方 偉，萬 忠，楊震宇，王 豐

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2015年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議

方 偉1，萬 忠1，楊震宇1，王 豐2

（1.廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州510640；2.廣東省農(nóng)科院水稻研究所，廣東 廣州510640）

摘 要：2014年廣東水稻生產(chǎn)種植形勢較2013年有所好轉(zhuǎn)，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產(chǎn)量有較大提升，單位面積產(chǎn)量普遍高于上年，科技進步對水稻產(chǎn)量的促進作用不斷增強。2015年，稻米價格較2014年有所上升，波動幅度不大，預(yù)計2016年稻米價格將維持總體不變，但下半年價格出現(xiàn)波動的情況。此外，針對水稻產(chǎn)業(yè)的機械化水平、種糧農(nóng)民收入水平、科技貢獻水平以及社會化服務(wù)程度等提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：廣東；水稻產(chǎn)業(yè)；對策建議；2015年

2014年中央一號文件提出：“主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率”，糧食主銷區(qū)開始了“增量”改革，實行保障有效耕地面積、提高糧食單產(chǎn)、建設(shè)糧源基地、構(gòu)建糧食供應(yīng)體系等措施。2015年5月，我國正式出臺了糧食最低收購價預(yù)案，對全年糧食的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)有重要的指引作用。廣東省的水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢如何，水稻市場該應(yīng)如何應(yīng)對國內(nèi)外種種挑戰(zhàn)，下一步如何保障農(nóng)民的利益，成為產(chǎn)業(yè)在新形勢下的突出問題。因此，在當前新形勢下，客觀的判斷廣東省水稻生產(chǎn)以及市場概況，對行業(yè)的科技發(fā)展情況有全面的認知，對未來出臺針對性的政策具有決策參考價值。

1 廣東水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)概況

1.1 水稻播種面積繼續(xù)小幅下降

2014年，廣東水稻播種面積繼續(xù)小幅下降，降幅較2013年有所收窄。全省播種面積約189.3萬hm2，比2013年減少1.5萬hm2，相對下降0.79%（圖1）［1］。土地條件惡化、耕作設(shè)施老舊以及種糧效益低仍然是播種面積下降的主要原因。

數(shù)據(jù)來源于2011—2015年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，圖4同圖1 2010—2014年廣東稻谷播種面積變化

1.2 稻谷總產(chǎn)與單產(chǎn)恢復性回升

2014年，廣東水稻生產(chǎn)種植形勢較2013年有所好轉(zhuǎn)，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產(chǎn)量有了較大提升。2014年全省稻谷產(chǎn)量為1 091.64萬t，比2013年的1 045.00萬t增加了4.46%（圖2），其中早稻產(chǎn)量為523.19萬t，比2013年的521.06萬t增加4.09%，晚稻產(chǎn)量為568.45萬t，比2013年的523.94萬t增加8.50%［2］。

數(shù)據(jù)來源于2011—2015年《廣東統(tǒng)計年鑒》，圖3同圖2 2010—2014年廣東稻谷產(chǎn)量變化

2014年，廣東夏糧收成較早，中晚稻生長天氣較好，單位面積產(chǎn)量普遍高于上年。稻谷平均單產(chǎn)水平達5 760 kg/hm2，比2013年的5 475 kg/hm2上升5.21%（圖3）。其中，早秈稻單產(chǎn)水平為5 850 kg/hm2，比2013年提高1.56%；晚秈稻單產(chǎn)水平為5 685 kg/hm2，比2012年同期提高8.90%。

1.3 水稻種植品種比重升降互現(xiàn)

2014年，農(nóng)戶在選擇種植品種時出現(xiàn)了早晚造不同的變化（圖4）［3-4］。整體上看，雜交稻種植比例仍然高于常規(guī)稻，常規(guī)稻與雜交稻的種植面積比重約為1∶1.35。其中雜交早造的種植面積發(fā)生恢復性上升，較常種品種為深優(yōu)9516、五優(yōu)308、五豐優(yōu)615等；常規(guī)晚稻的種植面積持續(xù)小幅增長，常種品種為美香占2號、金農(nóng)絲苗、粵晶絲苗2號等。

圖3 2010—2014年廣東稻谷單產(chǎn)變化

圖4 2012—2014年廣東常規(guī)稻、雜交稻種植比例變化

1.4 氣候災(zāi)害與土地資源約束更加明顯

2014年，廣東先后遭受低溫寒冷、陰雨寡照、暴雨洪澇和熱帶風暴等多種自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積雖較2013年有所減少，但絕收面積增加至近5年來最高值（表1）。

