康丕菊

(云南財經(jīng)大學(xué)國際語言文化學(xué)院，云南昆明 650201)

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云南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

康丕菊

(云南財經(jīng)大學(xué)國際語言文化學(xué)院，云南昆明 650201)

摘要基于云南省有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)規(guī)模的發(fā)展現(xiàn)狀，針對經(jīng)濟發(fā)展滯后、缺少龍頭企業(yè)、科技教育水平落后、有機認證費用高等影響云南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，建議通過加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，借鑒CSA模式發(fā)展不需要經(jīng)過“認證”的有機農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)的舉措，加快云南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞有機農(nóng)業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；云南省

有機農(nóng)業(yè)是在“化學(xué)農(nóng)業(yè)” “石油農(nóng)業(yè)”帶來嚴重的環(huán)境污染的背景下于20世紀70年代產(chǎn)生的，自20世紀90年代開始獲得了較快發(fā)展，瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所(FiBL)和國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)《2015世界有機農(nóng)業(yè)概況與趨勢預(yù)測》的數(shù)據(jù)[1]表明： 2013 年全球有機食品(含飲料)的銷售總額達到了 720 億美元，比 1999 年增長了將近 5 倍。在這一時期，我國有機農(nóng)業(yè)也獲得了快速發(fā)展，以有機作物為例，有機作物產(chǎn)量從2005年的278萬t，增長到2013年初的673萬t[2]。與全國平均水平相比，云南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對滯后，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：2013年云南省有機生產(chǎn)面積占全省耕地比重為0.48%,低于全國平均水平,位于全國第23位[2],盡管有機農(nóng)業(yè)研究相對較多，但針對云南省有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究相對較少，侯明明[3]認為應(yīng)把有機農(nóng)業(yè)培育成為云南的支柱產(chǎn)業(yè),楊松等[4]認為云南省有機農(nóng)業(yè)面臨品種少、發(fā)展模式單一、消費市場弱、缺乏有效農(nóng)民組織等問題。云南省具備發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的自然條件和市場潛力，可以將發(fā)展云南高原有機農(nóng)業(yè)作為推進云南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。因此，根據(jù)云南省實際,研究該省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1云南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2015年10月，云南省具有有效認證證書的企業(yè)491家，產(chǎn)品數(shù)(全部是農(nóng)產(chǎn)品及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品，該文使用有機產(chǎn)品的概念)715個，其中轉(zhuǎn)換類產(chǎn)品225個，轉(zhuǎn)換產(chǎn)品占30%產(chǎn)品比重，按照2014年最新實施的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，今后將沒有“有機轉(zhuǎn)換”產(chǎn)品標識，但仍然有轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證，扣除該部分產(chǎn)品數(shù)，云南省實際有機產(chǎn)品數(shù)為490個。

1.1產(chǎn)業(yè)分布由圖1可知，云南省已登記的有機認證產(chǎn)品涉及茶、蔬菜、植物類中藥、水果和堅果、谷物、禽畜類11個種類。有機認證數(shù)量最高的前5個產(chǎn)業(yè)分別是：茶、蔬菜、植物類中藥、谷物、水果和堅果、畜禽類。其中，鮮茶葉與茶制品在有機產(chǎn)品中占比最高，占認證產(chǎn)品總量的30.9%；其次為蔬菜類產(chǎn)品，占16.3%，二者占據(jù)了云南省有機農(nóng)業(yè)近50%的比重，表明該省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展目前主要集中在茶、蔬菜等少數(shù)種類，有機農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點，其他領(lǐng)域特別是該省優(yōu)勢產(chǎn)品如植物類中藥、咖啡、菌類、核桃等的比例不高，以核桃為例，云南省目前核桃種植面積為全國第一，核桃樹的病蟲害相對較少，非常適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，但發(fā)展現(xiàn)狀明顯滯后。

