何源源

[摘要]人民解放軍進軍新疆前夕，毛澤東指示要求進疆廣大指戰(zhàn)員要為新疆各族人民多辦事、辦好事；進疆后，隨著各項社會改革工作的開展，尊重少數民族風俗習慣，團結幫助各族人民建立幸福生活已成為民族工作的基礎；至1955年新疆維吾爾自治區(qū)的成立，中共中央采取積極慎重態(tài)度推進宗教改革以適應社會需要。

[關鍵詞]建國初期；新疆；民族宗教；政策

解放初期的新疆，百廢待興，百業(yè)凋零，如何在少數民族地區(qū)做好民族工作，以便開展生產，成為擺在共產黨人面前的一項課題。宗教工作作為民族工作的一個重要組成部分，尤其是在信教群眾多，宗教文化已經與本民族文化相互融合的新疆，能否妥善處理好宗教問題成為能否建設好新疆的關鍵所在。因此，建國初期新疆民族宗教政策采取審慎穩(wěn)進的原則，逐步形成符合新疆實際的宗教制度體系。

一、進軍新疆，建設新疆，為新疆各族人民多辦事、辦好事

新疆和平解放后，為了更好地拔除反動勢力，使新疆各族人民真正得到解放，經中共中央批準，中共中央分局于1949年10月12日成立，并于當天派遣先頭部隊，從玉門出發(fā)，直向新疆進軍，至1950年3月中旬，二軍補充團到達布防地承化（今阿勒泰）。[1]自此，耗時半年時間完成了進軍計劃，保證了和平起義的果實，保障了各民族人民的權益。

（一）中國人民解放軍進疆前的宗教政策學習

解放初期的新疆，主要有少數民族12個，加上漢族共13個民族，約433.34萬人。其中維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、烏茲別克等7個民族信仰伊斯蘭教；蒙古族群眾信仰喇嘛教居多；而錫伯、達斡爾、滿等民族多信奉佛教與薩滿教；俄羅斯族則信仰東正教；與此同時，漢族群眾中信奉基督教、天主教、道教等亦有之。[2]可見，新疆信教群眾之多，宗教成分之復雜，形成時期之長乃全國之少有?；诖耍龊萌w進疆指戰(zhàn)員的民族宗教政策學習工作，顯得格外重要。

1949年政治協商會議順利召開后，形成的《中國人民政治協商會議共同綱領》起到了臨時憲法的作用。在關于少數民族宗教政策方面，第五十三條規(guī)定：“各少數民族均有發(fā)展其語言文字，保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由?！盵3]根據這一精神與新疆的具體情況，1949年9月28日，第一野戰(zhàn)軍前委發(fā)出進軍新疆的指令中明確指出：一、二兵團黨委須充分準備對少數民族政策及風俗習慣的教育，切實遵行。入疆部隊根據這一指示積極開展民族政策的學習，其中就包括對于少數民族宗教政策的學習。隨后，在酒泉10月初的一兵團擴大會議上，第一野戰(zhàn)軍司令員彭德懷對于進疆工作做出了具體部署，其中就要求尊重少數民族風俗習慣，團結與幫助各族人民建立自己的幸福生活。[4]

（二）中國人民解放軍進疆途中的宗教政策宣傳

面對新疆和平解放大勢已定，反動勢力妄圖利用少數民族群眾的信教習慣，煽動民族矛盾，制造民族隔閡，阻礙人民政權的建立。鑒于此種危機形勢，時任新疆省主席的包爾漢致電中共中央，稱：“本省危機四伏，情勢嚴重，務希轉飭西來之人民解放軍兼程來新，以解危局，并慰人民之渴望。”為了在廣大信教群眾間消除對謠言的恐慌，增加對中共中央宗教政策的了解，在人民解放軍進軍的途中，沿途散發(fā)關于宗教信仰自由政策宣傳單。不僅如此，先頭部隊進駐哈密時，對少數民族的風俗習慣充分尊重，不住在少數民族的房屋，不在其井中打水，使得進疆前宗教政策的學習落到實處，獲得了少數民族的廣泛好評與信任。

