羅 君, 何炫蕾, 岑國璋, 馬 靜

(1.甘肅農業(yè)大學 資源與環(huán)境學院, 甘肅 蘭州 730070; 2.蘭州大學 資源環(huán)境學院, 甘肅 蘭州 730070)

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生態(tài)文明導向下的小尺度農村居民點整理
——以甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)為例

羅 君1, 何炫蕾2, 岑國璋1, 馬 靜1

(1.甘肅農業(yè)大學 資源與環(huán)境學院, 甘肅 蘭州 730070; 2.蘭州大學 資源環(huán)境學院, 甘肅 蘭州 730070)

摘要：[目的] 分析小尺度農村居民點的整理潛力、整理能力,為類似區(qū)域農村居民點整理提供參考依據。[方法] 以甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)的25個行政村為研究對象,以2010年土地利用變更調查庫數據為基礎,采用Yaaph層次分析、聚類分析等方法,結合ArcGIS軟件,對清源鎮(zhèn)農村居民點的整理潛力、整理能力進行測算。[結果] 清源鎮(zhèn)農村居民點的整理潛力為330.063 hm2;選取生態(tài)條件、生產條件和生活條件等3方面的8個指標,構建修正指標體系,得出其整理能力為186.561 hm2,潛力釋放水平為56.52%。25個村中,上磨村整理潛力最大,北關村、柯寨村和秦王村3個村不具備整理潛力,結合修正系數,將農村居民點整理潛力分為4級。[結論] 根據整理潛力、整理能力及潛力修正系數,提出保留模式、并點模式、縮減模式和集聚模式等4種整理模式。

關鍵詞：整理潛力; 整理能力; 整理模式; 農村居民點; 生態(tài)文明

文獻參數： 羅君, 何炫蕾, 岑國璋, 等.生態(tài)文明導向下的小尺度農村居民點整理[J].水土保持通報，2016,36(3)：200-205.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2016.03.034

農村土地綜合整治作為事關生態(tài)安全、糧食安全的國家戰(zhàn)略之一，在優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用配置，保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村空間重構和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用[1-2]。農村居民點整理作為農村土地綜合整治的重要部分，不僅受到各級政府的重視，也引起學術界的高度關注[3-4]，其研究主要集中于農村居民點的布局優(yōu)化、宅基地復墾、農村居民點適宜性評價、空心化村莊廢棄地整理[5-9]和農村居民點整理潛力及整理模式等方面，其中農村居民點整理潛力的測算和模式的確定又是其研究重點。由于整理潛力大小涉及自然、社會、經濟、政府政策及農民參與等多方面因素，因此潛力的測算方法也從基于人均建設用地標準法向抽樣調查，農戶整理意愿，GIS空間分析[10-13]等方向轉變，或是多種方法結合，研究的理論基礎也從基于適宜性評價豐富至區(qū)位論和系統(tǒng)相互作用論[14-17]。受數據獲取限制，研究尺度多集中于省、市和縣一級的大、中尺度，或者典型地域的農村居民點整理[18-20]，而行政村級的小尺度研究較少。

黨的十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略任務后，加強生態(tài)文明建設又作為一項重要目標首度寫入十三五規(guī)劃中，表明人與自然的關系進入一種全新的發(fā)展模式，這種模式也必然要求土地利用方式與之相適應。農村居民點整理作為調整土地利用方式的重要途徑，其整理潛力的測算和模式也須與生態(tài)文明建設的目標體系相一致?；诖?，本文選擇行政村級的小尺度區(qū)域(甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn))農村居民點作為研究對象，以生態(tài)文明理念為指導，從生產條件、生活條件和生態(tài)條件等3方面建立評價指標體系，測算農村居民點整理的潛力、能力，并據此提出相應的整理模式，以期實現生態(tài)文明建設提出的生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的戰(zhàn)略任務，同時也為類似區(qū)域農村居民點的整理工作提供參考依據。

1研究區(qū)概況與數據來源

1.1研究區(qū)概況

清源鎮(zhèn)地處甘肅省渭源縣中心地帶，是全縣政治、經濟、文化和交通中心。地勢西南高，東北低，平均海拔2 200 m左右。年平均氣溫5.7 ℃，年總日照期2 421 h，年平均降雨量543.7 mm。土地總面積18 273.97 hm2，其中農村居民點土地面積1 089.31 hm2，占全鎮(zhèn)土地總面積的6%。2010年，全鎮(zhèn)共有25個行政村，176個村民小組，14 615戶，農業(yè)人口37 989人，占總人數的74.08%，全鎮(zhèn)農村人均居民點用地面積為214.16 m2/人。

