吐讓古力·牙生

摘 要：針對(duì)新疆形勢(shì)，新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠地區(qū)的特點(diǎn)，準(zhǔn)東采油廠決定自2015年起開(kāi)展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動(dòng)，在每個(gè)黨員原有責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，把思想政治納入黨員責(zé)任區(qū)范疇，發(fā)揮企業(yè)黨組織和在職黨員在社區(qū)的作用，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，切實(shí)將各項(xiàng)維穩(wěn)工作落到實(shí)處，確保礦區(qū)安全。本論文以在準(zhǔn)東采油廠開(kāi)展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動(dòng)為背景，結(jié)合新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠物業(yè)管理公司第二物業(yè)（社區(qū)）管理站2014年開(kāi)展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動(dòng)所存在的問(wèn)題與不足，描述根據(jù)實(shí)際情況指定的應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施情況，發(fā)揮黨組織作用進(jìn)一步提高在職黨員社區(qū)活動(dòng)參與度過(guò)程中所取得的成果。

關(guān)鍵詞：在職黨員進(jìn)社區(qū)；原因分析；實(shí)施相對(duì)對(duì)策；長(zhǎng)效機(jī)制

一、社區(qū)總體概況

新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠物業(yè)管理公司第二物業(yè)（社區(qū)）管理站成立于2009年1月，轄區(qū)面積為834907.5平方米， 68棟樓房，14棟平房，1264戶2903人（其中漢族戶1044戶2236人，少數(shù)民族224戶667人），少數(shù)民族居民比例為30%；少數(shù)民族單獨(dú)住宅樓棟9棟150戶；民漢混合住宅樓7棟74戶。準(zhǔn)東第二物業(yè)（社區(qū)）管理站黨支部成立于2009年8月， 建制內(nèi)黨員28名（其中：在職黨員3人，社區(qū)及家屬黨員12人，學(xué)生黨員3人）社區(qū)居民黨員 334 名包括在職黨員、學(xué)生黨員、退休黨員、家屬黨員。

小區(qū)內(nèi)分布著職工醫(yī)院、賓館招待所、幼兒園、退休管理中心等單位21個(gè)，有商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郵局書(shū)店、建行工行等，還有大面積的公共綠地和2座休閑公園，是一個(gè)集商業(yè)、生活、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等公共資源相對(duì)集中的小區(qū)。第二物業(yè)（社區(qū)）管理站現(xiàn)有員工12人（其中掛職書(shū)記一名），社區(qū)工作人員既是物業(yè)管理員，又是社區(qū)關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員，要承擔(dān)物業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)兩大職能工作，包括：環(huán)衛(wèi)、綠化、公共設(shè)施管理、居民報(bào)修、社區(qū)黨建、綜合治理等12大項(xiàng)72小項(xiàng)工作。主要工作有：物業(yè)服務(wù)：負(fù)責(zé)物業(yè)公共（共用）設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督巡查、居民報(bào)修、小區(qū)秩序維護(hù)、小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、一站式服務(wù)工作。社區(qū)管理：社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（就業(yè)服務(wù)、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育管理、困難群體幫扶等）社區(qū)文化、綜合治理、居民信息管理。

二、開(kāi)展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動(dòng)存在的主要原因分析

開(kāi)展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動(dòng)存在的主要原因分析如下：

（一）單位與社區(qū)組織互動(dòng)機(jī)制不健全，缺乏有效的長(zhǎng)效工作機(jī)制

1.在職黨員所在黨組織與社區(qū)黨支部缺乏溝通，雖然要求黨員到社區(qū)報(bào)到，對(duì)于黨員是否確實(shí)報(bào)到，是否積極主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，沒(méi)有明確要求，缺乏主動(dòng)與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系的“共建”意識(shí)，沒(méi)有定期向社區(qū)黨組織征求報(bào)到黨員在社區(qū)活動(dòng)的表現(xiàn)情況，在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)人次不多，全年參加活動(dòng)人次59次，進(jìn)社區(qū)活動(dòng)參與比例全年38.56%，積極性不高。