二、尊重少數民族風俗習慣，團結幫助各族人民建立幸福生活

人民解放軍進駐部隊順利進疆后，發(fā)展生產，改善民生等工作成為了首要任務。在新疆社會民主改革中，至始至終伴隨著民族宗教政策的發(fā)展。1950年6月10日，中共中央轉發(fā)了由烏蘭夫、劉格平起草的《對新疆少數民族宗教問題的意見》中指出：“目前不要去反對他們一般的宗教剝削和宗教權利，而只采取慎重、穩(wěn)妥的步驟?！盵5]

（一）實施宗教信仰自由政策

新疆于1949年12月17日成立省人民政府，隨后在省人民政府委員會第一次會議上通過了《新疆省人民政府委員會目前施政方針》，其中第三條規(guī)定：各民族均有發(fā)展其語言文字、保持并改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。宗教信仰自由，既保護了少數民族信教之自由，也尊重不信教群眾之自由。保護信教群眾合法從事教事活動，如伊斯蘭教每日五次的真主禱告（即乃瑪孜），每周五舉行的主麻及每月的會禮活動，都能夠照常進行。根據伊斯蘭教教歷每年定期封齋，封齋結束后是傳統(tǒng)的伊斯蘭教節(jié)日即古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等風俗依舊保留。節(jié)日中，政府給予補貼并加大市場供應以保證少數民族群眾歡度佳節(jié)。

（二）做好宗教人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

在新疆的民主改革中，必須做好少數民族宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，關鍵在于做好宗教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，如伊斯蘭教中伊瑪目（回民多稱“阿訇”）、藏傳佛教中的喇嘛等。宗教上層人士在教民中不僅是普通意義上的傳教者、教所的管理者，更是其精神信仰上的依靠，具有較高的群眾威信。因此，對于宗教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作關系到全疆統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局，必須高度重視。在新成立的省人民政府30名委員中，就有宗教進步人士4名，占總數的13%。隨后召開的新疆省第一屆各族各界人民代表會議，有7名宗教界人士參加。在這次會議中選舉產生的協商委員會73名委員中，宗教人士5名。1955年2月召開的省第一屆政協委員會141名委員中，宗教人士24名，占比17%。[6]土地改革中，各地區(qū)普遍召開宗教人士協商會，保護其基本權利，維持其基本生活。

（三）大力培養(yǎng)少數民族干部

新疆是少數民族聚居地，各少數民族的文化風俗各有特色，有些還有其本民族的語言文字。毛澤東認為：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反對派，沒有大批少數民族出身的共產主義干部，是不可能的?！盵7]據此，新疆分局于1950年4月初開辦第一期地方民族干部培訓班，學員畢業(yè)后，投入到各種社會改革實踐中，其中優(yōu)秀成員吸收入黨。在關于少數民族先進分子入黨的問題上，當時遇到的首要問題是：中國共產黨是馬克思主義政黨，堅持唯物主義、無神論，而少數民族幾乎是全民信教，即使是當中的先進分子也依然是虔誠的教徒，這種“矛盾”該如何處理？在新疆人民政府成立初期，中共中央新疆分局就此問題作出“其他各族信仰宗教者亦須放棄其宗教信仰后，方準其入黨”[8]的規(guī)定。顯然，這一規(guī)定對于培養(yǎng)少數民族干部，吸收少數民族先進分子入黨是不合時宜的。因此，劉少奇在1950年3月起草的《同意新疆建黨中幾個問題的規(guī)定》的復電中明確指出：“其他各族只要其承認信仰共產主義愿為實現黨的綱領而奮斗，即準入黨?！盵9]這一改變?yōu)槿蘸笈囵B(yǎng)更多的少數民族干部投身到社會各項建設中來提供了可能。

（四）政教逐步分離

政教分離是指宗教不得干預國家的行政、司法和教育，國家對各種宗教一視同仁，并保護正常的宗教活動。但是在解放以前的新疆，伊斯蘭教與地方政權有著千絲萬縷的聯系，世俗統(tǒng)治者披著宗教的外衣，歪曲教義，魚肉百姓，使廣大信教群眾處于水深火熱之中。由此《施政方針》中第4條指出：宗教不得干涉司法行政等。這表明當時新疆分局已經開始著手鏟除宗教封建特權，逐漸削弱其封建權利。由于連年戰(zhàn)亂，長期與內地隔絕，解放初期的新疆生產力水平十分落后，各族人民群眾生活水平十分低下，解放后亟待解決民生問題以改善經濟嚴重落后的狀況。