1.2區(qū)域分布由圖2可知，云南省16個地、市、州均有有機農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要集中在滇西及滇西南地區(qū)的普洱、昆明、西雙版納、大理、麗江、保山、臨滄等市(州)，普洱市、昆明市有機農(nóng)業(yè)企業(yè)占該省有機農(nóng)業(yè)企業(yè)的40%，表明有機農(nóng)業(yè)發(fā)展在該省各地區(qū)呈現(xiàn)極大的不平衡，昆明市是云南省省會，也是該省唯一的特大城市，交通相對便捷，具備有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)條件，一些經(jīng)濟實力相對發(fā)達的地區(qū)如曲靖市、玉溪市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后，說明云南有機農(nóng)業(yè)發(fā)展從空間分布看還有巨大潛力。

1.3企業(yè)規(guī)模云南省有機農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，很多具有有效認證記錄的企業(yè)同時從事非有機產(chǎn)品生產(chǎn)。從總體上看，有機農(nóng)業(yè)經(jīng)過認證的年產(chǎn)量相對較少，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：云南省雖然通過認證的企業(yè)個數(shù)和產(chǎn)品數(shù)在全國處于中等偏上水平，但有機種植面積的絕對數(shù)量和占耕地比重均處于全國中等偏下水平。認證產(chǎn)量低于100 t的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%，部分企業(yè)認證產(chǎn)量小于10 t，表明該省有機農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍處于散、小狀態(tài)。大部分通過認證的企業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是其業(yè)務(wù)的極少部分，一些企業(yè)將少部分通過認證的產(chǎn)品主要用于企業(yè)形象宣傳，企業(yè)并沒有真正從事有機農(nóng)業(yè)的長期規(guī)劃。

注：資料根據(jù)國家認證認可監(jiān)督委員會“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”原始資料統(tǒng)計整理。Note: Data are obtained from the national certification and accreditation supervision committee, "China food agricultural products certification information system" raw materials. 圖1　云南省有機產(chǎn)品種類與數(shù)量Fig.1　Species and quantity of organic products in Yunnan Province

2云南省發(fā)展有機農(nóng)業(yè)影響因素分析

云南省生態(tài)環(huán)境良好，自然資源特別是生物資源異常豐富，工業(yè)化水平滯后、環(huán)境污染程度低，具備發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的有利條件，但也存在顯著的不利因素，導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)發(fā)展處于落后水平，不具備有實力、有品牌的有機農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.1經(jīng)濟發(fā)展滯后有機農(nóng)業(yè)發(fā)達程度與居民收入水平有著密切關(guān)系，有機農(nóng)業(yè)市場的開拓與居民對有機食品的知識具有非常密切的關(guān)系，因而從平均意義上看，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，居民對有機農(nóng)業(yè)的了解和認識越深，有機消費需求越迫切。盡管從市場經(jīng)濟看，云南省的有機農(nóng)業(yè)面臨的是全國乃是世界市場，但是基于農(nóng)產(chǎn)品易腐爛等特點，運輸費用在價格中占據(jù)比重較高，使得從事有機農(nóng)業(yè)的市場范圍往往首先要考慮本地市場。云南省位于我國大西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，城鄉(xiāng)居民人均收入水平顯著低于全國平均水平，而有機農(nóng)業(yè)市場是中、高端市場，使得有機農(nóng)業(yè)在該省發(fā)展面臨市場需求不足的問題。2.2缺少龍頭企業(yè)云南省的民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，缺乏有實力的大企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多處于散而小的狀態(tài)，而一些從事有機農(nóng)業(yè)的企業(yè)往往是從事農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域、通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級而來，有機生產(chǎn)規(guī)模較小，行業(yè)發(fā)展受限。2.3科技教育水平落后云南省科技教育水平相對滯后，技術(shù)研發(fā)實力明顯不如其他發(fā)達地區(qū)，有機農(nóng)業(yè)人才匱乏。根據(jù)云南省政府支持的科技項目立項情況，專門針對有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的項目非常少，嚴重制約了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4認證費用高有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨一個非常重要的問題，即成本相對較高的有機認證費用，目前我國24家有機認證機構(gòu)多分布在北京、南京等發(fā)達地區(qū)，而有機認證中認證技術(shù)人員的“差旅費”是“據(jù)實報銷”，對地處邊疆的云南省來說更是增大了有機認證成本，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)多處于“散、小”狀態(tài)，較高的認證費用會導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

