宋宗喆

(鄭州大學(xué) 商學(xué)院， 河南 鄭州 450001)

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新常態(tài)下中部地區(qū)外商直接投資變動(dòng)與應(yīng)對(duì)策略

宋宗喆

(鄭州大學(xué) 商學(xué)院， 河南 鄭州 450001)

摘要：繼2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者站在宏觀的角度分析了這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的利弊。我國(guó)的新常態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速換擋為中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替要素、投資驅(qū)動(dòng)，更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。本文詳細(xì)分析在新常態(tài)下中部地區(qū)外商直接投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資方式的變動(dòng)，并提出應(yīng)對(duì)的策略。

關(guān)鍵詞：中部六??；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；外商直接投資變動(dòng)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于引進(jìn)外商直接投資給予了極大的重視，并取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年中國(guó)實(shí)際使用外資(Foreign Direct Inverstment,FDI)金額1 195.6億美元,成為世界第一，連續(xù)23年居發(fā)展中國(guó)家首位。外商直接投資在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、充分就業(yè)等方面有著極為重要的作用，但由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分FDI都集中于東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)相對(duì)較少。而中部地區(qū)地處我國(guó)中原腹地，包括湖北、湖南、安徽、江西、河南、山西6省，具有豐富的自然礦產(chǎn)資源、水資源和人力資源，具有武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家級(jí)規(guī)劃區(qū)[1]，發(fā)展前景良好。

一、新常態(tài)下中部地區(qū)外商直接投資變動(dòng)分析

(一)投資規(guī)模逆增長(zhǎng)，增速放緩

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同于以往的新特征：自2010年中國(guó)GDP規(guī)模超過(guò)日本達(dá)到世界第二之后，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，2012—2014年中國(guó)GDP連續(xù)3年低于8%。不少學(xué)者稱此階段為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，并指出其為特色社會(huì)主義所必經(jīng)的階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的放緩，其實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換等。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于中部六省FDI的影響是否有益？圖1給出了中部六省實(shí)際利用FDI的狀況。數(shù)據(jù)來(lái)源于河南、山西、湖北、湖南、安徽、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒。

圖1　中部六省實(shí)際利用FDI的狀況

從圖1可以看出：中部六省的外商直接投資額總體上處于遞增的趨勢(shì)；從FDI增長(zhǎng)速度上來(lái)看，增長(zhǎng)速度較不穩(wěn)定，但都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，新常態(tài)時(shí)期增長(zhǎng)速度出現(xiàn)逐漸放緩的趨勢(shì)，這與我國(guó)GDP增速放緩相一致；中部六省在全國(guó)FDI額中所占的比例逐年上升，到2014年，中部六省實(shí)際利用FDI總額占全國(guó)份額已達(dá)47.55%；中部六省FDI所占全國(guó)份額增長(zhǎng)速度驚人， 2001—2009年中部六省FDI占全國(guó)FDI額增長(zhǎng)了16.69個(gè)百分點(diǎn)，2010—2014年僅用5年時(shí)間該指標(biāo)就增長(zhǎng)了22.66個(gè)百分點(diǎn)，這與我國(guó)新常態(tài)時(shí)期GDP增速放緩形成逆增長(zhǎng)。中部六省的外商直接投資額總體上處于遞增的趨勢(shì)，新常態(tài)時(shí)期FDI增速放緩，但在全國(guó)所占份額變大，這說(shuō)明FDI重點(diǎn)向中部六省傾斜，漸漸扭轉(zhuǎn)了FDI重點(diǎn)投入東部沿海的局面。

(二)獨(dú)資比重進(jìn)一步加大，投資結(jié)構(gòu)失調(diào)，呈現(xiàn)壟斷危機(jī)

外商直接投資在我國(guó)主要采取合作經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和合作開(kāi)發(fā)等形式。加入世界貿(mào)易組織后，外商在華投資方式由合資經(jīng)營(yíng)為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐元?dú)資經(jīng)營(yíng)為主、合資經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)為輔。表1給出了中部六省吸引外商直接投資方式、金額及比重。由表1可以看出，中部六省獨(dú)資企業(yè)比例上升較快，2009年為52.07%，2013年中部地區(qū)的外商直接投資中獨(dú)資經(jīng)營(yíng)達(dá)到343.59億美元，占外商直接投資總額的68.59%，與2009年相比上升了16.52個(gè)百分點(diǎn)，且有不斷上升的趨勢(shì)。另外，近年來(lái)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所涉及的行業(yè)主要分布在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，且出現(xiàn)并購(gòu)的主流形式，一些因?yàn)榧夹g(shù)、資本不先進(jìn)的本土產(chǎn)業(yè)被獨(dú)資企業(yè)所吞并，局部產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)被外商獨(dú)資企業(yè)壟斷生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑將成為產(chǎn)業(yè)上的威脅[2]。

表1　中部六省吸引外商直接投資方式、金額及比重

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)的外商直接投資逐漸由東部沿海城市轉(zhuǎn)向中部地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI占總FDI比重較大，第一、三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且第二產(chǎn)業(yè)利用FDI主要集中于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。中部六省每年流入第二產(chǎn)業(yè)的FDI額占總FDI額大多在70%以上，且90%左右流向制造業(yè)，一般傾向于制造業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(圖2)。中部地區(qū)人口密度較大，這為外商企業(yè)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，能源、交通運(yùn)輸業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的投資額仍較為偏低，就中部六省自身而言，外商投資僅僅解決了勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展并沒(méi)有切實(shí)的效益。

