北京交通大學(xué) 范夢(mèng)余 陳怡寧

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基于規(guī)制理論的中國在線旅游行業(yè)發(fā)展問題研究①

北京交通大學(xué) 范夢(mèng)余 陳怡寧

摘 要：文章從規(guī)制理論視角，剖析了中國在線旅游行業(yè)野蠻成長(zhǎng)背后所存在的問題，發(fā)現(xiàn)了在線旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，企業(yè)服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺失，在線旅游行業(yè)信任基礎(chǔ)薄弱、在線旅游用戶權(quán)益難以維護(hù)、缺乏有效的市場(chǎng)退出機(jī)制等問題，這些是影響我國在線旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：規(guī)制理論 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制 在線旅游行業(yè)

1　引言

中國在線旅游行業(yè)是旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展相融合的產(chǎn)物，發(fā)端于1999年攜程旅行網(wǎng)的成立。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)旅游需求持續(xù)旺盛，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速普及與革新，社會(huì)資本注入旅游行業(yè)的速度加快，這些優(yōu)勢(shì)條件的疊加推動(dòng)了在線旅游行業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，我國在線市場(chǎng)交易規(guī)模年均增長(zhǎng)率達(dá)到36.0%，2014年底達(dá)到3077.9億元；我國在線旅游OTA市場(chǎng)營收規(guī)模年均增長(zhǎng)率達(dá)到30.1%，2014年底達(dá)到142.6億元。2015年9月，中國國家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，“我國在線旅游交易未來5年將創(chuàng)造1萬億元的市場(chǎng)紅利”，預(yù)期中國在線旅游行業(yè)將會(huì)迎來新的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

在線旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展,而配套的制度建設(shè)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致在線旅游行業(yè)發(fā)展步入“非理性繁榮”。就供給市場(chǎng)而言，在線旅游企業(yè)數(shù)量迅速膨脹，但產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈；盈利態(tài)勢(shì)不明朗，行業(yè)持續(xù)發(fā)展堪憂[1]。就需求市場(chǎng)而言，市場(chǎng)秩序混亂、“價(jià)格戰(zhàn)”的此起彼伏導(dǎo)致侵犯消費(fèi)者權(quán)益事件層出不窮，消費(fèi)者維權(quán)困難，侵蝕了消費(fèi)者進(jìn)入在線旅游行業(yè)的信任基礎(chǔ)。因此，從規(guī)制理論的視角重新審視在線旅游行業(yè)的發(fā)展問題，通過制度規(guī)范來引導(dǎo)在線旅游行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2　規(guī)制理論與在線旅游行業(yè)發(fā)展

2.1規(guī)制理論

2.1.1規(guī)制理論的內(nèi)涵

“規(guī)制”一詞來源于英文中“regulation”，也可理解為“管制”。從狹義上講，規(guī)制是指“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的管理或制約”[2]，規(guī)制的主體是政府。政府規(guī)制旨在修正市場(chǎng)壟斷、經(jīng)濟(jì)外部性、信息不對(duì)稱等導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

日本學(xué)者植草益(1992)提出，按照規(guī)制內(nèi)容屬性的不同，政府規(guī)制可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制[3]。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的在于保障資源的有效配置與服務(wù)供給的公平性，主要針對(duì)具有自然壟斷特征或者信息不對(duì)稱的行業(yè)，如電力、電信、交通、航空等行業(yè)；社會(huì)性規(guī)制的目的在于保障人民安全健康、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害，主要存在于外部經(jīng)濟(jì)和非價(jià)值物的行業(yè)，如制藥、環(huán)保、教育等行業(yè)。