1.2數據來源

1.2.1空間數據空間數據來源于渭源縣土地利用變更調查數據庫(2010年)，清源鎮(zhèn)1∶10 000現狀圖(2010年)。利用ArcGIS 10.1從土地利用變更調查數據庫中提取清源鎮(zhèn)的農村居民點、耕地、道路等用地類型及行政界限，得到Shapefile 文件數據。

1.2.2屬性數據以25個行政村為基本評價單元，其屬性數據主要來源于《渭源縣統(tǒng)計年鑒(2010年)》，2010年清源鎮(zhèn)村級統(tǒng)計數據，《渭源縣清源鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010—2020年)》及相關規(guī)劃數據。

2評價方法

2.1理論潛力測算

測算整理潛力的方法運用人均建設用地標準法，依據用地現狀確定人均居民點建設用地整理標準，測算出農村居民點的理論整理潛力，標準依據中華人民共和國建設部(GB 50188-07)鎮(zhèn)規(guī)劃標準。

ΔS=S現狀-B0×Q0

(1)

式中：ΔS——農村居民點理論整理潛力；S現狀——現狀農村居民點用地面積(hm2)；B0——人均150 m2的居民點面積(hm2)；Q0——現有農村人口數。

2.2現實潛力測算

通過理論潛力進一步修正，得到現實潛力，即整理能力。建立多因素綜合評價的農村居民點整理潛力測算模型：

S修正=ΔS×Di

(2)

式中：S修正——農村居民點整理實際潛力； ΔS——農村居民點理論整理潛力；Di——農村居民點整理綜合潛力系數。

2.2.1評價指標的標準化生態(tài)文明建設的4大戰(zhàn)略任務之一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，以促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以生態(tài)文明建設為導向，結合清源鎮(zhèn)居民點用地現狀及實際情況，從生態(tài)條件、生活條件和生產條件3個方面構建農村居民點整理潛力分區(qū)指標體系。利用GIS對清源鎮(zhèn)的土地利用現狀圖、土壤類型圖進行統(tǒng)計，得到清源鎮(zhèn)的8個指標的原始數據，將這些數據導入SPSS進行標準化處理，消除因量綱不同而造成的誤差，使每個指標值處于0～1之間。

Xi′=(Xi-Ximin)/(Ximax-Ximin)

(3)

Xi′=(Ximax-Xi)/(Ximax-Ximin)

(4)

式中：Xi′——第i個指標的標準化值；Xi——第i個指標的初始值；Ximin，Ximax——第i個指標的最小值和最大值。下同。

其中公式(3)主要適用于指標體系中效應為正的因子；公式(4)則適用于指標體系中效應為負的因子。

2.2.2修正系數的計算選用層次分析法確定指標的權重，使用Yaahp層次分析軟件進行計算。結合評價體系的建立和確定的評價指標權重，應用以下公式確定修正系數：

(5)

式中：Di——農村居民點整理綜合潛力修正系數；Wi——第i個指標的總排序權重。

2.3潛力分級

以清源鎮(zhèn)農村居民點整理指標體系為基礎，利用SPSS軟件對全鎮(zhèn)25個村莊進行Q型聚類分析，最終借助所得的樹狀圖將整理條件相似的村莊劃分為同一個潛力等級，具體采用系統(tǒng)聚類分析法中的組間連接法進行聚類分析，其中距離測算方法采用類間平均連鎖法，計算公式為：

(6)

式中：k——每個樣本有k個變量；xi——第1個樣本在i變量上的取值；yi——第2個樣本在i變量上的取值。樣本數據與小類，小類與小類之間親疏程度的測量方法采用類間平均連鎖法。

3結果分析

3.1整理潛力

清源鎮(zhèn)農村居民點整理潛力測算結果如表1所示，其理論上可供整理的面積為330.063 hm2。其中北關村、秦王村和柯寨村3個村整理潛力面積為負值，即沒有整理潛力；上磨村整理理論潛力面積遠大于其他村，為136.064 hm2，占理論整理面積的41.22%；整理潛力面積最小的是蛟龍村，為1.066 hm2；根據整理潛力面積的自然斷裂點將25個村分為3級，即S理論<10 hm2的村有12個，10 hm225 hm2的只有上磨村。

表1　農村居民點整理潛力

3.2整理能力

3.2.1評價指標與權重建立清源鎮(zhèn)農村居民點整理潛力評價的指標體系(表2)，從表中可以看出，各村的生產條件占據重要地位，其權重為0.692 3；其次是生活條件，權重為0.230 8；而生態(tài)條件的權重值較小，為0.076 9。由總排序權重可知，農民人均純收入、農業(yè)總產值、糧食產量3個指標占據重要地位，其權重值分別為0.337 5，0.182 8，0.176 4。權重較低的指標為土壤有機質和耕居比，其值分別為0.012 3，0.054 4。

