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摘 要：吉爾吉斯斯坦近年來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展比較迅速，取得了很大的成就，但是也存在相應(yīng)的問題，需要改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境。本文就吉爾吉斯斯坦的通訊業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀做了闡述，并且涉及到中國與吉爾吉斯斯坦在通訊業(yè)的合作情況。同時(shí)通過對吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出了吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)發(fā)展中存在的問題。最后，在“一帶一路”的背景下針對這些問題提出相關(guān)的建議，希望可以促進(jìn)吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通訊；吉爾吉斯斯坦；一帶一路

一、吉爾吉斯斯坦通訊互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉爾吉斯斯坦非常重視發(fā)展通訊業(yè)，與中亞其它國家相比，其發(fā)展速度、規(guī)模和總體狀況均處于相對較高水平，在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的位置。2014年，吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)運(yùn)營商提供的服務(wù)總量251億索姆（約合5.2億美元），同比增長19.5%。其中移動(dòng)通訊占84%、互聯(lián)網(wǎng)占7%、郵政占2.5%。

據(jù)吉官方統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，吉通訊服務(wù)的總收入為128.316億索姆（約合1.84億美元），同比增長5.2%。其中移動(dòng)通訊產(chǎn)值110.134億索姆，行業(yè)占比86%；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值9.983億索姆（約合1.43千萬美元），行業(yè)占比8%。

吉爾吉斯斯坦是積極參與國際和地區(qū)條約和組織的國家，尤其是在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，是國際合作的積極參與者。對于吉爾吉斯斯坦來說，提高居民的生活水平非常重要，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定也非常重要。因此，政府對管理互聯(lián)網(wǎng)并采取必要的措施非常重視，成立了總統(tǒng)直屬的網(wǎng)絡(luò)管理委員會(huì)，用來負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)和信息通訊事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)。并且制定了將能源管道以及通訊管道同中國以及中亞國家進(jìn)行互聯(lián)互通的政策。

（二）吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)使用情況

吉爾吉斯斯坦在中亞是互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一，雖然不同來源的數(shù)字有很大的差異。據(jù)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)統(tǒng)計(jì)，2014年吉爾吉斯斯坦的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到大約10%，而聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查指出，2008年5月吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到5.6%，而吉爾吉斯斯坦寬帶用戶估計(jì)只有0.05%的，仍然有很多人買不起個(gè)人電腦，總?cè)丝谥兄挥?.9%擁有個(gè)人電腦，有在全國150多個(gè)公共互聯(lián)網(wǎng)接入中心，包括商業(yè)網(wǎng)吧。免費(fèi)接入中心則由非政府組織發(fā)起的。大部分的用戶，從他們的工作場所接入互聯(lián)網(wǎng)，大約占了51%，還有通過移動(dòng)電話接入互聯(lián)網(wǎng)的占21%的。在吉爾吉斯斯坦，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最好的兩個(gè)最大的城市是比什凱克和奧什，其中77%的網(wǎng)民都集中在比什凱克。所以可以看出近年來吉爾吉斯斯坦的寬帶發(fā)展是比較快的，實(shí)現(xiàn)了較大的增長率。

另外，吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)男性用戶要比女性多。截止到2014年，相關(guān)調(diào)查顯示，用戶的40%年齡在10-20歲之間， 35%的用戶在20-30歲，并且16%的用戶介于30-40之間。這些用戶的大部分是學(xué)生，占到了50%左右。工作中有34%用戶是私人公司的員工，只有9%用戶是國家行政雇員。有趣的是，在調(diào)查中有25%互聯(lián)網(wǎng)用戶將自己定義為失業(yè)。在吉爾吉斯斯坦的互聯(lián)網(wǎng)使用中，俄羅斯網(wǎng)站仍然是訪問量最大的，大約有高達(dá)90%的吉爾吉斯斯坦的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用俄語進(jìn)行網(wǎng)站的瀏覽，還有8%的吉爾吉斯語的使用者和2%的英語使用者。盡管俄羅斯語言在日常生活中的普及相比，吉爾吉斯語在互聯(lián)網(wǎng)的使用也在不斷擴(kuò)大。

（三）吉爾吉斯斯坦網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商整體情況

吉爾吉斯斯坦屬于WTO成員國，所以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定較早地對外國開放了通訊市場，政策透明度和市場開放度較高，這樣就引來了很多國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)營通訊業(yè)務(wù)。截至2015年，在吉爾吉斯斯坦從事通訊業(yè)務(wù)的國內(nèi)外運(yùn)營商共計(jì)330多家，經(jīng)營范圍包括固網(wǎng)、移動(dòng)、語音傳輸、因特網(wǎng)、衛(wèi)星電視、有線電視等通訊業(yè)務(wù)。其中有8家電信公司擁有吉政府頒發(fā)的移動(dòng)電話經(jīng)營許可證，7家公司已經(jīng)開始從事移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)；擁有固網(wǎng)運(yùn)營許可證的運(yùn)營商有50家，其中13家正在提供服務(wù)，其余固網(wǎng)運(yùn)營商還處于起步階段。（見表1）

