張煥芳

摘要：隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高給人們的生活帶來質(zhì)的提高，在生活水平提高的同時，食品安全問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。相比過去，人們對畜產(chǎn)品的需求量大大提高，相應(yīng)的對畜產(chǎn)品的安全性的要求也隨之提高。江城是一個邊境農(nóng)業(yè)縣，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中畜牧業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，現(xiàn)在提倡的發(fā)展綠色畜牧業(yè)也備受關(guān)注，該文就江城縣畜產(chǎn)品安全管理與發(fā)展綠色畜牧業(yè)提出一些建議和意見，以及敘述對其未來發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；安全管理；綠色畜牧業(yè)

進(jìn)入二十世紀(jì)以來，江城打破了只依賴發(fā)展農(nóng)業(yè)的單一化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，將畜牧業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，開始了畜牧業(yè)快速發(fā)展的時代，肉、蛋產(chǎn)量明顯增加，但是大部分都自銷使用，對外出口的產(chǎn)量很少。原因大致可以歸為兩個，第一就是江城畜產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，在對畜產(chǎn)品的加工上技術(shù)落后，設(shè)施不完備，在市場上沒有競爭優(yōu)勢；第二就是江城畜產(chǎn)品在衛(wèi)生要求上沒有達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，殘留在畜產(chǎn)品的藥物量較高。這是環(huán)境污染和畜牧業(yè)在發(fā)展過程中的內(nèi)部因素造成的，就其主要因素分析來看，主要是飼料來源、加工條件、疾病防治的管理沒有達(dá)到要求，所以要想使得畜產(chǎn)品在高產(chǎn)量的同時又有高質(zhì)量，提高安全性，就要提倡并發(fā)展綠色畜牧業(yè)。

1 江城縣畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀

江城縣畜產(chǎn)品安全問題越來越受到人們的關(guān)注，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，安全問題越來越突出，農(nóng)藥和獸藥的使用會直接影響畜產(chǎn)品的安全，同時，飼料、添加劑的使用也會造成影響，雖然初衷是為了提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，但是質(zhì)量問題也不能忽視。就畜產(chǎn)品的污染，進(jìn)行以下兩個方面的探究：

1.1 有毒有害物質(zhì)殘留污染畜產(chǎn)品

農(nóng)藥的使用會間接影響畜產(chǎn)品的安全問題，有機(jī)農(nóng)藥的使用和一些放射性物質(zhì)會對人體健康造成一定的威脅，這些物質(zhì)會進(jìn)入飼料，牧草和水源中，動物食用后會殘留在動物體內(nèi)，而人通過食用肉制品導(dǎo)致這些有害物質(zhì)殘留在人體內(nèi)使人中毒，甚至有些毒素還會造成癌癥。

1.2 藥物殘留污染畜產(chǎn)品

在十年前，獸藥和飼料添加劑在畜牧業(yè)中逐漸被使用，因為這樣可以極大地降低動物的死亡率，同時還可以縮短飼養(yǎng)周期，在很大程度上還可以增加產(chǎn)量，促進(jìn)集約化養(yǎng)殖的發(fā)展，但是就此也會帶來一些嚴(yán)重的后果。在使用抗生素的同時，藥物或多或少都會有殘留，而且植株的耐藥性受到了嚴(yán)重的影響，就其原因，可以歸為以下幾點(diǎn)：一是為了將經(jīng)濟(jì)利益最大化，為了提高禽畜的體重來增加產(chǎn)量，提高蛋白質(zhì)的含量，人們使用一些違禁藥品來達(dá)到目的；二是不合理使用獸藥，很多情況下，沒有確定禽畜的具體病癥就對其用藥，有時候為了預(yù)防疾病，在飼料中也會重復(fù)使用藥物，還有就是在對禽畜的疾病治療上，為了見效快，有時候就會加大藥量；三是藥物殘留監(jiān)管問題不嚴(yán)格，導(dǎo)致很多不合格產(chǎn)品流向市場。

就目前而言，畜產(chǎn)品的殘留問題主要來源于三個方面，第一就是飼養(yǎng)過程，為了減少禽畜的發(fā)病率，在飼養(yǎng)的過程中添加獸藥預(yù)防疾??；第二就是飼養(yǎng)用的飼料，飼料中含有添加劑，會通過食物鏈進(jìn)入人體，對人體造成危害；第三就是加工的時候沒有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加工，為了使得加工出來的產(chǎn)品保鮮時間長，色澤鮮艷，人為添加一些對人體有害的物質(zhì)，這樣在賺取一定的利益的同時，嚴(yán)重造成了安全隱患。