2.1.2政府對(duì)在線旅游行業(yè)的規(guī)制方式

根據(jù)政府規(guī)制理論，在線旅游行業(yè)屬于信息不對(duì)稱行業(yè)，主要適用于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方式包括進(jìn)入退出規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、產(chǎn)量規(guī)制、信息不對(duì)稱規(guī)制。進(jìn)入退出規(guī)制主要是指通過設(shè)定一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者行政許可來限制進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量，并要求不滿足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行整改或者強(qiáng)制退出，以保障行業(yè)內(nèi)合理的企業(yè)數(shù)量。價(jià)格規(guī)制，是指要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)進(jìn)行規(guī)制，以避免高額壟斷價(jià)格或者低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害；產(chǎn)量規(guī)制是指對(duì)企業(yè)的產(chǎn)量進(jìn)行規(guī)制，限制或鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，通過調(diào)控企業(yè)產(chǎn)量來調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格；信息不對(duì)稱規(guī)制是指政府對(duì)信息不對(duì)稱雙方的交易進(jìn)行規(guī)制，這是由于交易雙方掌握信息的豐富程度和可靠度不同，基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)的一方可能會(huì)侵害信息劣勢(shì)一方的權(quán)益。

2.2在線旅游行業(yè)發(fā)展

2.2.1在線旅游行業(yè)的界定

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)在線旅游并無明確的界定。業(yè)界認(rèn)為，在線旅游行業(yè)是依托互聯(lián)網(wǎng)，以滿足旅游消費(fèi)者信息查詢、產(chǎn)品預(yù)定與服務(wù)評(píng)價(jià)為核心目的，涵蓋包括航空公司、景區(qū)、酒店、租車公司、海內(nèi)外旅游局等旅游服務(wù)供應(yīng)商、搜索引擎、OTA、電信運(yùn)營商、旅游資訊及社區(qū)網(wǎng)站等在線旅游平臺(tái)的新興旅游業(yè)態(tài)[4]。

2.2.2在線旅游行業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

在線旅游是旅游與信息化相融合的新生事物，在我國旅游需求持續(xù)旺盛的背景下得以野蠻成長(zhǎng)。野蠻生長(zhǎng)與規(guī)制缺失并存必然引發(fā)在線旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，這一問題長(zhǎng)期以來為在線旅游爆發(fā)式增長(zhǎng)的光環(huán)所掩蓋，隨著在線旅游發(fā)展勢(shì)頭歸于平穩(wěn)，市場(chǎng)失靈現(xiàn)象顯現(xiàn)，在線旅游發(fā)展前景堪憂。因此，從政府規(guī)制的視角而言，在線旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要取決于“量”的增加與“質(zhì)”的提升兩個(gè)方面。

就“量”而言，表現(xiàn)在在線旅游用戶規(guī)模的增長(zhǎng)與在線旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，而在線旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模是在線旅游用戶交易額的疊加，因此，推動(dòng)在線旅游產(chǎn)業(yè)“量”的增長(zhǎng)需要將潛在的在線旅游用戶轉(zhuǎn)化成實(shí)際的旅游用戶，以及著力于提高現(xiàn)有在線旅游用戶的交易額。就“質(zhì)”而言，表現(xiàn)在在線旅游企業(yè)整體質(zhì)量的提高，具體而言，包括劣質(zhì)企業(yè)的退出、存留企業(yè)的整合、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)入；表現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化、有序化和高層次化，以及市場(chǎng)誠信體系的建立。

3　規(guī)制理論視角下在線旅游行業(yè)發(fā)展問題

從政府規(guī)制的視角來審視，我國在線旅游行業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為在線旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，企業(yè)服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺失，在線旅游行業(yè)信任基礎(chǔ)薄弱、消費(fèi)者權(quán)益難以維護(hù)、缺乏有效的市場(chǎng)退出機(jī)制等問題。

3.1在線旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入及認(rèn)證規(guī)制滯后

目前在線旅游企業(yè)認(rèn)證一般涉及以下幾種：一是經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息，由工商行政管理局登記備案；二是ICP備案信息，由工業(yè)和信息化部門登記備案；三是網(wǎng)站備案信息，由公安機(jī)關(guān)登記備案；四是誠信類評(píng)級(jí)認(rèn)證，主要是指由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)和準(zhǔn)用的企業(yè)誠信證書或者標(biāo)識(shí)[5]。