從圖2可以看出，新常態(tài)時(shí)期以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI占總FDI的比重不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占的比重保持不斷上升，某種意義上來(lái)說(shuō)，中部地區(qū)在外商直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了初步的改善。

圖2　中部六省實(shí)際利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

二、中部地區(qū)外商直接投資變動(dòng)原因

(一)勞動(dòng)力成本上升的影響

近年來(lái)，中部地區(qū)外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長(zhǎng)的幅度逐漸下滑，其主要原因在于：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)走向了人口紅利的轉(zhuǎn)折期，勞動(dòng)力成本逐年上升。過(guò)去，勞動(dòng)力供給過(guò)剩，造成大量的外商企業(yè)涌進(jìn)內(nèi)地，極大地促進(jìn)了內(nèi)地加工貿(mào)易企業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口(15～64歲)2012年首次減少345萬(wàn)人，2013年繼續(xù)減少244萬(wàn)人，2014年減少371萬(wàn)人。正如日本20世紀(jì)90年代末，伴隨著勞動(dòng)力人口的減少，在一定程度上極大地削弱了制造業(yè)和出口的競(jìng)爭(zhēng)力。中部地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)的騰飛時(shí)期，也受到了人口紅利轉(zhuǎn)折帶來(lái)的負(fù)面影響，勞動(dòng)力呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

(二)投資環(huán)境變化造成的投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)

獨(dú)資企業(yè)逐漸壟斷的主要原因在于：一方面，早期，外商在華投資并不熟悉我國(guó)的市場(chǎng)行情和政策導(dǎo)向，只有借助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，采取合資經(jīng)營(yíng)的模式從而獲得共贏。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，涉外政策法規(guī)逐步與國(guó)際接軌，對(duì)外商獨(dú)資的限制明顯減少，外商企業(yè)選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)更有利于技術(shù)的保密，且避免雙方利益的沖突[3]。另一方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度較為緩慢，處于疲軟狀態(tài)，不少外資企業(yè)為了降低盲目合作投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，更多選擇獨(dú)資投資，從而造成了投資結(jié)構(gòu)的壟斷趨勢(shì)。

(三)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，其主要的任務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸引外商投資額逐年攀升，越來(lái)越多的資金投向較為靈活的服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

三、對(duì)策建議

改善外資投資方式，防止獨(dú)資企業(yè)壟斷化。從表1可以看到，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，外資在中部地區(qū)的投資越來(lái)越傾向于獨(dú)資企業(yè)，外商獨(dú)資化會(huì)阻礙外商技術(shù)與知識(shí)的溢出、破壞當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的平衡[4]。要打破獨(dú)資企業(yè)壟斷外資的現(xiàn)狀，必須著力于改善外商投資方式，可以通過(guò)政策性的引導(dǎo)外商直接投資，豐富外資投資方式，鼓勵(lì)本土企業(yè)與跨國(guó)公司構(gòu)建戰(zhàn)略性聯(lián)盟，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的研發(fā)能力，從而擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與東部沿海相比還具有一定差距，而交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施又是外商投資考慮的基礎(chǔ)條件[5]。同時(shí)，目前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，更加注重速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于中部六省的發(fā)展是一個(gè)良好的機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)速度普遍放緩的大時(shí)代背景下，中部六省應(yīng)加快基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)外商把更高水平的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)外資與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。促進(jìn)引資方式的精細(xì)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提升外商直接投資的質(zhì)量和效益[6]。

以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)采取的是粗放型發(fā)展模式，高增長(zhǎng)主要以高耗能、高污染為代價(jià)，由粗放型的資源驅(qū)動(dòng)模式向集約型創(chuàng)新性模式的轉(zhuǎn)變就成為了現(xiàn)階段的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)含量高、耗能低、成長(zhǎng)空間大、社會(huì)綜合效益較大，它既能滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求，又能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常符合我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略[7]。因此，中部六省應(yīng)構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的新的發(fā)展模式，重視生物新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)提供稅收優(yōu)惠、互利互惠等政策吸引外商投資促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)中部地區(qū)其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：蔡洪濤)

收稿日期：2016-02-10

作者簡(jiǎn)介：宋宗喆(1991—)，女，河南南陽(yáng)人，鄭州大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

中圖分類號(hào)：F830.59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008—4444(2016)02—0040—03

Changes and Coping Strategies of Foreign Direct Investment in the Central Region under New Normal

SONG Zongzhe

(Business School, Zhengzhou University, Zhengzhou 450001, China)

Abstract:Following the international economic crisis in 2008, China’s economy as a whole showed a slowing trend. From macroscopic point of view, many domestic scholars analyzed the advantages and disadvantages of this new normal economy. What’s more, they pointed out China’s new normal mainly has following features. Firstly, high-speed economic growth shifts to high-middle speed. Secondly, the model of extensive economic development is transforming into intensive model. Thirdly, factors and investment-driven growth have been replaced by innovation-driven growth model. Finally, we pay more attention to the optimization and upgrading of industrial structure. In this paper, I make a detailed analysis of the changes in scale, structure and style of foreign direct investment in the central region under the new normal, and propose strategies to deal with them.

Key words:six provinces of central China; new economic normality; changes of foreign direct investment