文 | 和君咨詢 叢龍峰

模糊化制度安排是個什么鬼？

文 | 和君咨詢 叢龍峰

越是整體性的頂層設計，越常表現(xiàn)出“方向既定、細節(jié)未明”的意涵，不搞一刀切，欲速則不達。

在西方傳統(tǒng)看來，“確定”是事物的本來狀態(tài)，“不確定”是由于人類認識上的局限性所造成的；而在中國傳統(tǒng)看來，世界本來就是不確定的，任何所謂“確定”都是有條件的、相對的。

前段時間在武漢做學術(shù)交流，呂力副教授提出一個有意思的提法：模糊化制度安排。這種“模糊化”可不是因為語焉不詳，而是一種有意為之；它指的也不是辨證，甚或中庸，而是在目標明確、立場分明的前提下，選擇給出一組可供商榷的制度性解釋。

這很像是任正非所謂的灰色管理，“在這個變革時期，我們都要有心理承受能力，必須接受變革的事實，學會變革的方法。同時，我們要有灰色的觀念，在變革中不要走極端，有些事情是需要變革的，但是任何極端的變革，都會對原有的積累產(chǎn)生破壞”，正如任正非所說的，灰色不是指軟弱、妥協(xié)，而是要求管理者既要堅持原則，又要善于找到變通之法。

按照呂老師的觀點，由于模糊化制度安排存在多種解釋，而制度執(zhí)行時又必須選擇其中之一，因此在執(zhí)行時就有可能出現(xiàn)以下幾種情況：（1）需要時再協(xié)商；（2）必須在原定多種解釋范圍之內(nèi)，確定行動方案；（3）結(jié)合即時情境進行解釋。也就是說，模糊化制度安排必然導致變通。已存在事先約定解釋權(quán)的情況下，制度執(zhí)行的過程中就不需要再協(xié)商，而是由其中有解釋權(quán)的一方獨自對制度進行解釋然后執(zhí)行。

這一視角能夠幫助我們理解制度推行中的不易，尤其涉及到多層面、多群體的利益沖突，模糊化制度安排是一種富有智慧的漸進之法。因此，越是整體性的頂層設計，越常表現(xiàn)出“方向既定、細節(jié)未明”的意涵，不搞一刀切，欲速則不達。

此輪國企改革倍受關(guān)注。在《中共中央國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導意見》中，我們可以發(fā)現(xiàn)：一方面，繼續(xù)堅持市場化的改革方向，一大亮點是國企從“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“管資本”；另一方面，“堅持分類推進，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度”，“堅持因地、因業(yè)、因企施策，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個”。這中間似乎也有模糊化制度安排的特點。

呂老師認為，除了應對復雜局面時的一種選擇，模糊化制度安排在中國情境下也具有哲學態(tài)度上的合法性基礎：在西方傳統(tǒng)看來，“確定”是事物的本來狀態(tài)，“不確定”是由于人類認識上的局限性所造成的；而在中國傳統(tǒng)看來，世界本來就是不確定的，任何所謂“確定”都是有條件的、相對的。

文化究竟對管理會產(chǎn)生多大的影響，是一個難解之題，因為從哲學到行為之間的證據(jù)鏈太長了。學者們或許更應在中觀層面的理論建設上下功夫、例如制度理論、組織演化理論、組織學習等。制度環(huán)境比認知哲學更直接的影響著管理者們的抉擇，這是國企改革的意義，也是學界應研究的問題。