周利權(quán)

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市管理方面的各種矛盾日益突出，如何解決這些矛盾成為當(dāng)前研究的熱門話題。江陰市周莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮，也帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)也被提上了日程。而數(shù)字化社區(qū)建設(shè)將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的管理方式和學(xué)習(xí)方式帶來(lái)深刻的變革和發(fā)展。

一、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的背景分析

數(shù)字化社區(qū)在社區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行信息資源的整合，在相關(guān)的政府職能部門、社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民之間搭建起一個(gè)信息共享平臺(tái)。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)在2009年制定出《數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，并在2010年在全國(guó)確定14個(gè)“數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)先行區(qū)”，推動(dòng)了數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步普及，電子商務(wù)和多媒體的應(yīng)用日益成熟，這都給數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。數(shù)字化社區(qū)將社區(qū)的管理和服務(wù)都統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)之上，并通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)為社區(qū)居民提供更加有效的管理、更加便捷的服務(wù)和更加豐富的文化，也為數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的建設(shè)、為提高社區(qū)居民文化素質(zhì)提供了新機(jī)遇。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的必要性

1.信息化發(fā)展的要求

開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)是信息時(shí)代發(fā)展的必然要求。我們身處在一個(gè)信息化時(shí)代，每個(gè)人都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字化有虛擬仿真、遠(yuǎn)程共享、多媒體等特征，推進(jìn)信息化建設(shè)有利于造福全社會(huì)。而信息化建設(shè)中很重要的一個(gè)內(nèi)容就是推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。社區(qū)數(shù)字化能通過(guò)信息技術(shù)和手段，把社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、社區(qū)交流、信息共享放到同一個(gè)平臺(tái)之上，有效改變以往社區(qū)管理和服務(wù)中條塊分割的情況，整合社區(qū)所有資源，讓社區(qū)內(nèi)政府職能部門、社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)和每一個(gè)普通社區(qū)居民進(jìn)入一個(gè)信息平臺(tái)，達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.國(guó)家政策的大力支持

數(shù)字化社區(qū)建設(shè)作為城市信息化建設(shè)的“細(xì)胞工程”之一，受到各個(gè)國(guó)家政府的重視，很多國(guó)家都出臺(tái)相關(guān)政策以支持?jǐn)?shù)字化社區(qū)的建設(shè)，我國(guó)也不例外。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出教育信息化的重要性，為我國(guó)教育信息化指明了發(fā)展方向。十八屆五中全會(huì)又提出了“信息化先行”要求，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化是促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要方法，提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)。數(shù)字化社區(qū)作為建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的重要組成部分，受到各級(jí)政府的重視。

3.社區(qū)現(xiàn)代化的必然要求

如果說(shuō)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化社區(qū)必要的“硬件設(shè)施”，那么數(shù)字化社區(qū)建設(shè)就是現(xiàn)代化社區(qū)的必要“軟件”。數(shù)字化社區(qū)能為社區(qū)居民提供一個(gè)完善的服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新型的服務(wù)方式服務(wù)于社區(qū)內(nèi)所有居民。數(shù)字化社區(qū)正好能為現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)提供必要的支持。服務(wù)平臺(tái)的搭建需要數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，數(shù)字化社區(qū)將社區(qū)內(nèi)所有信息整合到一個(gè)平臺(tái)上，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)也是社區(qū)教育發(fā)展的必然要求，以往的社區(qū)教育已經(jīng)難以滿足群眾日益多元化的學(xué)習(xí)需求，必須把實(shí)體教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，為現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)提供新渠道。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的措施

1.政府部門加快在管理模式上的改革

要想進(jìn)一步加快數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)，政府的行為非常重要。當(dāng)前政府部門對(duì)數(shù)字化社區(qū)的認(rèn)知還不夠充分，某些管理模式和管理方法不適合現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展要求。很多政府領(lǐng)導(dǎo)者還是將社區(qū)居民作為管理的對(duì)象，在管理過(guò)程中以“管”為主，忽視“理”的部分。要想建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)字化，政府部門首先要轉(zhuǎn)變以前的管理理念，由全面主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬲瓶?，向服?wù)型政府方向轉(zhuǎn)變。在管理手段上，政府要以引導(dǎo)為主，突出社區(qū)介入和社區(qū)公眾參與的作用。其次要注意發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，社區(qū)居民是社區(qū)的主體，只有充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體性作用，調(diào)動(dòng)其積極性，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。數(shù)字化社區(qū)很重要的一點(diǎn)就是全民參與，有社區(qū)居民合作，有社區(qū)居民參與決策，才能讓這個(gè)數(shù)字化社區(qū)更完善。