1.3 病毒、細(xì)菌、寄生蟲污染畜產(chǎn)品

在畜牧生產(chǎn)的過程中，病毒、細(xì)菌、寄生蟲會污染畜產(chǎn)品，衛(wèi)生條件的管理上稍有不慎就會造成嚴(yán)重的后果，這些污染會直接影響到畜產(chǎn)品的質(zhì)量，人體食用后會對人體健康造成危害。

2 對動物性食品安全的管理

在對動物性食品安全管理的問題上，政府和有關(guān)安全部門必須引起高度重視，加強(qiáng)安全管理，在最近幾年里，政府的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，在基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行了相應(yīng)的完善，同時也加大了資金的投入，專業(yè)培訓(xùn)也逐步列入管理范圍內(nèi)，所以近年來在安全管理上還是取得了一定的進(jìn)展。但是在動物性食品安全管理方面技術(shù)并不成熟，管理比較薄弱，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 管理體制不健全

對動物性食品安全的管理是由各類部門分工同時進(jìn)行，但是在管理的過程中需要有一個健全的協(xié)調(diào)機(jī)制，否則就會難免出現(xiàn)混亂，造成管理效率低下，管理工作不能條理展開。

2.2 法律意識低下，法制體制不健全

法律在對畜產(chǎn)品的安全性上起到一個良好的保護(hù)作用，在對畜產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)管問題上起到了一定的監(jiān)管作用。雖然政府在有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管上出臺了相關(guān)法律規(guī)定，但是在食品安全上法律還是不完備，沒有明確的法律規(guī)定。政府應(yīng)出臺《江城縣畜牧業(yè)發(fā)展條例》，規(guī)范了畜產(chǎn)品安全問題，也讓居民吃上放心肉。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系不配套

就目前江城縣畜牧業(yè)的發(fā)展情況來看，很多畜牧產(chǎn)品質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這是由于江城縣的特殊位置，人們的思想意識認(rèn)識不到位，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時候都是參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會對質(zhì)量檢測水平大打折扣。

2.4 檢測能力不適應(yīng)

在江城的動物性食品監(jiān)管上，起步相對較晚，檢測技術(shù)要求不高，近幾年檢測技術(shù)才開始逐漸完備起來，政府予以重視指導(dǎo)，逐漸地，動物性食品安全也被列入重要工作中，加強(qiáng)了對有害物質(zhì)的檢測。但是由于起步較晚，一些檢測技術(shù)和管理措施還不完善，所以在某些時候還是會存在安全問題，加之專業(yè)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的要求，在實(shí)際應(yīng)用中很難達(dá)到理想的水平。

3 加強(qiáng)江城縣動物性食品安全工作的幾點(diǎn)建議

3.1 明確管理主體

根據(jù)市場及滿足人們對健康的要求，要加強(qiáng)動物性食品的安全管理工作，打破以前的分割管理局面，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合管理，更好地監(jiān)督和聯(lián)系，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品安全管理的責(zé)任制管理，提高相應(yīng)的行政效能。

3.2 加強(qiáng)動物性食品安全立法工作

食品安全關(guān)乎著廣大消費(fèi)者的健康問題，解決食品安全問題是發(fā)展的基礎(chǔ)，根本措施就是加強(qiáng)立法制度，嚴(yán)格遵從法律。江城屬于邊疆少數(shù)民族自治縣，接壤老撾、越南，針對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)食品安全的法律要求極少。要加快立法步伐，形成一個有效地法律保護(hù)體系，將法律保護(hù)滲透到生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域，建立完善的監(jiān)測機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)法律打擊違法行為，建立動物性食品安全保護(hù)機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)動物性食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

要想提高動物性食品的安全質(zhì)量，首先要完善動物性食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證檢測技術(shù)的完整性和科學(xué)性，為保障動物性產(chǎn)品規(guī)模化提供技術(shù)基礎(chǔ)，就自己的區(qū)位優(yōu)勢，為外貿(mào)出口打下基礎(chǔ)。在采取相應(yīng)措施的過程中，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中有一個可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)即要符合國情，又要滿足市場要求，這也是國家管理及現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際需要。同時，國家和政府要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的資金和技術(shù)上的扶持指導(dǎo)，同時也要制定一個相應(yīng)的扶持計劃和指導(dǎo)策略，這樣才能更好地保證建立一個良好的標(biāo)準(zhǔn)體系?？墒蔷湍壳暗膶?shí)際情況來看，動物性食品安全問題的管理檢測基礎(chǔ)較為薄弱，要努力步入科學(xué)的監(jiān)管行列，使得動物性食品安全管理有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)。

