楊洪亮 張曉婷 楊拓

3月14日，全省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議在黑龍江省哈爾濱市方正縣召開(kāi)，我省推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)是中國(guó)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村金融體制改革的重要制度創(chuàng)新，對(duì)于喚醒農(nóng)村“沉睡資本”，盤(pán)活資源、資金、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村土地資源效能，打破制約“三農(nóng)”融資瓶頸，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展具有重要意義。方正縣作為中國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣。近年來(lái)，方正縣搶抓全省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)機(jī)遇，在黑龍江省率先啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在中國(guó)領(lǐng)先完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作，同時(shí)建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和農(nóng)村金融信用體系，為“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步方正縣將牢牢把握這次難得機(jī)遇，運(yùn)用好中央和省市各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合“兩權(quán)”權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保等方面，簡(jiǎn)化管理流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)計(jì)出更適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要、更高效便捷且盡可能降低成本的貸款產(chǎn)品。

在積極探索完善“兩權(quán)抵押+公司擔(dān)?！?、“兩權(quán)抵押+農(nóng)戶(hù)聯(lián)保”、“兩權(quán)抵押+工資擔(dān)保”等服務(wù)模式的同時(shí)，使農(nóng)民更加便利地獲得金融支持。將重點(diǎn)加強(qiáng)“一中心、一體系”建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，健全“1心8站67點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)布局，著力打造證件管理、產(chǎn)權(quán)交易、三資管理、金融保險(xiǎn)等4大窗口，有效發(fā)揮信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)處、價(jià)值評(píng)估、抵押擔(dān)保、收儲(chǔ)拍賣(mài)等功能。積極探索建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，縣財(cái)政每年列支一定資金，為“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)提供擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，消除金融機(jī)構(gòu)后顧之憂(yōu)。建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照“兩權(quán)”抵押貸款新增額的一定比例，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)試點(diǎn)期間發(fā)放的“兩權(quán)”抵押貸款給予一定比例的利息補(bǔ)貼。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司開(kāi)辦“兩權(quán)”抵押貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。健全完善抵押物處置機(jī)制等配套政策，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)工作順利平穩(wěn)實(shí)施。通過(guò)兩年時(shí)間，“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模達(dá)到全縣涉農(nóng)貸款40%以上，建立健全涵蓋抵押登記、土地收儲(chǔ)、評(píng)估流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處置等融資配套政策與服務(wù)體系。