劉半甜

導(dǎo)語：開放校園，對公眾和學(xué)校來說是雙贏，對于城市缺乏開放空間的問題，這似乎是一個(gè)簡單的解決方案。

在早春2月一個(gè)陽光明媚的周六早晨，舊金山阿爾瓦拉多小學(xué)操場上熱鬧非凡：年輕人熟練的攀爬著供游戲的猴架;玩滑板的人快速滑過柏油路;打籃球的人在嬉戲的兒童和父母之間扣籃;在所有這些運(yùn)動者之外，一個(gè)蹣跚學(xué)步的幼兒發(fā)出歡騰的尖叫。誰能想到，在幾年前的周末，這所學(xué)校的操場上只有寂靜，校門上的一把大鎖把它與世隔絕。

在人口密度高度集中的城市環(huán)境力，在肥胖非常普遍的今天，人們需要更多的開放空間來活動，據(jù)非營利組織“紐約全球伙伴”2013年的報(bào)告說，在2007年，紐約城內(nèi)有250萬人居住在離公園很遠(yuǎn)的地方。而與此同時(shí)，“整個(gè)夏天，每個(gè)周末和晚上，大多數(shù)校園都被鎖在高墻之內(nèi)?！碑?dāng)然了在世界上很多地方現(xiàn)在依然如此，而紐約和舊金山已經(jīng)成了例外，這一切要追蹤到2001年。

開放校園的絆腳石

2001年6月，舊金山人馬克·法瑞爾想在一個(gè)平坦的，沒有機(jī)動車的地方教自己的孩子們騎自行車，然后他就想起小時(shí)候，父親在小學(xué)操場里教他騎自行車的美好記憶。但是，當(dāng)法雷爾和他自己的孩子到達(dá)學(xué)校的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)學(xué)校大門緊鎖。故事到這很可能就結(jié)束了，但是法瑞爾恰好是舊金山市監(jiān)事會的成員。

法瑞爾為此做了大量調(diào)查，在他的提議下，2007年成立了一個(gè)在當(dāng)時(shí)的市長領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目組——“重新打開校園”。這個(gè)項(xiàng)目沒有資金沒有試點(diǎn)，一直處于休眠狀態(tài)。后來法瑞爾把項(xiàng)目主動權(quán)掌握在了自己手中，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)，到了今年共享校園項(xiàng)目擴(kuò)大到了80所學(xué)校，每一所加入開放項(xiàng)目的學(xué)校在大張旗鼓的剪彩儀式之后，每個(gè)周六和周日的上午9點(diǎn)到4點(diǎn)都對外開放。

有些人擔(dān)心，開放操場會使學(xué)校遭到破壞。但是自從開放校園項(xiàng)目啟動后，有關(guān)該項(xiàng)目最糟糕的事件就是一個(gè)垃圾桶被盜和一個(gè)陶瓷花盆被打碎。破壞和非法侵入校園的情況甚至有所下降，為什么？因?yàn)闊狒[的校園才是一個(gè)安全的校園。那些周末來活動的人，感覺自己有責(zé)任來監(jiān)管校園，他們不但拿走自己的垃圾，還把學(xué)生們在上學(xué)時(shí)制造的垃圾也打掃了。這種感覺是相互的。參與項(xiàng)目的學(xué)校不需要打開自己的浴洗室，但阿爾瓦拉多小學(xué)開放了，該小學(xué)的校長說：“我理解一個(gè)媽媽帶著小孩子到游樂園的需求?！?/p>

開放校園之后，人們還利用周末時(shí)間在操場內(nèi)舉行社區(qū)的小型活動，比如趣味游戲，攀巖以及小型聚會，有時(shí)還為社區(qū)內(nèi)需要幫助的人舉行募捐活動，通過這些活動學(xué)校與當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)和納稅人的聯(lián)系都更緊密了，

開放校園，對公眾和學(xué)校來說是雙贏，對于城市缺乏開放空間的問題，這似乎是一個(gè)簡單的解決方案。事實(shí)上卻并非如此。

“200多年里，美國學(xué)校一直為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)提供公共集會場所和活動空間”，加州大學(xué)伯克利分校和奧克蘭非營利組織在2008年發(fā)布的聯(lián)合報(bào)告中這樣說。但是開放校園長久以來就是教育部門和城市規(guī)劃界辯論的中心議題?！皩W(xué)校設(shè)施從本質(zhì)上來說，非常適合共享，因?yàn)樗烊痪邆湟欢ǖ墓δ堋热缬脰艡诟糸_了繁忙的街道，也遠(yuǎn)離殘障人士的坡道。”哈佛法學(xué)院的一篇文章說。然而開放校園的絆腳石比比皆是。

洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)的設(shè)施主管馬克說，現(xiàn)在能夠使用的城市游樂場和體育設(shè)施，比我小時(shí)候的要少的多，那時(shí)候，你可以在周末隨便使用。他解釋說，現(xiàn)在該地區(qū)的學(xué)校體育設(shè)施可以被個(gè)人和個(gè)別民間團(tuán)體，如足球隊(duì)俱樂部，短期使用，不再需要另外申請?jiān)S可。

洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)目前開放某些學(xué)校設(shè)施，但人造草坪的磨損度明顯增加，這意味著需要更頻繁地更換，這就增加了數(shù)百萬美元的經(jīng)費(fèi)。

馬克說，州立法允許該地區(qū)的學(xué)生使用這些設(shè)施，但是這將意味著“富家子弟有持續(xù)使用它們的機(jī)會，但是那些缺少鍛煉場地更需要它們的人卻沒有機(jī)會使用”。學(xué)區(qū)管理者不能承擔(dān)消耗成本，他說。 “我們必須反復(fù)權(quán)衡我們的首要任務(wù)，那就是教育孩子們，而不是開放空間給有需求的人。我們不能把學(xué)校變成一個(gè)公園，從根本上來說我們是學(xué)校?！?/p>

多家機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)

因此舊金山召集多家機(jī)構(gòu)來共同努力克服這一障礙，結(jié)果所有開放的學(xué)校中只有一個(gè)的損失由政府機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。別的差不多都需要法瑞爾募集的私人捐款，然后再加上非營利組織舊金山公園聯(lián)盟的參與來解決資金問題。

這樣開放校園項(xiàng)目就有了30萬美元的經(jīng)費(fèi)，分別用于洛杉磯公園與公共娛樂部門的人員在每個(gè)開放日打開和關(guān)閉校園，每個(gè)下午檢查公共設(shè)施是否需要清洗和修理;洛杉磯警察署的警員每個(gè)開放日進(jìn)場巡查。參與開放校園的學(xué)校會收到兩筆金額：一筆1000美元無附帶條件的津貼，還有2500美元專門用于“促進(jìn)社區(qū)居民關(guān)系”的周末活動。

即使如此，106所學(xué)校中也只有30所學(xué)校自愿參加。除了大約25所因?yàn)楦鞣N各樣的原因沒有資格參與之外，余下的50所學(xué)校，在洛杉磯聯(lián)合校區(qū)董事會主席的要求下也將在今年參與進(jìn)來。

舊金山的聯(lián)合使用方案與紐約的開放校園相比，算是溫和的。2007年的地球日，當(dāng)時(shí)的紐約市長發(fā)表了一場講話，稱學(xué)校為 “未充分利用的資源”，提出了把校園變成運(yùn)動場的倡議，同時(shí)分配了1個(gè)多億美元的資金。該方案發(fā)布后，立即開放了69所校園，每所學(xué)校每年得到5000美元的資金，用于相關(guān)人員的工資和設(shè)施維護(hù)。這些學(xué)校從周一到周五學(xué)生放學(xué)后開放到天黑。在周六日和節(jié)假日從8點(diǎn)開放到黃昏。

雖然在2009年和2011年市政府減少了資金，但用剩下的錢和一些私人捐款，再加上一些非盈利性組織的幫助，一共修繕了160多所校園的場館結(jié)構(gòu)、運(yùn)動器材、樹木、長椅、柵欄、草坪和房屋的密封和油漆工作。這意味著把一個(gè)毫無特色的操場變成了彩色綠洲。

這不是紐約市公園局和教育局第一次成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)。早在1938年，著名城市規(guī)劃師羅伯特·摩西任公園局局長時(shí)就開始了共同經(jīng)營操場的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)隨著城市的發(fā)展和新社區(qū)的不斷形成，人們在建造學(xué)校的同時(shí)，就把相鄰的土地建成公園和游樂場。到了今天，265所由教育局所有的學(xué)校游樂場，由紐約市公園局經(jīng)營和維護(hù)。雖然這些游樂場因位置不同而有所差異，但它們都向公眾開放，有些甚至在學(xué)生上課的時(shí)候也開放。

如果說舊金山的經(jīng)驗(yàn)證明了循序漸進(jìn)的利用現(xiàn)有公共資源的好處和可行性，那紐約的步伐則更進(jìn)一步，紐約的事例證明了利用公共空間的人越多，市政和私人投資的可能性就越高。