3云南省發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)是一個從低到高的多層次體系，目前無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品均有國家標準，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)可以為有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)，有機農(nóng)業(yè)不可能在短期內(nèi)完全替代化學(xué)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)要采取“系統(tǒng)”的思維方式，不能片面強調(diào)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不能將有機農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)截然分開。在初期從事無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)并取得了資金和技術(shù)積累的情況下，農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)獲得成功的可能性會增大，一些從事有機農(nóng)業(yè)的企業(yè)往往也同時從事綠色農(nóng)業(yè)，只要企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，不同層次的農(nóng)產(chǎn)品采用不同的標識，對消費者采取誠實守信的態(tài)度，在一定程度上還可以極大促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。云南省生態(tài)優(yōu)勢巨大，非常適合發(fā)展污染相對少、質(zhì)量相對高的綠色農(nóng)業(yè)，因此，可以先大力發(fā)展層次相對較低的綠色農(nóng)業(yè)甚至無公害農(nóng)業(yè)，以期為云南有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。同時，各級政府部門要加強對有機農(nóng)業(yè)的認識，對于落后地區(qū)，應(yīng)該加強有機農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的宣傳，同時加大科技投入，提高居民對有機農(nóng)業(yè)知識的了解程度，為云南有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供較好的市場基礎(chǔ)，以昆明市、曲靖市、玉溪市為重點在該省經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達、人口稠密的地區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

3.1要堅持“有所為有所不為的觀點”，搞好重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，不宜所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，首先需要考慮產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、市場需求、技術(shù)可行性：①產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域比較容易實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如該省的茶葉、核桃、咖啡等，因為這些優(yōu)勢作物本身自然條件具備競爭優(yōu)勢，經(jīng)過多年發(fā)展，種植技術(shù)相對成熟，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在普通常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上相對更容易取得突破。②市場需求。首先要保障居民消費基本需求，糧食、蔬菜、水果、肉類等在實踐中表現(xiàn)出更強勁的市場需求，從世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展看，糧食、奶制品等一直是有機食品的主體，結(jié)合該省實際，發(fā)展蔬菜、水果等有機農(nóng)業(yè)仍具有極大潛力，特別是依靠大城市發(fā)展有機蔬菜是一個重要的方向。③技術(shù)可行性。在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一定要選擇天然抗病蟲害強的作物作為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，例如核桃樹就表現(xiàn)出抗病蟲害能力強的特點，很適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。同時借鑒一些相對成熟的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于控制成本、獲得市場，該省一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以進行有機生產(chǎn)，但往往因成本太高使得產(chǎn)品暫時沒有市場需求或者市場太小達不到最低的規(guī)模經(jīng)濟要求，這就要求政府加強有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范并發(fā)布重點支持領(lǐng)域，集中有限的財政資金獲得更好的發(fā)展效果。3.2引進知名農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是有機農(nóng)業(yè)企業(yè)針對云南省實際，引進知名有機農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)是切實可行的。目前，在麗江市、西雙版納市已經(jīng)建有生產(chǎn)基地的“多利農(nóng)莊”以及從事野生菌銷售的“正谷”均是非常好的企業(yè)模式，知名農(nóng)業(yè)企業(yè)在該省投資有機農(nóng)業(yè)可以利用已經(jīng)形成的良好的品牌信譽度及銷售平臺、物流體系實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的快速推廣，也是解決云南省有機市場需求的重要途徑。

注：資料根據(jù)國家認證認可監(jiān)督委員會“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”原始資料統(tǒng)計整理。Note: Data are obtained from the national certification and accreditation supervision committee, “China food agricultural products certification information system” raw materials. 圖2　云南省各地有機農(nóng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計Fig.2　Statistics of organic agriculture enterprises in Yunnan Province