（五）土地改革中保留宗教用地

根據建國初期國家的土地改革法中所規(guī)定的，土地改革必須堅持廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實現農民的土地所有制。所以在初期的減租反霸取得一定效果后，中共中央在1952年作出了《關于新疆土地改革工作的指示》指出：今年實行土地改革，消滅地主階級，這是一個堅決的革命行動，不容動搖。但是在此指示中，并沒有完全實行與其他各省相同的辦法，而是又做出了一些一般性的規(guī)定。如在具體的土地改革實施過程中，則對宗教寺院的土地采取保護政策，“清真寺、麻扎、宗教學校、喇嘛廟現有土地及在鄉(xiāng)村中屬于公共所有的各種瓦哈甫地及其出租的房屋，均一律保留”。并且吸收進步的宗教上層人士參加土改委員會，參觀考察土改，一般宗教職業(yè)者也可與農民同樣分到土改果實等。

三、采取積極慎重態(tài)度推進宗教改革

新疆省政府成立之初，沿用過去的行省制度，經過長期的實踐摸索，于1955年9月12日第一屆全國人民代表大會常委會第21次會議通過了《撤銷新疆省建制、成立新疆維吾爾自治區(qū)的議案》，宣告中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)正式成立，并撤銷新疆省建制。隨后1958年中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究部署了關于廢除宗教特權與剝削制度等工作，使新時期的宗教工作與社會主義建設更加適應。

（一）少數民族宗教政策制度化

新疆維吾爾自治區(qū)的成立，意味著少數民族群眾擁有依法管理本自治地方的內部事務的權利。自治區(qū)人大常委會有權頒布自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定，其中涉及經濟、政治等方面內容，也對民族宗教領域做出了具體的規(guī)定。民族區(qū)域自治制度的建立，進一步保障了少數民族群眾宗教信仰的自由，加強了依法依規(guī)對宗教事務的管理能力，使少數民族信教群眾真正享有平等的宗教權利。

（二）少數民族宗教信仰的改革

從1958年開始，根據中共中央批轉國家民委黨組的《關于當前伊斯蘭教、喇嘛教工作的報告》，對伊斯蘭教、喇嘛教的改革作出了相關部署，要求廢除宗教封建剝削和壓迫制度。中共中央新疆分局依據中央指示，在改革中繼續(xù)采取積極而慎重的態(tài)度，發(fā)動和依靠群眾，反對宗教界的壞人壞事，堅決肅清了披著宗教外衣的反動分子，徹底消除了過去的封建宗教勢力，為廣大教民營造了一個清新的宗教環(huán)境。

綜上所述，新疆和平解放后，中共中央根據變化的形勢，在少數民族地區(qū)制定了恰當的民族宗教政策，為建國初期新疆社會民主改革及后來的社會主義改造，奠定了堅實的群眾基礎和積累了豐富的治理經驗。

[注釋]

[1]朱培民，王寶英.中國共產黨治理新疆史[M].北京：當代中國出版社，2015.

[2]厲聲.中國新疆歷史與現狀[M].新疆：新疆人民出版社，2003.

[3]建國以來劉少奇文稿（第1冊）[M].北京：人民出版社，1984.

[4]建國以來毛澤東文稿（第3冊）[M].北京：中央文獻出版社，1989.

[5]石全偉.毛澤東與艱苦奮斗[M].北京：中央文獻出版社，2014：263-285.

[6]李建生.中國共產黨處理宗教問題的基本理論及其在新疆的實踐[J].新疆師范大學學報，2001：14-17.

[7]徐建明.淺談黨的宗教政策在新疆的成功實踐[J].中共伊犁州委黨校學報，2002：66-71.

[8]陳金龍.建國初期中國共產黨的宗教政策略論[J].民族研究，2001：12-20.

[9]馬品彥.黨的宗教政策在新疆的實踐[J].新疆社會科學，2005：49-55.