表1 2010—2014年廣東農(nóng)作物受災(zāi)面積

而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人增地減的矛盾更加突出。在耕地資源約束趨緊的情況下，水稻種植與其他園藝作物之間爭地的矛盾將長期存在。根據(jù)農(nóng)用后備土地資源調(diào)查，廣東可利用的農(nóng)用后備土地資源47.54萬hm2，其中荒山27.33萬hm2、荒地13.79萬hm2、荒灘2.31萬hm2、沿海灘涂 4.11萬hm2。上述土地中有宜農(nóng)地10.80 萬hm2、宜園地 8.92萬hm2、宜林地23.44萬hm2、宜牧地1.31萬hm2、其他用地3.07萬hm2。

2 廣東水稻產(chǎn)業(yè)市場展望

2.1 2015年廣東稻米價格波動幅度不大

總體來看，廣東稻米價格序列總的特征是波動上漲。2015年，廣東早秈稻谷收購價價、秈大米批發(fā)價與秈大米零售價基本維持緩慢上升的趨勢，格波動幅度比2014年有所上升。泰國香米價格先上升后下降最后趨于平穩(wěn)，波動趨勢基本與省內(nèi)秈米價格波動相反（圖5）。

數(shù)據(jù)來源于中華糧網(wǎng)（http：//www.cngrain.com/）圖5 2013—2015年廣東大米價格基本情況

2.2 2016年全年稻米價格將維持在2015年水平

以2014—2015年4種稻米的價格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用回歸移動平均（ARMA）模型預(yù)測大米價格序列，預(yù)測結(jié)果顯示，2016年上半年稻米價格將維持上升趨勢，到5月份將達到最高，下半年價格將出現(xiàn)波動，整體價格相對2014—2015年保持平穩(wěn)。

2.3 2016年下半年稻米價格出現(xiàn)異常波動的可能性加大

根據(jù)黑色預(yù)警結(jié)果（表2）可知，2016年上半年稻米價格異常波動的月份較少，價格波動加劇的情況主要集中于6月份之后。

表2 2016年主要大米價格波動預(yù)警結(jié)果

3 廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展情況

3.1 科技進步對水稻產(chǎn)量增長的貢獻不斷提高

比2013年提高3.33個百分點。采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，對2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)各投入要素的貢獻率進行測算。從預(yù)測結(jié)果（表3）可以看出，2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進步貢獻率達到52.4%，比2010年提高4.65個百分點，比2013年提高3.33個百分點，說明科技進步對水稻產(chǎn)量的促進作用不斷增強。

表3 2010—2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進步貢獻率（%）測算結(jié)果

3.2 物質(zhì)投入對水稻產(chǎn)量增長的貢獻份額最大

2014年，物質(zhì)投入對水稻產(chǎn)量增長的貢獻率高達67.97%，與2010年相比，提高了15.62個百分點，說明廣東水稻經(jīng)濟增長很大程度上仍然依靠物質(zhì)投入的增長來實現(xiàn)［5］，基本上還屬于物質(zhì)投入推動型的增長。必須徹底轉(zhuǎn)變水稻產(chǎn)業(yè)的增長方式，加大對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，依靠科技進步提高水稻產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比。

3.3 勞動投入與播種面積對水稻產(chǎn)量增長的影響下降

近年來，廣東水稻“雙改單”現(xiàn)象有所增多，早晚稻種植面積的差距由2010年的4.67萬hm2擴大到2014年的10.69萬hm2。在水稻產(chǎn)量與物質(zhì)費用不斷增長的條件下，水稻勞動力投入和播種面積的貢獻份額不斷降低［6］，甚至為負值，說明廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進步模型正向資本代替勞動力和土地（即勞動力和土地節(jié)約型）方向發(fā)展。

4 對策建議

4.1 鼓勵水稻生產(chǎn)主體適度流轉(zhuǎn)

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵流轉(zhuǎn)，加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督及管理，并在土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓機制探究的同時，根據(jù)生產(chǎn)者實際情況指導其進行適度經(jīng)營［7］。首先調(diào)動一般農(nóng)戶進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性，其次是通過對種糧大戶實行政策傾斜和補貼。