3.4 提高人們的食品安全意識

提高人們的食品安全意識，這對于食品安全有著重要的意義。特別是處于食品安全源頭的飼養(yǎng)者，他們的安全意識直接關(guān)乎著食品的健康程度。飼養(yǎng)者的意識影響著飼養(yǎng)禽畜的健康程度，也就關(guān)乎著食品的健康，他們處于食品安全的主體地位，對食品安全從源頭把關(guān)，在安全環(huán)節(jié)起到了引導(dǎo)作用。如果條件允許的話，對飼養(yǎng)員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行畜牧業(yè)的集約化、專業(yè)化生產(chǎn)、飼養(yǎng)，同時，加強(qiáng)他們的法律法制意識，這樣在一定程度上能夠更好地保證食品的安全問題，減少不合格率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品推向市場。

3.5 建立健全動物性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

動物性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系是由多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定的，安全監(jiān)測工作尤為重要，同樣的，品質(zhì)監(jiān)管工作也尤為重要，包括動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動物防疫監(jiān)督、飼草飼料質(zhì)量監(jiān)測、獸藥疫病監(jiān)測、畜牧獸醫(yī)器械質(zhì)量監(jiān)測等，只有各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)測體系，這樣才能全方位的保證食品的安全性。要想將我們的動物性產(chǎn)品推向市場，就要通過改進(jìn)我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相應(yīng)措施來保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，加強(qiáng)我們產(chǎn)品的市場競爭力。所以，在各大體系執(zhí)行管理的過程中要嚴(yán)格把關(guān)，在生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格檢測，對生產(chǎn)加工的人才培養(yǎng)要予以重視，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的管理制度，使其能真正發(fā)揮相應(yīng)的作用。

4 大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)

如今，越來越多的地區(qū)在發(fā)展綠色畜牧業(yè)，人們可以見到越來越多的綠色食品，綠色食品也在向國際化的方向發(fā)展。因此，應(yīng)加大綠色食品的產(chǎn)量，從而在嚴(yán)峻的國際形勢中占得一定的優(yōu)勢。

4.1 生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品的途徑

首先要保證可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。江城不僅有各種優(yōu)良的地理條件適合發(fā)展綠色畜產(chǎn)品，而且自然資源豐富，從而可以依托天然的優(yōu)勢來發(fā)展綠色畜牧業(yè)。前提是不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的理念。

創(chuàng)新第一生產(chǎn)力，在發(fā)展過程中要注重創(chuàng)新，利用先進(jìn)的科技，創(chuàng)造新的方法，提高生產(chǎn)力。借鑒其他先進(jìn)的生產(chǎn)管理模式，發(fā)展適合自己的模式，確保生產(chǎn)力水平的穩(wěn)步提升。發(fā)展新思路，用不同的方法來開發(fā)新的綠色畜牧產(chǎn)品，做到多樣化發(fā)展。

4.2 綠色畜牧業(yè)的發(fā)展對策

利用互聯(lián)網(wǎng)時代的新技術(shù)、新思路，充分利用信息時代的網(wǎng)絡(luò)資源和平臺優(yōu)勢，建立自己的綠色畜牧品牌。學(xué)習(xí)新的營銷思路，進(jìn)行網(wǎng)上銷售，根據(jù)市場需求生產(chǎn)適合的綠色產(chǎn)品。

加強(qiáng)綠色食品的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)綠色食品的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化?？梢钥紤]合作式的發(fā)展，專供專需，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色食品從加工到生產(chǎn)的專業(yè)化，方便促進(jìn)市場監(jiān)管，使各個生產(chǎn)部門盡其職責(zé)，安全生產(chǎn)。

創(chuàng)造自己的企業(yè)文化和民族文化，樹立競爭意識，努力打造出自己的“江城黃牛干巴”優(yōu)秀品牌，拓寬營銷道路。不斷改進(jìn)自己的生產(chǎn)方式和管理方法，同時適當(dāng)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量。

開發(fā)人力資源，發(fā)展綠色產(chǎn)品。我們一般面向自然資源進(jìn)行發(fā)展，但是殊不知人力資源也是我們發(fā)展過程中的一項重要可利用資源，也是經(jīng)濟(jì)資源綜合利用的主體。人力資源在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中起著重要的支配作用，控制著其他資源的利用和各部分分配，在社會的發(fā)展中是一項重要的可利用力量，所以，要對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)，使他們掌握相關(guān)的科學(xué)知識和豐富的知識視野，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

對于當(dāng)今畜牧業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時多注重健康問題，提高產(chǎn)量的同時保證質(zhì)量，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水品，除此之外，要重視綠色發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展，產(chǎn)品健康化發(fā)展，增加市場競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。