鄭風(fēng)田

近日，有網(wǎng)帖稱基層干部抱怨抗洪救災(zāi)過程中存在“我們水里干，百姓看翻船”的現(xiàn)象。

經(jīng)常在農(nóng)村基層調(diào)研，你會發(fā)現(xiàn)其實這樣的互相吐槽還真不少，比如有基層干部反映：現(xiàn)在的農(nóng)民與過去相比真是太難“管”了，指揮不動，動輒只能以錢刺激，農(nóng)民的義務(wù)感與責(zé)任感缺失；過去依靠農(nóng)閑時的“兩工”（義務(wù)工與積累工），把農(nóng)田水利設(shè)施破舊的部分進(jìn)行修補(bǔ)，算下來也是數(shù)千億的積累，這也是維持基層農(nóng)田水利投入的主要機(jī)制，取消之后再動員農(nóng)民義務(wù)來修農(nóng)田水利基本上已不可能，導(dǎo)致農(nóng)田水利年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)“下雨就澇，不下雨就旱”的現(xiàn)象；一些農(nóng)民直接拿著農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”款買酒喝去了，應(yīng)該由基層政府來運作這些補(bǔ)貼款，集中起來辦大事。

而農(nóng)民對基層干部的吐槽其實也不少：比如，為什么會發(fā)生洪澇？還不是平時不管不問，到出事了才著急。洪澇災(zāi)害上級給沒給補(bǔ)助款，數(shù)量是多少，又是如何發(fā)放的？近年來中央給農(nóng)村的各種低保、貧困等補(bǔ)貼款究竟到村里多少，是不是真正按照村里的貧困程度發(fā)放？“兩工”為什么取消，還不是有太多的搭車收費。種糧補(bǔ)貼款要真的讓基層干部來運作分配，公平是個大問題。

農(nóng)業(yè)研究專家們也認(rèn)為，這些農(nóng)業(yè)直補(bǔ)款可能是中央巨大的惠農(nóng)資金中最直接讓農(nóng)民受益的部分，對民心穩(wěn)定有巨大作用。我記得2004年開始試點取消農(nóng)業(yè)稅時到湖北恩施調(diào)研，農(nóng)民對中央政府的感激真讓人動容。雖然當(dāng)時一畝地的補(bǔ)貼數(shù)量也只有十幾塊錢，但邊際效益對農(nóng)民來講則是無窮大的。

現(xiàn)在之所以出現(xiàn)村民與基層干部的互怨吐槽，也跟目前雙方的互動與溝通變少有關(guān)。過去因為收農(nóng)業(yè)稅及其他費稅，基層干部還經(jīng)常到村莊去走動，現(xiàn)在全面免除農(nóng)業(yè)稅及生育政策調(diào)整，基層干部與農(nóng)民的交往明顯少了起來，了解有限，可能互相埋怨的成分就多了，容易聽信謠言。

解決的方式還是增加溝通互動，深入基層一直是我黨工作的法寶。當(dāng)你真正一心想著農(nóng)民，一心為農(nóng)民辦事，農(nóng)民一定不會為難干部。只是目前各種涉農(nóng)補(bǔ)貼項目很多，這些資金能不能公開公平地發(fā)放，各種土地確權(quán)頒證，能不能真正傾聽農(nóng)民的聲音？各種土地流轉(zhuǎn)是不是真正做到了農(nóng)民自愿？各種低保補(bǔ)助是不是真正做到讓該得到的群眾拿到？如果這些工作做得很深入、很細(xì)，程序公開透明，我想農(nóng)民的吐槽一定會大大減少。

基層干部與農(nóng)民，其實更像一對夫妻，合則雙贏，怨則雙輸。在災(zāi)難面前，可能會為誰出力多少說一些氣活，但要想真正渡過難關(guān)，還須攜起手來抱團(tuán)“打天下”?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）