梅鵬

摘 要：針對流動人口管理的現(xiàn)狀，設計了網(wǎng)格化流動人口管理系統(tǒng)，介紹了系統(tǒng)四步走的總體思路、層級化的架構(gòu)設計、全程化的流程設計和功能設計，以期為流動人口管理工作提供了新的思路和方法。

關鍵詞：流動人口；網(wǎng)格化管理；人口管理系統(tǒng)；移動管理服務

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.14.091

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，流動人口的規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。2012—2014年，流動人口的規(guī)模依次為2.36億、2.45億和2.53億。流動人口帶來的一系列問題已成為我國社會管理的重點和難點。流動人口管理的工作量急劇攀升和信息化建設的日新月異，導致利用信息化手段建設流動人口管理系統(tǒng)成為了服務部門工作中的迫切需要。當前，我國流動人口管理存在不少問題，亟需轉(zhuǎn)變工作思路和方法，提高流動人口的管理效率。本文提出了網(wǎng)格化流動人口管理系統(tǒng)的設計方案，以期為相關工作提供新的參考。

1 總體思路

采用網(wǎng)格化管理思路，將管理末梢進一步細化和深入，設計了網(wǎng)格化流動人口管理系統(tǒng)。具體而言，應細化管理層級，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以派出所為基本單元的管理模式，將管理單元細化、管理末梢深入，以社區(qū)和行政村為基本管理單元；落實管理責任，通過管理責任實名制的落實，在每一個社區(qū)和行政村將流動人口管理工作責任落到實處；采用流程化的管理方法，詳細設計人口流出和流入的管理流程，明確監(jiān)管的方法和步驟，確保管理工作取得實效；借助信息化手段，針對性設計流動人口管理系統(tǒng)，細化管理功能，提高管理效率。

2 框架設計

流動人口管理系統(tǒng)的框架設計分為5個層級，可實現(xiàn)系統(tǒng)的高內(nèi)聚和低耦合，且可利用其開發(fā)、維護、部署和擴展。5個層級如圖1所示。

2.1 數(shù)據(jù)庫服務

該層可提供包括基本的數(shù)據(jù)存儲等與其相關的查詢、更新、事務管理、索引、高速緩存、查詢優(yōu)化、安全及多用戶存取控制服務。

2.2 數(shù)據(jù)接入層

該層連接了邏輯處理層與數(shù)據(jù)庫服務，可接收來自邏輯處理層的數(shù)據(jù)請求，調(diào)用數(shù)據(jù)庫服務的相關服務，并將處理結(jié)果送至邏輯處理層。

2.3 邏輯處理層

該層為系統(tǒng)核心部分，負責對各種來自用戶的請求進行權(quán)限判斷、類型驗證、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務分發(fā)等，并將結(jié)果型請求向下層發(fā)送，將反饋結(jié)果向上層反饋。

2.4 Web管理服務/移動管理服務

該部分主要向終端提供可展示的數(shù)據(jù)頁面，并接收來自終端的各種請求。同時，還兼負對終端的狀態(tài)監(jiān)控、通訊管理等。

2.5 Web端/移動端

通過Web和移動APP向用戶展現(xiàn)各類數(shù)據(jù)頁面和相關交互操作頁面，是用戶獲取數(shù)據(jù)和發(fā)送請求的入口。

3 流程設計

流動人口管理系統(tǒng)的工作流程應按以下步驟進行：①人口流出基層網(wǎng)格。由流出網(wǎng)格工作人員進行流出登記，包括基本信息、流出原因、目的地等。由系統(tǒng)記錄相關信息，并向流入基層網(wǎng)格推送。②人口流動途中跟蹤。流動人口利用汽車、火車、飛機等交通工具流動，經(jīng)過公路卡口、火車站、汽車站、民航機場等關鍵節(jié)點，生成相關位置、軌跡數(shù)據(jù)。系統(tǒng)與其他信息平臺通過數(shù)據(jù)交互獲得相關位置、軌跡數(shù)據(jù)，并向流出、流入基層網(wǎng)格推送。③人口流入基層網(wǎng)格。由流入網(wǎng)格工作人員進行流入登記，并對流出網(wǎng)格進行核查。④流動人口常態(tài)管理。對流動人口進行分類管理，一般流動人口和可疑流動人口由社區(qū)干部進行常態(tài)管理，重點流動人口由社區(qū)民警進行常態(tài)管理。同時，社區(qū)民警與社區(qū)干部保持日常工作互動，共享流動人口管理信息。網(wǎng)格化流動人口管理系統(tǒng)流程設計如圖2所示。

4 功能設計

流動人口管理系統(tǒng)面向用戶部分包括Web端和移動端，其功能設計分別如下。

4.1 Web端

Web端包含以下5個管理模塊：①網(wǎng)格管理。提供區(qū)縣范圍內(nèi)“街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/行政村”各級管理網(wǎng)格的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作；②用戶管理。提供與各級管理網(wǎng)格相對應的實名制用戶的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作；③流動人口基礎數(shù)據(jù)管理。提供流動人口基礎數(shù)據(jù)的錄入、修改、刪除等操作；④流動人口流動情況管理。提供流動人口流動全過程管理，包括流出情況管理、途中動態(tài)監(jiān)控、流入情況管理等；⑤流動人口常態(tài)監(jiān)控管理。提供已完成流入的流動人口的常態(tài)監(jiān)控管理，包括日常狀態(tài)更新、日?；顒榆壽E跟蹤、可疑情況上報等。

4.2 移動端

移動端包含以下3個管理模塊：①流動人口流出信息錄入。提供流動人口流出信息，包括基本信息、流出原因、目的地等信息的錄入。②流動人口流入信息錄入/流出信息核查。提供流動人口流入信息，包括基本信息、流入時間等信息的錄入及對其流出信息的核查。③流動人口常態(tài)監(jiān)控管理。提供已完成流入的流動人口的常態(tài)監(jiān)控管理，包括日常狀態(tài)更新、日常活動軌跡跟蹤、可疑情況上報等。

5 結(jié)束語

本文基于網(wǎng)格化管理理念，設計了網(wǎng)格化流動人口管理系統(tǒng)，介紹了其總體思路、框架設計、流程設計、功能設計等方面的情況，為流動人口管理提供了新的思路和手段。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