在線旅游企業(yè)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象的多元屬性，使得對(duì)這類企業(yè)的規(guī)制存在“多頭管理”問題，導(dǎo)致相關(guān)政府機(jī)構(gòu)不能對(duì)在線旅游企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行有效監(jiān)管。大量企業(yè)盲目進(jìn)入在線旅游市場(chǎng)，但服務(wù)能力與質(zhì)量參差不齊，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，在線旅游行業(yè)缺少專項(xiàng)的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，致使許多低劣的在線服務(wù)企業(yè)獲取了不當(dāng)收益。2013年10月新出臺(tái)的《旅游法》中明確規(guī)定“通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息”，但許多網(wǎng)站目前仍沒有標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。同時(shí)，也存在假借知名旅行社品牌設(shè)立旅行社網(wǎng)站的情況，這些旅行社網(wǎng)站的經(jīng)營者部分是旅行社門市，部分則是非法旅行社。僅憑旅行社網(wǎng)站的域名和頁面本身，很難辨別網(wǎng)站所依托的旅行社的真?zhèn)巍?/p>

3.2各銷售環(huán)節(jié)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失

在線旅游服務(wù)起步于機(jī)票和酒店預(yù)訂，這些標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品使得早期服務(wù)提供者沒有設(shè)立比較完善的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。很多網(wǎng)站開始提供機(jī)票預(yù)訂服務(wù)，只是將普通代理的銷售渠道從線下?lián)Q至線上，并沒有在售前、售中、售后等環(huán)節(jié)提升服務(wù)品質(zhì)，也沒有進(jìn)行服務(wù)的整合。

從售前、售中環(huán)節(jié)來看，游客在線購買旅游產(chǎn)品，一般不與網(wǎng)站簽署合同，而與提供線下服務(wù)的旅行社簽署紙質(zhì)合同。由于在線旅游交易的異地性，簽署書面合同較為煩瑣，通常以網(wǎng)上交易記錄作為憑證，對(duì)于旅游者而言，只有在線支付或預(yù)付費(fèi)用才被默認(rèn)為與在線服務(wù)企業(yè)確立交易關(guān)系，由于目前我國網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂酒店在流程和機(jī)制設(shè)置上，尚缺乏事前的“預(yù)付費(fèi)機(jī)制”和事后的“酒店違約處罰機(jī)制”，從而出現(xiàn)酒店因客人違約而遭受損失、顧客因?yàn)榫频隄M員而無處可住的局面。

從售后環(huán)節(jié)來看，在線旅游投訴也日益成為旅游投訴的主要來源，這主要體現(xiàn)在產(chǎn)品無法使用(如到店被告知客房已滿等)、報(bào)價(jià)不實(shí)，虛假折扣，服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量與描述有差異，甚至機(jī)票預(yù)訂欺詐，例如一些中小代理利用一些非正規(guī)渠道獲取較低價(jià)格的機(jī)票，而此類違規(guī)機(jī)票一旦被發(fā)現(xiàn)將被隨時(shí)取消，旅游者權(quán)益無法保障。

3.3在線旅游行業(yè)信任基礎(chǔ)薄弱

感知風(fēng)險(xiǎn)和信任缺失是阻礙在線旅游行業(yè)發(fā)展的主要因素，也是困擾在線旅游用戶規(guī)模增長(zhǎng)的難題。在線旅游交易的實(shí)現(xiàn)需要在線旅游企業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)進(jìn)行有效協(xié)作，但是各利益方對(duì)共享利潤的爭(zhēng)奪以及技術(shù)能力、信息傳遞方面問題的存在，在一定程度上破壞了這種協(xié)作機(jī)制，使在線旅游交易存在較高的不確定性，旅游者感知的交易風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。同時(shí)，針對(duì)攜程、去哪兒、同程等國內(nèi)知名在線旅游企業(yè)的投訴事件不斷涌現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)口碑對(duì)這種負(fù)面口碑的擴(kuò)散，旅游者對(duì)在線旅游行業(yè)的信任基礎(chǔ)進(jìn)一步消弱，嚴(yán)重阻礙了潛在消費(fèi)者向?qū)嶋H消費(fèi)者的角色轉(zhuǎn)換。

3.4在線用戶權(quán)益難以維護(hù)