吉爾吉斯斯坦與其他獨(dú)聯(lián)體國家相比，其經(jīng)濟(jì)自由化較早地取得了進(jìn)展。2015年，吉國通訊服務(wù)的總收入為276.993億索姆（約合4.3億美元），同比增長5.3%。其中移動(dòng)通訊產(chǎn)值233.549億索姆（約合3.34億美元），行業(yè)占比84%；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值26.868億索姆（約合3.84千萬美元），行業(yè)占比10%。

二、吉爾吉斯斯坦通訊互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題

（一）城市化水平低

吉爾吉斯斯坦城市化率僅為40%左右，且近年有進(jìn)一步下降的趨勢。自1994年以來，吉爾吉斯總?cè)丝谀昃鏊?.2%，快于城市人口年均增速0.8%，但是城市化水平一直得不到很好的提高，這樣一來，相對于吉爾吉斯斯坦的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展就面臨著很多困難，大面積的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，人們的觀念也相對落后，有很多地方自然條件惡劣不利于網(wǎng)絡(luò)線路的鋪設(shè)。

（二）相關(guān)人才缺乏

隨著通信業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加速，吉爾吉斯斯坦各大運(yùn)營商也不斷推出新的服務(wù)，例如3G。而吉爾吉斯斯坦3G人才的培養(yǎng)相對較晚，人才門檻高，培養(yǎng)周期較長，造成了3G相關(guān)人才奇缺。包括其他一些通訊領(lǐng)域的人才對于吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)需要突破的瓶頸，人才是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的第一保障，但是吉爾吉斯斯坦對于相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)還是欠缺。

（三）國內(nèi)通訊業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

吉爾吉斯斯坦國內(nèi)通訊業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。吉爾吉斯境內(nèi)多山，平均海拔2750米，惡劣的自然條件成為制約吉爾吉斯斯坦通訊業(yè)發(fā)展的障礙。國內(nèi)的通訊電纜以及基站的建設(shè)都很落后，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率底，信號強(qiáng)度也不高，總之，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常必要。

三、進(jìn)一步發(fā)展吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)建議

（一）把握“一帶一路”政策的發(fā)展機(jī)遇

在2014年APEC峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平提出了發(fā)展“一帶一路”路線圖。所謂“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”。吉爾吉斯斯坦是中國通往中亞的門戶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，所以對兩國都具有特殊意義。要借助“一帶一路”共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。中國已經(jīng)提出要全力打造“數(shù)字絲綢之路”，還對中國與周邊國家的信息高速公路建設(shè)做出了詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)和完善中哈、中吉、中塔、中巴等國際跨境陸地光纜系統(tǒng)等內(nèi)容也被寫入其中。

（二）吉爾吉斯斯坦政府要加強(qiáng)鼓勵(lì)

吉爾吉斯斯坦政府制定、頒布的家發(fā)展規(guī)劃規(guī)定：“通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的是采用最先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)、有競爭力的國家數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，以保證國內(nèi)任何地區(qū)居民都能獲得穩(wěn)定、有保證的信息資源?！睘榇?，吉爾吉斯近年來正努力吸引國外投資，著力加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)光纜通訊主干線，擴(kuò)大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和基站覆蓋率，以保證按期完成發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的工作任務(wù)。下一步，政府仍然要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的支持，推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。降低互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用，讓更多的人享受到高速便捷便宜的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

（三）培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展需要有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)頭腦的人才，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要能及時(shí)掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的技術(shù)型人才?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，軟、硬件系統(tǒng)更新速度快，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更是層出不窮，技術(shù)更新速度非?？欤约獱柤顾固贡仨殦碛心芗皶r(shí)掌握和更新技術(shù)的人才，才能在更好地促進(jìn)本國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。從國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)來看，對內(nèi)容和服務(wù)接近的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，往往只有排在前三名的企業(yè)才能做大做強(qiáng)。另外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要具有創(chuàng)新能力的經(jīng)營和管理人才。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的源動(dòng)力，是互聯(lián)網(wǎng)的核心思想，誰最先最快地邁出創(chuàng)新的步伐，誰就能最快地在互聯(lián)網(wǎng)上獲得更多的成果。近幾年，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)高速增長，吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分抓住這一發(fā)展的大好機(jī)遇，加大國外人才的引進(jìn)和國內(nèi)人才的培養(yǎng)力度，為吉爾吉斯斯坦的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

有人說誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就掌握了未來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類社會(huì)信息溝通的重要手段，對人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展前景廣闊，吉爾吉斯斯坦互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有著巨大的發(fā)展空間，只要政府與企業(yè)一起努力就可以有更好的發(fā)展。

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