譚曉峰江西省九江市供銷合作社主任

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整體規(guī)劃精準(zhǔn)施策分類推進(jìn)基層社改造

譚曉峰
江西省九江市供銷合作社主任

江西省九江市社按照深化供銷合作社綜合改革總體要求，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為全市系統(tǒng)“一號(hào)工程”，立足九江實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)施精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)基層社改造，不斷夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新思路 規(guī)劃先行

按照全國(guó)總社實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”和省社開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”部署要求，結(jié)合九江農(nóng)業(yè)、區(qū)位、資源特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)基層社改造。

一是明確方向。通過(guò)集中開(kāi)展“大調(diào)研、大討論”“走下去、走出去”等活動(dòng)，摸清家底，更新觀念、統(tǒng)一思想，明確了“做好供銷合作社工作重點(diǎn)在基層、中心在基層、服務(wù)在基層”的工作思路。二是制定規(guī)劃。制定出臺(tái)《全市系統(tǒng)基層社發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃》，每年在縣區(qū)召開(kāi)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確立目標(biāo)任務(wù)、明確工作責(zé)任、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立起對(duì)基層社改造工作常態(tài)化管理機(jī)制。三是典型帶動(dòng)。推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才及工作重心向基層傾斜，3年來(lái)整合資金達(dá)3500多萬(wàn)元，打造基層社標(biāo)桿社12家、標(biāo)準(zhǔn)社26家，示范帶動(dòng)全市基層社改造。

精準(zhǔn)施策 分類推進(jìn)

堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，按照“放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方式，依托現(xiàn)有資源，引入創(chuàng)新元素，從5個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，分類推進(jìn)。

一是盤活資產(chǎn)改造一批。變轉(zhuǎn)賣資產(chǎn)改造為盤活資產(chǎn)改造，變“死”資產(chǎn)為“活”資本，投入2200萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本9000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)凈增5個(gè)億。廬山區(qū)新港基層社通過(guò)置換土地和聯(lián)合社會(huì)資本改造，資產(chǎn)從50萬(wàn)元增加到1200萬(wàn)元。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)改造一批。采取“基層社+龍頭企業(yè)+合作社”模式，推動(dòng)基層社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，再與龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力。九江縣永安基層社通過(guò)領(lǐng)辦蔬菜合作社，與龍頭企業(yè)派拉蒙集團(tuán)進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”，在城區(qū)20家超市設(shè)立“惠民蔬菜平價(jià)直銷區(qū)”，年銷售額超過(guò)1.2億元。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造一批。采取“基層社+農(nóng)村綜合服務(wù)社+超市”模式改造基層社52家，新建經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)369個(gè)。永修、湖口縣的基層社大力發(fā)展農(nóng)資連鎖超市，市場(chǎng)占有率從20%提升到60%以上。彭澤、武寧縣的基層社推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社在農(nóng)資銷售、莊稼醫(yī)院等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，新增代理代辦、養(yǎng)老幼教等便民服務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。四是引進(jìn)能人改造一批。吸納懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村致富能人進(jìn)入基層社班子，提升基層社經(jīng)營(yíng)活力。永修縣灘溪基層社聘任棉花種植能人擔(dān)任主任，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展棉花種植產(chǎn)業(yè)，僅用兩年多的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。現(xiàn)已擁有2家棉花加工企業(yè)、4家農(nóng)資配送中心，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)達(dá)甘肅、新疆等地，年帶動(dòng)社員戶均增收2萬(wàn)元。五是創(chuàng)新服務(wù)改造一批。在位于長(zhǎng)江沖積洲的棉船、江州兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建惠農(nóng)服務(wù)中心，開(kāi)展大田托管服務(wù)，托管面積達(dá)12萬(wàn)畝，占當(dāng)?shù)馗孛娣e60%以上；依托環(huán)廬山、環(huán)鄱陽(yáng)湖、環(huán)廬山西海資源優(yōu)勢(shì)，組織周邊“六縣一區(qū)”的基層社組建3家地域性、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民合作社129家，打造了廬山云霧茶、鄱陽(yáng)湖大雁、易家河柑桔等一批全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌，年助農(nóng)增收2.59億元。

改立結(jié)合 完善體系

為確保改造后的基層社“立得住、站得牢”，九江市社全力推進(jìn)基層社可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織保障。市社牽頭成立了基層社改造市、縣、基三級(jí)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大政策資金協(xié)調(diào)，3年累計(jì)爭(zhēng)取到基層社改造項(xiàng)目39個(gè)、資金1500多萬(wàn)元，市財(cái)政每年安排引導(dǎo)資金500萬(wàn)元支持基層組織建設(shè)，營(yíng)造支持基層社建設(shè)的良好政策環(huán)境。二是加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作。以合作制和股份合作制為主，采取引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體參與和縣級(jí)社股權(quán)介入相結(jié)合的方式，推動(dòng)基層社建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善績(jī)效考核、目標(biāo)管理、年度審計(jì)機(jī)制，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升了基層社的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)化引才和系統(tǒng)內(nèi)選才相結(jié)合，拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，累計(jì)選聘37名村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人和12名縣社直屬企業(yè)業(yè)務(wù)骨干到基層社任職，提升了基層社干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，九江市社健全了組織體系、延伸了社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，拓展了為農(nóng)服務(wù)體系，有效整合了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起全方位、立體性的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了為農(nóng)服務(wù)水平。2015年，全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷總額418億元，約占全省系統(tǒng)的1/5，總量和增量均居全省首位。