3.3突破“認證”困局發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有機認證是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有機產(chǎn)品存在嚴重的“信息不對稱”現(xiàn)象，因此規(guī)范的“有機認證”是非常必要的，由于“有機認證”每年均要進行，導(dǎo)致企業(yè)支出成本增加，同時也是有機產(chǎn)品價格高昂的重要原因。按照我國《有機產(chǎn)品認證條例》的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)認證不能在產(chǎn)品上標注“有機”字樣，更不能貼上“中國有機產(chǎn)品”標識。然而，如果生產(chǎn)者按照或者參照有機標準進行生產(chǎn)，而消費者也認為這一過程是真實的并愿意支付相應(yīng)的產(chǎn)品價格，即使沒有經(jīng)過認證，產(chǎn)品并沒有貼上“有機”標識，這一市場同樣是成立的，因此需要解決信息經(jīng)濟學(xué)中的關(guān)鍵問題即“信任”問題，“一般來說，如果在市場上進行交易的企業(yè)和消費者總是同一個群體的話，就很容易建立起良好的聲譽”[5]。因此，從實質(zhì)上也解釋了有機農(nóng)業(yè)中“會員制”這一重要銷售模式的存在，對于中小農(nóng)戶從事有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展不需要第三方認證的CSA(社區(qū)互助農(nóng)業(yè))的有機農(nóng)業(yè)模式，是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要成功經(jīng)驗，其更強調(diào)消費者與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的直接溝通與信任，由于不需要高昂的認證費，生產(chǎn)成本降低，還可以為一些中等甚至中低收入家庭提供有機產(chǎn)品，該模式對于小農(nóng)經(jīng)濟較為發(fā)達的云南省具有很大的借鑒意義。此外，還可以積極爭取努力創(chuàng)造條件，在時機成熟時依托該省科研院所設(shè)立有機認證機構(gòu)，降低有機產(chǎn)品認證成本。

3.4加大針對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技教育投入建議云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)等農(nóng)林類高等院校在農(nóng)學(xué)專業(yè)中增設(shè)有機農(nóng)業(yè)方面的課程，以培養(yǎng)更多的有機農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。技術(shù)支持是政府支持政策中效率最高的政策，在財政資金有限的情況下應(yīng)整合資金重點支持有機農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建議該省科技廳將有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)作為一項專項任務(wù)來抓，依托高等院校及科研院所進行重點通用技術(shù)研發(fā)，對開發(fā)應(yīng)用和推廣有機農(nóng)業(yè)新品種、新型安全肥料、生物農(nóng)藥、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，尤其是重點扶持產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)等，相關(guān)部門在立項方面要全力給予支持，科技部門應(yīng)優(yōu)先安排科技扶持經(jīng)費；對有助于土壤有機質(zhì)提升的工程要優(yōu)先立項；對企業(yè)專項技術(shù)研發(fā)應(yīng)建立相應(yīng)的補貼獎勵政策。

參考文獻

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作者簡介康丕菊 (1975- )，女，四川宣漢人，講師，碩士，從事宏觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等方面研究。

收稿日期2016-03-30

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)14-263-03

The Development Status and Countermeasures of Organic Agriculture in Yunnan Province

KANG Pi-ju

(School of International Languages and Cultures of Yunnan University of Finance and Economics, Kunming, Yunnan 650201)

AbstractBased on organic agriculture distribution, regional distribution and enterprise scale in Yunnan Province, aiming at the factos limiting organic agriculture development such as lagging economic development, lack of leading enterprises, backward education level, high cost of organic certification, several suggestions were put forward for accelerating the development of the organic agriculture in Yunnan Province, such as strengthening the industry planning and bringing in some well-known enterprises as well as referring to the CSA (Community Supported Agriculture) model to develop the organic agriculture which needs no authentication, striving to develop non-hazardous agriculture and green agriculture. The study will provide a solid foundation for the development of organic agriculture.

Key wordsOrganic agriculture; Development; Status; Countermeasure; Yunnan Province

鳴謝對錦江老師對論文所做的資料收集整理工作。