另外，政府部門要在法律法規(guī)方面下功夫，建立數(shù)字化社區(qū)建設(shè)管理制度，明確政府各職能部門、社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，并納入對(duì)各行政村和社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)的考核之中，完善責(zé)任制，獎(jiǎng)勵(lì)為數(shù)字化社區(qū)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人。只有強(qiáng)有力的制度保障，才能讓數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工作長(zhǎng)久發(fā)展。

2.推動(dòng)信息平臺(tái)的資源共享

社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)。網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作不力，信息的發(fā)布和更新不及時(shí)，使得社區(qū)網(wǎng)站成了擺設(shè)，社區(qū)居民無(wú)法在其中得到有用的消息。因此，社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)必須做好對(duì)社區(qū)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，信息及時(shí)更新，有問(wèn)題及時(shí)反饋，做好與社區(qū)居民的互動(dòng)，讓社區(qū)網(wǎng)站真正為社區(qū)居民服務(wù)。另外，要加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)資源共享管理平臺(tái)的建設(shè)，針對(duì)社區(qū)教育的需要建立培訓(xùn)場(chǎng)地、資源狀態(tài)、使用情況等信息共享平臺(tái)，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民查詢溝通，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地的預(yù)約服務(wù)為社區(qū)居民提供便捷化服務(wù)。

3.完善保障體系的建設(shè)

數(shù)字化社區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行離不開(kāi)保障體系的建設(shè)，這里的保障體系主要指兩個(gè)方面：一方面是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的管理制度。在未來(lái)隨著數(shù)字化社區(qū)的進(jìn)一步展開(kāi)，越來(lái)越多的政府部門和社區(qū)居民的信息會(huì)被放到網(wǎng)絡(luò)上，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故，那造成的損失也會(huì)更大。所以必須從法律法規(guī)、管理制度和人才技術(shù)各個(gè)方面做好對(duì)數(shù)字化社區(qū)的安全保障，建立專門的數(shù)字化安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的整體工作，與公安部門聯(lián)手合作打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，防止政府部門的工作信息和社區(qū)居民個(gè)人信息的泄露。另一方面是做好數(shù)字化社區(qū)運(yùn)行的資金人才支持。數(shù)字化社區(qū)的運(yùn)行離不開(kāi)優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，也離不開(kāi)政府部門的持續(xù)投入，政府要積極引進(jìn)優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，并予以專業(yè)培訓(xùn)，在資金上予以保障，讓其更好地投入到社區(qū)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)中。

4.提高數(shù)字化社區(qū)的普及率

目前青年人知識(shí)水平較高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接觸也較多，而中老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)接觸較少，政府部門需加強(qiáng)對(duì)這類人群的培訓(xùn)，通過(guò)社區(qū)內(nèi)學(xué)校開(kāi)展計(jì)算機(jī)教學(xué)課程，教授不會(huì)使用電腦、對(duì)網(wǎng)絡(luò)接觸較少的中老年人計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的使用。同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧對(duì)居民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，尤其是讓社區(qū)居民了解社區(qū)網(wǎng)站，會(huì)使用社區(qū)網(wǎng)站，參與到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之中。提高數(shù)字化社區(qū)的普及率，讓所有社區(qū)居民都能參與到其中。政府職能部門和社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展各項(xiàng)數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用轄區(qū)內(nèi)的教育設(shè)施和資源，建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)管理平臺(tái)，為每個(gè)社區(qū)居民建立終身學(xué)習(xí)檔案，建立終身學(xué)習(xí)學(xué)分積累制，讓每個(gè)社區(qū)居民都可以隨時(shí)隨地、持續(xù)地參與到社區(qū)學(xué)習(xí)中。

建設(shè)數(shù)字化社區(qū)是推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建立的前提，有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái)。政府部門要在數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)中起帶頭作用，轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理模式，建立服務(wù)型政府，積極建設(shè)社區(qū)網(wǎng)站，并予以相應(yīng)的保障措施保障其正常運(yùn)行，社區(qū)居民也要真正參與進(jìn)去，讓數(shù)字化社區(qū)真正成為便民利民的“虛擬大家庭”。