表2　潛力指標及權重

3.2.2整理能力及分級將8個指標單獨進行分析(表3)，可知生態(tài)條件下的坡度和土壤有機質這2個指標中，新林村、鼠山村等11個村占優(yōu)勢地位，表明該地區(qū)進行整理的自然條件較好，整理的投入較少；生產條件的4個指標中，星光村、上磨村等6個村占優(yōu)勢地位，表明在這幾個村進行整理時能較大程度的得到政府和農民的經濟支持；生活條件的2個指標中，張家灣村、河口村等7個村占優(yōu)勢地位，說明該區(qū)整理工作的迫切性較強。

結合各因子標準化后的值及指標的權重排序，得出清源鎮(zhèn)農村居民點的整理能力(表4)。由表4可知，經修正后清源鎮(zhèn)25個村的整理潛力為330.062 hm2，整理能力為186.561 hm2，潛力釋放水平為56.52%，其中，中北關村、柯寨村和秦王村沒有整理潛力。

各村中，整理面積最大的為上磨村，整理潛力面積為136.064 hm2，整理能力為85.576 hm2，潛力釋放水平為62.89%；其次為鼠山村，整理潛力面積為20.462 hm2，整理能力為16.319 hm2，潛力釋放水平為79.75%，其他各村的整理潛力均小于10 hm2。從潛力釋放水平上看，釋放潛力在平均水平以上的村有8個，分別為星光村、張家灣村、上磨村、河口村、新林村、鼠山村、蘇家窯村和漫莊村。

表3　標準化后的數據

表4　農村居民點整理能力

以綜合修正系數為分級標準，結合聚類分析結果(圖1)，將農村居民點整理潛力分為4個區(qū)域(表5)，Ⅰ級潛力區(qū)3個：張家灣村、星光村和鼠山村；Ⅱ級潛力區(qū)5個：蘇家窯村、漫莊村、上磨村、新林村和河口村；Ⅲ級潛力區(qū)13個：城關村、七圣村等13個村莊；Ⅳ級潛力區(qū)4個：小石岔村、北關村、柯寨村和秦王村，整理潛力的空間分布如圖2所示。

表5　農村居民點整理潛力分級

3.3整理模式及方向

根據土地利用總體規(guī)劃對清源鎮(zhèn)農村居民點的分級及村莊潛力分區(qū)情況，結合各村莊的具體情況，因地制宜制定相應的整理方案，確定相應的整理模式(圖3)。其中，由潛力測算可知，柯寨村、北關村和秦王村沒有整理潛力，小石岔村因可整理面積較小，近期不予整理，將以上4個村莊確定為無整治潛力區(qū)。

3.3.1保留模式包括城關村、上磨村、蛟龍村、鼠山村、七圣村和馬家窯村這6個村，城關村屬于中心鎮(zhèn)區(qū)，其他5個村屬于整理潛力分級中的1級潛力區(qū)。城關村是縣政府所在地，也是各類縣級事業(yè)單位所在地，其村莊用地集中、用地規(guī)模較大，所以不進行遷移、合并等治理，主要整理工作是完善村莊內部的基礎設施，為農村居民提供便利；上磨村被定位為風景旅游用地，該類用地要保障其生態(tài)功能，不宜進行大規(guī)模建設，整理工作宜完善基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，為居民提供近距離的休閑旅游用地；鼠山村亦屬于風景旅游用地區(qū)，但內部零散、面積小的居民點較多，因此鼠山村的整理應在保留模式的基礎上結合進行零星居民點的縮并。七圣村位于生態(tài)安全控制區(qū)內，不宜進行大規(guī)模工程建設；馬家窯村因馬家窯文化得名，為保護馬家窯文化，采用保留發(fā)展模式；蛟龍村被中心村及中心鎮(zhèn)區(qū)包圍，可采取保留模式的同時，適當將蛟龍村村民遷到相距較近的中心鎮(zhèn)區(qū)或中心村。

圖1　　　　甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)農村居民點

3.3.2并點模式結合清源鎮(zhèn)實際情況，定義面積在2 000 m2以下的居民點為零星居民點，當其數目超過40個則要進行零星居民點縮并；通過GIS分析可得星光村有零星居民點73個，漫莊村有60個，葛家灣村有46個，新林村、劉家河村、王家店村、蘇家窯村、里仁村、池坪村等村的零星居民點數目也都超過40個，因此對星光村等9個村采用該模式，將這些零星居民點合并到該村莊內部規(guī)模較大、發(fā)展較好的中心居民點，將居民進行搬遷，整理后的土地可以根據村莊的性質以及相鄰斑塊的性質確定用途。

