包括第49屆東盟外長(zhǎng)會(huì)在內(nèi)的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)21日在老撾首都萬(wàn)象拉開(kāi)帷幕。10天前，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出幾乎一邊倒的荒謬裁決。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》揣測(cè)，未來(lái)幾天，這個(gè)齊聚東盟各國(guó)和中美日等國(guó)外長(zhǎng)的地方，將成為圍繞南海問(wèn)題最新的“外交戰(zhàn)場(chǎng)”。美國(guó)外交官期望能通過(guò)一份有關(guān)地區(qū)地緣政治的“史無(wú)前例的”聯(lián)合聲明，但是東盟展示一致對(duì)抗中國(guó)的姿態(tài)被認(rèn)為是幻想。如果逼東盟國(guó)家站隊(duì)，這個(gè)組織勢(shì)必分裂。在所謂的南海仲裁案裁決后，有些人預(yù)期的全世界一起聲討中國(guó)的戲碼并未上演。作為和東盟一樣的另一大地區(qū)力量，歐盟的表態(tài)也很克制，鬧得歡的只有美日澳幾個(gè)國(guó)家。從全世界的范圍看，更多國(guó)家表達(dá)了籠統(tǒng)的原則立場(chǎng)，這當(dāng)中傾向于中國(guó)主張的明顯更多。日本《外交學(xué)者》雜志評(píng)論說(shuō)，中國(guó)展現(xiàn)出談判的意愿，但這種“積極跡象”不應(yīng)被夸大，因?yàn)橹蟹降牧?chǎng)并未退縮。向中國(guó)施壓解決不了任何問(wèn)題，是時(shí)候換條路了。

東盟會(huì)官員謹(jǐn)慎談南海

在萬(wàn)象這樣的城市，像眼下一樣云集全世界超過(guò)300名記者的情形并不多見(jiàn)。21日，日本NHK電視臺(tái)曼谷站記者杉本織江告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，為了報(bào)道這次東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)，他們一家電視臺(tái)就從本部和東南亞記者站派出了20多人的采訪團(tuán)隊(duì)。因?yàn)檫@是所謂的南海仲裁案裁決結(jié)果出爐后，東盟的首次地區(qū)性會(huì)晤。

22日，東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)的第二場(chǎng)會(huì)議——東盟高官會(huì)在平靜中結(jié)束。一名泰國(guó)外交官告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，各國(guó)官員只是討論了一些東盟內(nèi)部事務(wù)，議題“沒(méi)有涉及南?！?。在前一天的私下聊天中，老撾外交部的一名工作人員用“很敏感”形容南海話題。曾多次報(bào)道東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)的緬甸Elev?en媒體集團(tuán)記者奈吞楠對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，他感覺(jué)這次各國(guó)官員們講話似乎格外謹(jǐn)慎。

東盟外長(zhǎng)會(huì)將于24日8時(shí)在萬(wàn)象東昌酒店舉行。印尼外交部東盟對(duì)話伙伴及區(qū)域間合作主任德里·阿曼周二說(shuō)，“根據(jù)目前我們收到的議程，東盟沒(méi)有安排任何會(huì)議討論對(duì)南海仲裁案的立場(chǎng)?！庇∧岚菜侣劸W(wǎng)21日稱，這一表態(tài)意在回應(yīng)外界猜測(cè)，甚至鼓勵(lì)東盟就此事表達(dá)立場(chǎng)的聲音。

菲外交部22日發(fā)表聲明說(shuō)，該國(guó)外長(zhǎng)亞塞將在會(huì)上提出南海爭(zhēng)端，并敦促各方尊重南海仲裁案的裁決結(jié)果。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話說(shuō)，一些外交官對(duì)此次會(huì)議抱有很高期望，包括在“后仲裁世界”，通過(guò)一份有關(guān)地區(qū)地緣政治的“史無(wú)前例的”聯(lián)合聲明。

不過(guò)，外界對(duì)這樣的期望并不太看好。日本《外交學(xué)者》雜志從東盟各國(guó)在南海仲裁案結(jié)果公布后的反應(yīng)中尋找線索：柬埔寨在仲裁結(jié)果公布前3天發(fā)表聲明，稱“不參與表達(dá)任何有關(guān)臨時(shí)仲裁法院就菲中南海爭(zhēng)議所做裁決的共同立場(chǎng)”，等于給東盟前行的輪胎泄了氣；印尼在裁決結(jié)果公布當(dāng)天的表態(tài)甚至沒(méi)有提到仲裁案，只是呼吁各方維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定；緬甸、新加坡和泰國(guó)都表示希望全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》。文章說(shuō)，對(duì)仲裁結(jié)果做出表態(tài)的東盟國(guó)家都極為慎重，避免觸動(dòng)中方的敏感神經(jīng)。

2012年，因菲律賓執(zhí)意將中菲黃巖島爭(zhēng)端寫(xiě)入聯(lián)合公報(bào)遭柬埔寨等國(guó)反對(duì)，東盟外長(zhǎng)會(huì)首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，此次外長(zhǎng)會(huì)上的南海議程將比以往更難產(chǎn)。因?yàn)榧扔屑砥艺?、老撾等與中國(guó)友好的國(guó)家不同意發(fā)表批評(píng)中國(guó)的聯(lián)合聲明，還有另一些國(guó)家不愿得罪他們最大的貿(mào)易和投資伙伴。

日本時(shí)事通訊社22日?qǐng)?bào)道稱，26日，東盟和日美中外長(zhǎng)都參加的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)將發(fā)表一份聲明。聲明草案在指出南海的航行和飛行自由重要性的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)“通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法和平解決紛爭(zhēng)的重要性”。日本富士電視臺(tái)說(shuō)，聲明不會(huì)對(duì)中國(guó)指名道姓，對(duì)南海島礁建設(shè)等活動(dòng)也僅停留在“已注意到多國(guó)表示關(guān)切”這樣的措辭上。

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太文化研究室主任許利平22日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，按照既往慣例，發(fā)表聲明并不意外。如果內(nèi)容是從維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的角度出發(fā)，那么聲明就是積極的。東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)發(fā)表涉及南海的聲明，并不意味著東盟在一致對(duì)抗中國(guó)。

更多國(guó)家傾向中國(guó)主張

從25日起，萬(wàn)象的政治舞臺(tái)將迎來(lái)更多重要人物。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅將于24日抵達(dá)老撾，參加之后的中國(guó)-東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中日韓（10+3）外長(zhǎng)會(huì)、東亞峰會(huì)（EAS）外長(zhǎng)會(huì)和東盟地區(qū)論壇（ARF）外長(zhǎng)會(huì)。

日本NHK電視臺(tái)報(bào)道稱，面對(duì)中國(guó)對(duì)所謂南海仲裁案裁決結(jié)果不承認(rèn)、不接受的堅(jiān)決態(tài)度，歐盟和東盟兩大地區(qū)國(guó)際力量均采取了沉默態(tài)度。為了應(yīng)對(duì)這種狀況，日本打算借本次系列外長(zhǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，勸說(shuō)東盟成員國(guó)加入日本向中國(guó)施壓的團(tuán)隊(duì)。

但國(guó)際社會(huì)已有的表態(tài)顯示，這樣的打算很難得逞。在所謂南海仲裁案結(jié)果公布3天后，歐盟各國(guó)發(fā)表了一份共同聲明稱，呼吁各方努力以和平手段解決爭(zhēng)端，稱歐盟對(duì)爭(zhēng)端各方的領(lǐng)土主張持中立態(tài)度。巴基斯坦外交部12日就南海仲裁案發(fā)表聲明，