銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資將突破地域限制，企業(yè)布局京津冀三地將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)等，三地農(nóng)業(yè)將形成獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首農(nóng)集團(tuán)正是看準(zhǔn)了市場(chǎng)的變化，將產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向河北和天津布局。

京津地區(qū)在耕地資源約束下，每年有大量農(nóng)產(chǎn)品缺口，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也因此居高不下。但目前市場(chǎng)上供應(yīng)蔬菜主要來(lái)自山東等地，京津冀地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品如何占據(jù)市場(chǎng)，具備哪些優(yōu)勢(shì)？中國(guó)科協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記陳章良表示，“協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該有一個(gè)整體布局。但是，在生產(chǎn)布局中，應(yīng)該發(fā)展與別人不一樣的優(yōu)質(zhì)的作物品種，才能夠產(chǎn)生稍微高一點(diǎn)附加值的產(chǎn)品利用離北京近，離天津近的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該偏優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該偏一些有機(jī)的，干凈的?！?首農(nóng)建設(shè)的定州現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目、天津港首農(nóng)食品進(jìn)出口項(xiàng)目也真是瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)，每年為京津冀地區(qū)提供大量高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

近年來(lái)，京津冀地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在著單一旅游產(chǎn)品難以滿足多樣化市場(chǎng)需求、區(qū)域內(nèi)旅游合作缺乏等問(wèn)題。首農(nóng)在承德投資的御道口現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，整體提升了承德的品牌知名度，更好地適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展形勢(shì)。未來(lái)京津冀三地在休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游方面將優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、信息、資源、線路共享，打造出京津冀休閑農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展新格局。

京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展既能保障京津冀都市群日益增加的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求，滿足市民休閑、教育、體驗(yàn)等多樣化需求，又能大幅增加京津冀地區(qū)農(nóng)民收入，為京津冀農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

姚同山曾許下重諾，一定要生產(chǎn)出世界上最好的，讓國(guó)人放心的有機(jī)安全奶。