在線旅游交易多屬于虛擬交易，由于相關(guān)法制建設(shè)的不健全，在線旅游投訴事件追責(zé)困難，在線旅游用戶的權(quán)益難以維護(hù)。具體來說，關(guān)于投訴問題處理責(zé)任，旅游網(wǎng)站是起主導(dǎo)還是配合、協(xié)調(diào)作用，并未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。從旅游者視角來看，在線旅游企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)解決投訴，然而，旅游經(jīng)營網(wǎng)站特別是第三方平臺(tái)則認(rèn)為，自身對(duì)旅游服務(wù)供應(yīng)商約束力和牽制力弱，且沒有制裁標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)供應(yīng)商作出制裁。從政府規(guī)制主體視角而言，由于缺乏相應(yīng)的在線旅游投訴處理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一般交由旅游主管部門或工商局315辦公室視具體情況進(jìn)行裁決。從企業(yè)的客戶服務(wù)角度看，少數(shù)在線旅游企業(yè)網(wǎng)站如攜程、途牛等建立了完善的售后回訪制度；而TTS網(wǎng)站在旅游產(chǎn)品交易過程中，因不參與旅游產(chǎn)品的預(yù)訂、收款、簽署合同環(huán)節(jié)，基本沒有客戶關(guān)系的維護(hù)及管理。

3.5缺乏有效的市場(chǎng)退出機(jī)制

我國在線旅游經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的野蠻生長(zhǎng)，在線旅游企業(yè)質(zhì)量參差不齊。相當(dāng)數(shù)量的劣質(zhì)企業(yè)運(yùn)營不規(guī)范，欺瞞旅游用戶，浪費(fèi)了在線旅游資源，擾亂市場(chǎng)秩序，誘發(fā)在線旅游用戶的信任危機(jī)；優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)頻繁陷入“價(jià)格戰(zhàn)”泥潭，侵蝕自身的成長(zhǎng)能力，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果往往是已有的在線旅游用戶在不同旅游企業(yè)之間流動(dòng)，對(duì)于潛在用戶進(jìn)入在線旅游市場(chǎng)的吸引力有限。過多在線旅游企業(yè)的存在并不利于在線旅游行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是目前在線旅游市場(chǎng)缺乏有效的退出機(jī)制，一些低劣企業(yè)退出是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而這些企業(yè)在退出市場(chǎng)之前往往已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)的有序運(yùn)行造成了一定程度的破壞。因此，單純依靠市場(chǎng)力量促使劣質(zhì)企業(yè)退出市場(chǎng)見效緩慢，依靠政府規(guī)制則可取得較為快捷的效果。

4　對(duì)策與建議

市場(chǎng)失靈導(dǎo)致在線旅游行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題，不利于在線旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，需要強(qiáng)化政府規(guī)制建設(shè)，保障在線旅游行業(yè)健康、有序發(fā)展。其中，保障在線旅游市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展，保障在線用戶的合法權(quán)益，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)由“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”向服務(wù)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，以及在線旅游購買行為感知風(fēng)險(xiǎn)的削弱與信任的建立是政府通過規(guī)制調(diào)控在線旅游行業(yè)的重要著力點(diǎn)。具體而言，政府可以通過準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)營規(guī)范機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制的建設(shè)與優(yōu)化來有效調(diào)節(jié)在線旅游行業(yè)的發(fā)展“質(zhì)量”。

4.1準(zhǔn)入機(jī)制

設(shè)立經(jīng)營資質(zhì)要求。延展《旅行社條例》的基本框架，將線上旅行社納入監(jiān)管體系，依照傳統(tǒng)旅行社的設(shè)立規(guī)范建立適用于在線旅行社的設(shè)立規(guī)制，允許在線旅行社直接申辦國內(nèi)、國際旅行社特許經(jīng)營資質(zhì)。

設(shè)立質(zhì)量保證金要求?，F(xiàn)行法規(guī)要求傳統(tǒng)旅行社交納質(zhì)量保證金，建議通過立法形式要求旅游網(wǎng)站和旅行社繳納同等保證金，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行必要的、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)督，使旅游網(wǎng)站經(jīng)營合法化。