2.缺少有效考核、激勵(lì)機(jī)制。由于對(duì)社區(qū)黨支部的組織管理活動(dòng)缺乏具體有效的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，黨員進(jìn)社區(qū)的表現(xiàn)結(jié)果也沒(méi)有與所在單位的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加上社區(qū)對(duì)在職黨員日常管理權(quán)限比較薄弱，管理形式比較單一，無(wú)法建立起凝聚報(bào)到黨員的有效管理機(jī)制，在職黨員沒(méi)有有效的長(zhǎng)效參與社區(qū)活動(dòng)。

（二）在職黨員對(duì)社區(qū)了解不夠全面

第二社區(qū)黨支部與各聯(lián)點(diǎn)單位進(jìn)行一次座談會(huì)，走訪四個(gè)聯(lián)點(diǎn)單位和一個(gè)駐區(qū)單位時(shí)，各單位負(fù)責(zé)人表示對(duì)社區(qū)工作了解不全面，在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到填寫(xiě)“聯(lián)點(diǎn)單位（支部）、黨員進(jìn)社區(qū)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任服務(wù)項(xiàng)目登記表”時(shí)29個(gè)項(xiàng)目中的樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)所擔(dān)任的職責(zé)、文體活動(dòng)指導(dǎo)培訓(xùn)、安全隱患排查、重點(diǎn)人員幫教等工作如何開(kāi)展表示不解。

（三）服務(wù)載體不夠豐富

由于社區(qū)開(kāi)展各種社區(qū)文化活動(dòng)參與者大部分局限于工作人員和居民，在職黨員進(jìn)社區(qū)參與活動(dòng)不理想，因此社區(qū)活動(dòng)形式單一，活動(dòng)載體停留于環(huán)境整治、講座、社區(qū)文化活動(dòng)等簡(jiǎn)單層面，無(wú)法最大化地發(fā)揮在職黨員的優(yōu)勢(shì)、共同解決社區(qū)發(fā)展等深層次問(wèn)題上去思考，活動(dòng)主要參加活動(dòng)人員對(duì)于黨員的多元化、個(gè)性化需求，總結(jié)以上原因2014年全年第二社區(qū)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)16次，其中只有6次活動(dòng)有少部分在職黨員參加，所占比例不高。

綜合以上原因第二社區(qū)在職黨員進(jìn)社區(qū)2014年全年參加活動(dòng)比例38.56%，需要實(shí)施相對(duì)對(duì)策解決困難，提高在職黨員社區(qū)活動(dòng)參與度。

三、實(shí)施相對(duì)對(duì)策解決問(wèn)題提高在職黨員社區(qū)活動(dòng)參與度

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制 提高單位與社區(qū)組織互動(dòng)性 增強(qiáng)服務(wù)效果

2015年準(zhǔn)東采油廠組織科下發(fā)“關(guān)于開(kāi)展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動(dòng)”的通知其中強(qiáng)調(diào)黨員思想政治責(zé)任區(qū)實(shí)行雙責(zé)制，劃分為單位責(zé)任制和社區(qū)責(zé)任制，細(xì)化注明職責(zé)。單位責(zé)任制考核由黨員所在黨支部考核，比例占70%，社區(qū)責(zé)任制考核由社區(qū)黨支部考核，比例占30%。根據(jù)要求第二社區(qū)黨支部走訪各個(gè)聯(lián)點(diǎn)單位黨支部和駐區(qū)單位進(jìn)行工作交流，及時(shí)溝通，定第二社區(qū)黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動(dòng)方案本，根據(jù)各單位的實(shí)際情況劃分聯(lián)點(diǎn)單位黨員思想政治責(zé)任區(qū)及聯(lián)點(diǎn)居民，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)臺(tái)帳，按時(shí)將社區(qū)在職黨員參加活動(dòng)情況上報(bào)給公司社會(huì)事務(wù)辦，物業(yè)管理公司社會(huì)事務(wù)辦負(fù)統(tǒng)一匯總，上報(bào)廠人事（組織）科，提高單位與社區(qū)組織互動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)效果。

