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        整體規(guī)劃精準(zhǔn)施策分類推進(jìn)基層社改造

        2016-07-30 08:30:49譚曉峰江西省九江市供銷合作社主任
        中國(guó)合作經(jīng)濟(jì) 2016年6期
        關(guān)鍵詞:基層社九江市施策

        譚曉峰江西省九江市供銷合作社主任

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        整體規(guī)劃精準(zhǔn)施策分類推進(jìn)基層社改造

        譚曉峰
        江西省九江市供銷合作社主任

        江西省九江市社按照深化供銷合作社綜合改革總體要求,把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為全市系統(tǒng)“一號(hào)工程”,立足九江實(shí)際,堅(jiān)持規(guī)劃先行,實(shí)施精準(zhǔn)施策,分類推進(jìn)基層社改造,不斷夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

        創(chuàng)新思路 規(guī)劃先行

        按照全國(guó)總社實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”和省社開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”部署要求,結(jié)合九江農(nóng)業(yè)、區(qū)位、資源特色,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌推動(dòng)基層社改造。

        一是明確方向。通過(guò)集中開(kāi)展“大調(diào)研、大討論”“走下去、走出去”等活動(dòng),摸清家底,更新觀念、統(tǒng)一思想,明確了“做好供銷合作社工作重點(diǎn)在基層、中心在基層、服務(wù)在基層”的工作思路。二是制定規(guī)劃。制定出臺(tái)《全市系統(tǒng)基層社發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃》,每年在縣區(qū)召開(kāi)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),確立目標(biāo)任務(wù)、明確工作責(zé)任、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn),建立起對(duì)基層社改造工作常態(tài)化管理機(jī)制。三是典型帶動(dòng)。推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才及工作重心向基層傾斜,3年來(lái)整合資金達(dá)3500多萬(wàn)元,打造基層社標(biāo)桿社12家、標(biāo)準(zhǔn)社26家,示范帶動(dòng)全市基層社改造。

        精準(zhǔn)施策 分類推進(jìn)

        堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則,按照“放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方式,依托現(xiàn)有資源,引入創(chuàng)新元素,從5個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力,分類推進(jìn)。

        一是盤活資產(chǎn)改造一批。變轉(zhuǎn)賣資產(chǎn)改造為盤活資產(chǎn)改造,變“死”資產(chǎn)為“活”資本,投入2200萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì)資本9000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)凈增5個(gè)億。廬山區(qū)新港基層社通過(guò)置換土地和聯(lián)合社會(huì)資本改造,資產(chǎn)從50萬(wàn)元增加到1200萬(wàn)元。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)改造一批。采取“基層社+龍頭企業(yè)+合作社”模式,推動(dòng)基層社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,再與龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力。九江縣永安基層社通過(guò)領(lǐng)辦蔬菜合作社,與龍頭企業(yè)派拉蒙集團(tuán)進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”,在城區(qū)20家超市設(shè)立“惠民蔬菜平價(jià)直銷區(qū)”,年銷售額超過(guò)1.2億元。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造一批。采取“基層社+農(nóng)村綜合服務(wù)社+超市”模式改造基層社52家,新建經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)369個(gè)。永修、湖口縣的基層社大力發(fā)展農(nóng)資連鎖超市,市場(chǎng)占有率從20%提升到60%以上。彭澤、武寧縣的基層社推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社在農(nóng)資銷售、莊稼醫(yī)院等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,新增代理代辦、養(yǎng)老幼教等便民服務(wù),方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。四是引進(jìn)能人改造一批。吸納懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村致富能人進(jìn)入基層社班子,提升基層社經(jīng)營(yíng)活力。永修縣灘溪基層社聘任棉花種植能人擔(dān)任主任,領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,發(fā)展棉花種植產(chǎn)業(yè),僅用兩年多的時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。現(xiàn)已擁有2家棉花加工企業(yè)、4家農(nóng)資配送中心,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)達(dá)甘肅、新疆等地,年帶動(dòng)社員戶均增收2萬(wàn)元。五是創(chuàng)新服務(wù)改造一批。在位于長(zhǎng)江沖積洲的棉船、江州兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建惠農(nóng)服務(wù)中心,開(kāi)展大田托管服務(wù),托管面積達(dá)12萬(wàn)畝,占當(dāng)?shù)馗孛娣e60%以上;依托環(huán)廬山、環(huán)鄱陽(yáng)湖、環(huán)廬山西海資源優(yōu)勢(shì),組織周邊“六縣一區(qū)”的基層社組建3家地域性、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社,與基層社融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民合作社129家,打造了廬山云霧茶、鄱陽(yáng)湖大雁、易家河柑桔等一批全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌,年助農(nóng)增收2.59億元。

        改立結(jié)合 完善體系

        為確保改造后的基層社“立得住、站得牢”,九江市社全力推進(jìn)基層社可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。

        一是加強(qiáng)組織保障。市社牽頭成立了基層社改造市、縣、基三級(jí)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化工作指導(dǎo),加大政策資金協(xié)調(diào),3年累計(jì)爭(zhēng)取到基層社改造項(xiàng)目39個(gè)、資金1500多萬(wàn)元,市財(cái)政每年安排引導(dǎo)資金500萬(wàn)元支持基層組織建設(shè),營(yíng)造支持基層社建設(shè)的良好政策環(huán)境。二是加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作。以合作制和股份合作制為主,采取引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體參與和縣級(jí)社股權(quán)介入相結(jié)合的方式,推動(dòng)基層社建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善績(jī)效考核、目標(biāo)管理、年度審計(jì)機(jī)制,健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提升了基層社的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)化引才和系統(tǒng)內(nèi)選才相結(jié)合,拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道,累計(jì)選聘37名村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人和12名縣社直屬企業(yè)業(yè)務(wù)骨干到基層社任職,提升了基層社干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

        通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ),九江市社健全了組織體系、延伸了社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),拓展了為農(nóng)服務(wù)體系,有效整合了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建起全方位、立體性的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升了為農(nóng)服務(wù)水平。2015年,全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷總額418億元,約占全省系統(tǒng)的1/5,總量和增量均居全省首位。

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