4.2 推進農(nóng)業(yè)操作機械化普及

對特色農(nóng)業(yè)機械核心技術(shù)進行推廣應(yīng)用以及專項資金扶持設(shè)備研發(fā)，進一步提升農(nóng)機科研創(chuàng)新積極性。一是對高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系實行專項開發(fā)研究，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備重點研發(fā)設(shè)立為專項配套，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施科學、可持續(xù)發(fā)展；二是加大農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)、機械購置等各環(huán)節(jié)的扶持力度，引導生產(chǎn)者使用先進的適用機械，以使現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備在降低農(nóng)業(yè)勞動強度方面發(fā)揮重要作用。

4.3 多渠道提升種糧農(nóng)民收入

一方面，落實對稻谷直接生產(chǎn)者的補貼，用“以糧食生產(chǎn)者”代替“以土地所有者”發(fā)放；另一方面，以水稻種植成本和其他產(chǎn)業(yè)平均利潤率作為確定最低收購價的依據(jù)，用“按最低收購價格水平直接補貼種糧戶”的直接補貼制度取代“按最低收購價直接收購糧食”；最后，通過完善水稻保險產(chǎn)品設(shè)計以及保險區(qū)劃，構(gòu)建多種費率、多種保額并存的農(nóng)業(yè)保險體系，以適應(yīng)水稻生產(chǎn)日益多元化的趨勢。

4.4 提高水稻產(chǎn)業(yè)科技貢獻作用程度

加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善廣東水稻生產(chǎn)方式，降低勞動強度，穩(wěn)步提升種植生產(chǎn)效率。加快實施基本農(nóng)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，通過構(gòu)建以稻菜輪作套種技術(shù)、栽培技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)機械化、生產(chǎn)管理標準化、指導服務(wù)信息化等作為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系，并依靠科學種養(yǎng)以及技術(shù)運用探索糧食增產(chǎn)的新路徑［8］。

4.5 實現(xiàn)社會化服務(wù)縱橫發(fā)展

增強家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的培育力度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)小農(nóng)模式向資本、技術(shù)、土地密集型轉(zhuǎn)型升級，加快水稻生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化、社會化進程。明確農(nóng)業(yè)分工，在田間管理、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、機械化作業(yè)、專業(yè)化防治、倉儲加工流通等各環(huán)節(jié)，與政府服務(wù)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)院校、科研院所等進行合作，構(gòu)建起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)水稻的專業(yè)化生產(chǎn)。

參考文獻：

［1］ 《廣東統(tǒng)計年鑒》編委會. 廣東統(tǒng)計年鑒2015［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

［2］ 《廣東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》編委會. 廣東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2014［M］. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.

［3］ 《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》編委會. 中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2015［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

［4］ 《中國統(tǒng)計年鑒》編委會. 中國統(tǒng)計年鑒2015［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

［5］叢人，萬忠. 基于Probit模型的水稻種植戶金融需求影響及抑制因素研究—— 以廣東195戶水稻種植戶為例［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2015，42（8）：164-170.

［6］ 萬忠，方偉，林偉君. 2014年廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2015，42（11）：1-5.

［7］ 方偉，王豐，馬力，等. 2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2015，42（11）：6-10.

［8］ 萬忠，方偉，楊震宇. 2014年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2014，41 （18）：1-2，6.

（責任編輯 崔建勛）

中圖分類號：F326.11

文獻標識碼：A

文章編號：1004-874X（2016）03-0007-05

收稿日期：2015-12-12

基金項目：廣東省省屬科研機構(gòu)改革創(chuàng)新項目（2014 B070706015）；廣東省科技計劃項目（2013B060500064）；廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項（粵財教［2014］371號）

作者簡介：方偉（1979-），男，碩士，副研究員，E-mail：fangwei9103@163.com

通訊作者：萬忠（1963-），男，博士，研究員，E-mail：wanzhong1999@163.com

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in 2015

FANG Wei1，WAN Zhong1，YANG Zhen-yu1，WANG Feng2
（1. Institute of Agricultural Economics and Rural Development ，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；2. Rice Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：The production situation of rice planting in Guangdong has improved in 2014. In general，in the case of rice planting area slipping slightly，rice production had a larger increase and yield per unit area was generally higher than previous year. What’s more，the acceleration of progress of science and technology on rice yield was continuously increasing. In 2015，rice price rose year on year，and fluctuation range was not big. And rice price in 2016 is expected to remain unchanged overall，but the price in the second half year will fluctuate. The article also put forward the policy recommendations about the rice industry mechanization level，grain farmers' income level，scientific and technological contribution level and socialized service level.

Key words：Guangdong；rice industry；suggestions and countermeasures；2015