設(shè)立旅游網(wǎng)站備案要求。建立旅游網(wǎng)站設(shè)立的聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，由旅游行政機(jī)構(gòu)、工商部門、公安部門、工業(yè)和信息化部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)，協(xié)同審核旅游網(wǎng)站的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、營業(yè)資格、ICP備案信息與誠信資質(zhì)要求。

設(shè)立域名要求。運(yùn)用規(guī)制手段要求旅游網(wǎng)站設(shè)立獨(dú)立域名；域名與企業(yè)名稱之間有邏輯關(guān)聯(lián)；禁止旅游網(wǎng)站注冊(cè)已存相似域名進(jìn)入市場(chǎng)，弱化用戶對(duì)“山寨網(wǎng)站”的不信任感。

4.2運(yùn)營規(guī)范機(jī)制

制定在線旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，從政策層面系統(tǒng)指導(dǎo)在線旅游企業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)資本、技術(shù)注入在線旅游企業(yè)，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)、技術(shù)、用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)型。

成立在線旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)政策制定、爭(zhēng)端協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開拓等職能，對(duì)在線旅游企業(yè)的行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

建立旅游網(wǎng)站的第三方評(píng)級(jí)機(jī)制。由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)旅游網(wǎng)站的用戶規(guī)模、營收規(guī)模、產(chǎn)品專業(yè)程度、用戶服務(wù)體驗(yàn)、投訴糾紛數(shù)量、處置效率等維度對(duì)旅游網(wǎng)站進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)旅游網(wǎng)站的建設(shè)方向。

制定旅游網(wǎng)站基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范，要求網(wǎng)站首頁如實(shí)載明營業(yè)執(zhí)照、許可證編號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)誠信證明等信用憑證，以及各憑證發(fā)放部門的咨詢電話和旅游行政管理部門的投訴電話。

4.3監(jiān)管機(jī)制

成立在線旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以旅游行政部門為主導(dǎo)，成立專門的在線旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，受理旅游網(wǎng)絡(luò)用戶的投訴、糾紛；定期組織對(duì)在線旅游企業(yè)抽樣調(diào)查，關(guān)注在線旅游網(wǎng)站的規(guī)范運(yùn)營情況。

出臺(tái)在線旅游市場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，如在線旅游監(jiān)督管理規(guī)范、投訴受理規(guī)范、合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，以發(fā)揮旅游監(jiān)管部門對(duì)在線旅游市場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

制定在線旅游產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游供應(yīng)商、旅游在線企業(yè)、旅游網(wǎng)絡(luò)用戶之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，防止旅游供應(yīng)商、旅游在線企業(yè)相互推諉導(dǎo)致用戶維權(quán)困難。

建立在線旅游市場(chǎng)監(jiān)管信息定期披露機(jī)制，同主流媒體、在線旅游新媒體、微信平臺(tái)、微波平臺(tái)合作，公布在線旅游市場(chǎng)運(yùn)行信息，披露違法、違規(guī)經(jīng)營旅游產(chǎn)品的網(wǎng)站。

4.4退出機(jī)制

建立在線旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營體系，由旅游監(jiān)管部門編制在線旅游誠信檔案，將有虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的旅游網(wǎng)站納入黑名單，以行政手段責(zé)令其整改，要求將行政處置意見記錄在網(wǎng)站首頁；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖尾桓恼?，?zé)令其停止?fàn)I業(yè)。

以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入在線旅游行業(yè)，推動(dòng)在線旅游企業(yè)的并購重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活在線旅游存量資產(chǎn)，提升整個(gè)在線旅游行業(yè)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：范夢(mèng)余(1989-)，男，漢族，河北滄州人，現(xiàn)就讀于北京交通大學(xué)，碩士研究生，主要從事旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究；陳怡寧(1977-)，女，漢族，山東淄博人，現(xiàn)任職于北京交通大學(xué)，副教授，主要從事旅游城市發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。

基金項(xiàng)目：①本論文受到“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(2014JBM043)”資助。

中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)01(a)-119-05