（二）強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力

通過(guò)各單位大力推廣在職黨員思想政治責(zé)任區(qū)實(shí)行雙責(zé)制，黨員意識(shí)從單位拓展到社會(huì)，在黨員意識(shí)的引領(lǐng)下，進(jìn)一步激發(fā)黨員的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。黨員通過(guò)清醒的頭腦、正確的政治意識(shí)，結(jié)合自身的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，選擇“聯(lián)點(diǎn)單位（支部）、黨員進(jìn)社區(qū)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任服務(wù)項(xiàng)目登記表” 29個(gè)項(xiàng)目中的心意項(xiàng)目，以服務(wù)項(xiàng)目自我認(rèn)領(lǐng)的方式，主動(dòng)關(guān)心自己能夠做什么、希望做什么、需要做什么，讓自己有了更大發(fā)揮作用的空間。

（三）不斷創(chuàng)新黨建服務(wù)載體 豐富服務(wù)載體

1.圍繞“五好”創(chuàng)建目標(biāo)創(chuàng)新載體。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好目標(biāo)，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，活化創(chuàng)建方式，激發(fā)創(chuàng)建動(dòng)力，全力打造“五好”黨支部。

2.圍繞“為民工程”建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)，圍繞服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展，了解在職黨員服務(wù)意向，充分發(fā)揮黨支部和在職黨員的作用，舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)、節(jié)前慰問(wèn)等活動(dòng)為居民服務(wù)，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷提高社區(qū)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)水平。

3.圍繞服務(wù)民生創(chuàng)新載體。把工作要點(diǎn)放在為黨員群眾辦實(shí)事、解難事上，把工作重心放在為黨員提供服務(wù)和教育管理上，充分利用個(gè)聯(lián)點(diǎn)單位人力，劃分黨員思想政治責(zé)任區(qū)開(kāi)展工作，指定聯(lián)點(diǎn)居民定期進(jìn)行服務(wù)、舉辦健康大講堂、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族專題講座等活動(dòng)健全完善黨建工作。

通過(guò)實(shí)施對(duì)策后第二社區(qū)在職黨員進(jìn)社區(qū)2014年全年參加活動(dòng)比例為38.56%，2015年1月-5月在職黨員進(jìn)社區(qū)參加活動(dòng)比例為78.13%，有了明顯提高。

四、展望未來(lái)

推行“四聯(lián)四化四員”機(jī)制，在職黨員擔(dān)任單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)一職，深入群眾，發(fā)揮黨組織作用提高在職黨員社區(qū)活動(dòng)參與度，秉承“機(jī)關(guān)服務(wù)到一線，物業(yè)服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)愛(ài)居民到家中”的宗旨，通過(guò)物業(yè)服務(wù)和社區(qū)管理“一體化”運(yùn)行，堅(jiān)持開(kāi)展“一站式”服務(wù)，形成 “用心服務(wù)，當(dāng)家管理”的準(zhǔn)東特色物業(yè)服務(wù)。結(jié)合第二社區(qū)住宅樓居住分散、點(diǎn)多面廣，居民中老年人多、外來(lái)人員多、弱勢(shì)人群、重點(diǎn)人群相對(duì)集中等特點(diǎn)，以“四位一體”（社區(qū)工作組、駐區(qū)聯(lián)點(diǎn)黨支部、社區(qū)黨支部、社區(qū)單元長(zhǎng)隊(duì)伍）黨員思想責(zé)任區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮在職黨員“紅細(xì)胞”作用，在社區(qū)文化、優(yōu)扶救助、和諧穩(wěn)定、基礎(chǔ)建設(shè)組織建設(shè)等方面不斷加大工作力度，提高為民服務(wù)工作質(zhì)量，切實(shí)做到為民辦實(shí)事、辦好事。