3.3.3縮減模式張家灣村和河口村分別屬于1級和2級潛力區(qū)，且潛力釋放水平是全鎮(zhèn)最高的兩個村，因此，對這2個村采用“瘦身”模式，將農村居民住房由傳統(tǒng)的平房改建為現代化樓房，將分散的居民集中安置，將分散的耕地集中連片，提高農業(yè)生產效率，提高農村居民生活質量，改善村莊居住環(huán)境。

3.3.4集聚模式對紅峴村、年家河村、聶家山村和崔家河村采用此模式，此4個村均屬于3級潛力區(qū)，且其地理位置相鄰，與中心村及中心鎮(zhèn)區(qū)相鄰，應逐步或全部進行新型農村社區(qū)建設，改善農民的生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

圖2　甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)農村居民點整理潛力分區(qū)

圖3　甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)農村居民點整理模式

4結 論

(1) 清源鎮(zhèn)居民點整理潛力可以分為3個層次，即S理論<10 hm2的村莊有12個，處在10 hm225 hm2的只有上磨村。

(2) 對指標體系進行修正得出，經濟社會發(fā)展狀況權重最大，為0.692 3，即生產條件處于最重要的地位；從總排序權重得到，農民人均純收入的總排序權重最大，為0.337 5，即農民人均純收入在8個指標中處于最重要的地位。

(3) 清源鎮(zhèn)農村居民點的整理潛力為330.062 hm2，整理能力為186.56 hm2，潛力釋放水平為56.52%。上磨村是清源鎮(zhèn)農村居民點整理潛力最高的村；蛟龍村、新林村、小石岔村整理能力面積小于1 hm2；北關村、柯寨村和秦王村3個村不具備整理潛力。

(4) 結合農村居民點的實際情況，以綜合修正系數為分級標準將農村居民點整理潛力分為4級:M≥0.65為Ⅰ級，0.55≤M<0.65為Ⅱ級，0.3≤M<0.55為Ⅲ級，M<0.3為Ⅳ級；根據清源鎮(zhèn)的整理潛力和整理能力，結合清源鎮(zhèn)各村實際，提出4種整理模式，即保留模式、并點模式、縮減模式和集聚模式，并提出了相應的優(yōu)化方向。

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收稿日期：2015-12-10修回日期：2016-01-05

文獻標識碼：A

文章編號：1000-288X(2016)03-0200-06

中圖分類號：F301.2

Rural Residential Land Consolidation Under Concept of Ecological Civilization-A Case Study at Qingyuan Town, Weiyuan County of Gansu Province

LUO Jun1, HE Xuanlei2, CEN Guozhang1, MA Jing1

(1.CollegeofResourcesandEnvironmentalSciences,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu730070,China; 2.CollegeofEarthandEnvironmentalSciences,LanzhouUniversity,Lanzhou,Gansu730070,China)

Abstract：[Objective] To analyze the consolidation potential and capacity of rural residential land at a small scale in order to provide references for the rural residential land consolidation. [Methods] Taking 25 administrative villages in Weiyuan County, Gansu Province as the research objects, we estimated the consolidation potential and capability of rural resident. The land use data surveyed in 2010 was collected, the analytical hierarchy process and clustering analysis method was used, and ArcGIS software was employed. [Results] The consolidation potentiality area in Qingyuan Town was 330.063 hm2. Under the concept of ecological civilization, 8 indicators covering ecological conditions, production conditions and living conditions were selected to construct the modified index system. The consolidation capability showed that the potential consolidation area was 186.561 hm2, and the potential release level was 56.52%. Among the 25 villages, the consolidation potentiality in Shangmo village was the greatest, while the consolidation potentiality in Beiguan, Kezhai and Qinwang villages was the least. [Conclusion] According to the consolidation potentiality and correction coefficient, the consolidation capability of rural residential can be divided into 4 modes, including retained mode, merged mode, reduction mode and agglomeration mode.

Keywords:consolidation potentiality; consolidation capability; consolidation mode; rural residential areas; ecological civilization

資助項目：甘肅省自然科學基金項目“基于空間變尺度的降水量內插模型構建”(145RJZA163)

第一作者：羅君(1985—),女(漢族),四川省廣安市武勝縣人,碩士,助教,研究方向為區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域經濟,土地利用規(guī)劃。E-mail:journeylj6@163.com。