梅新育

據(jù)菲律賓媒體日前報(bào)道，菲新任總統(tǒng)杜特爾特不久前在馬銀蘭佬省武努安社視察生物質(zhì)發(fā)電廠時(shí)表示，希望中國(guó)幫助菲律賓發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他還暗示，愿意按照前總統(tǒng)拉莫斯的建議，擱置仲裁法庭的裁決，恢復(fù)與中國(guó)的雙邊對(duì)話。

所謂南海仲裁案的裁決對(duì)中國(guó)沒有絲毫效力，這一點(diǎn)已眾所周知。面對(duì)這樣一場(chǎng)鬧劇，南海其他聲索國(guó)需要做出理性的選擇：是沉浸在意淫的喧囂之中而與本區(qū)域頭號(hào)大國(guó)陷入無(wú)休止的爭(zhēng)端，徒然耗費(fèi)自己寶貴的資源而助區(qū)域外大國(guó)火中取栗；還是結(jié)束過(guò)去，走向未來(lái)，開辟互利合作坦途。

值得重視的是，即使在當(dāng)初挑起南海仲裁案的菲律賓，新的執(zhí)政力量也日益展現(xiàn)出傾向后一種理性選擇，從菲律賓新國(guó)防部長(zhǎng)德爾芬·洛倫薩納公開聲明打擊極端分子優(yōu)先于解決南海領(lǐng)土爭(zhēng)端；到新任外長(zhǎng)亞賽表示希望與中國(guó)的爭(zhēng)端能夠“軟著陸”；再到杜特爾特表態(tài)不會(huì)沿襲阿基諾政府打算與美國(guó)在南海共同巡邏的做法，菲律賓與中國(guó)應(yīng)開展經(jīng)濟(jì)合作……我們都看到了這一點(diǎn)。最突出的是，中國(guó)可能成為杜特爾特上任后外訪第一站。

是的，菲律賓確實(shí)應(yīng)該與中國(guó)全面改善關(guān)系了，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急是打擊犯罪、鎮(zhèn)壓極端主義和反政府武裝、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)改革。且不提正是嚴(yán)峻的刑事犯罪形勢(shì)，把鐵腕打擊犯罪的杜特爾特推上了新總統(tǒng)寶座，也不必說(shuō)極端主義與反政府武裝可能導(dǎo)致菲律賓國(guó)家解體，即使在阿基諾三世政府引為自豪的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)方面，菲律賓的隱患也很多。這個(gè)國(guó)家去年GDP總值2919.7億美元，人均2875美元；這個(gè)人均數(shù)字僅相當(dāng)于2014年世行定義的中等收入國(guó)家人均GDP（4724美元）的61%。

菲律賓收入分配更是嚴(yán)重失衡。按菲律賓政府劃定的貧困線，2004—2014年間，其貧困線下人口比例高達(dá)25.2%；按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的每日1.25美元收入線衡量，2002—2012年間，其貧困線下人口比例19.0%。而且，從近年其勞動(dòng)力市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，失業(yè)率降低不甚明顯，年輕人失業(yè)率尤其過(guò)高，意味著該國(guó)減貧負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重。

進(jìn)一步剖析菲律賓經(jīng)濟(jì)，其隱憂更令人不可忽視。因?yàn)榉坡少e經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了它在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)中相對(duì)脆弱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的變動(dòng)遲早會(huì)對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大打擊，特別是其外勞匯款和國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

深受經(jīng)濟(jì)社會(huì)不確定性困擾的菲律賓需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，需要對(duì)華經(jīng)貿(mào)助力其經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)也能夠給菲律賓提供這樣的空間。2015年菲律賓貨物貿(mào)易逆差增長(zhǎng)較快，其中對(duì)華出口銳減是重要原因之一，2015年以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)自菲律賓進(jìn)口下降8.6%，今年前4個(gè)月進(jìn)一步下降13.1%。同時(shí)，中國(guó)對(duì)菲律賓出口繼續(xù)高增長(zhǎng)，2014年、2015年分別增長(zhǎng)16.9%和15.0%，今年前4個(gè)月同比增幅竟高達(dá)27.4%。這樣的結(jié)構(gòu)，表明菲律賓經(jīng)濟(jì)離不開中國(guó)供應(yīng)消費(fèi)品、資本設(shè)備，卻不能如同其他東盟成員國(guó)那樣充分利用中國(guó)進(jìn)口需求快速膨脹的機(jī)會(huì)。如果能夠根本改善對(duì)華關(guān)系，對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是重大佳音?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院研究員）