劉亞娟

摘要：本文針對(duì)森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題，結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)述，以期對(duì)以后的工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：森林管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

一、森林管護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

1.森林管護(hù)的工作量比較大

因?yàn)槲覈?guó)森林管護(hù)人員數(shù)量的較為缺乏。故造成了管護(hù)的森林面積人均較大，還有森林造林工程仍然在持續(xù)進(jìn)行中，此類(lèi)原因都造成了管護(hù)人員所承擔(dān)的工作量飛速上升。

2.森林管護(hù)工作的資金問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)用在森林管護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)明顯不夠，這就形成了管護(hù)人員的工資待遇還是比較低的情況。嚴(yán)重阻礙了森林管護(hù)工作的快速發(fā)展。

（1）因?yàn)橘Y金的不夠，對(duì)管護(hù)人員的工資待遇也非常低，且個(gè)別的還未形成健全的社會(huì)保障體系。此情況造成了森林管護(hù)人員的變動(dòng)較快，管護(hù)人員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，所以工作人員的工作積極性就更談不上了。

（2）管護(hù)工作的投入大部分都是靜態(tài)的，每個(gè)工程的管理、設(shè)計(jì)以及實(shí)施都是按照初期預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行，故在社會(huì)高速發(fā)展的今天.已經(jīng)無(wú)法全面適合我國(guó)高速增長(zhǎng)的新情況。

（3）這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)存在非常多的新增森林，可是此類(lèi)的森林卻沒(méi)得到適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)經(jīng)費(fèi)。所以此情況也是降低森林管護(hù)人員工資收入的一個(gè)因素。

3.森林管護(hù)工作簽訂的合同條款不具有規(guī)范性

目前，我國(guó)在森林管護(hù)的合同中，有關(guān)合同條款與內(nèi)容還尚未齊全，并且也還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別合同仍然面臨無(wú)編號(hào)的問(wèn)題，且合同中所規(guī)定的實(shí)際管護(hù)工作的范圍和內(nèi)容也還沒(méi)有到成一致。另外，在簽訂合同之時(shí)，還沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)于合同的簽訂也面臨一些不夠嚴(yán)肅的情況。并且在合同簽訂之后。也還沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)合同內(nèi)容來(lái)落實(shí)。

二、增強(qiáng)森林管護(hù)工作質(zhì)量的對(duì)策

1.提升宣傳教育。增加林業(yè)立法力度

提升并健全林業(yè)方面的法律、法規(guī)，打造依法治林的基礎(chǔ)，《森林法》是培育保護(hù)森林資源的基本法。所以，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)提升林業(yè)法制工作宣傳，大力宣傳有關(guān)保護(hù)森林的法規(guī)、法律和天保工程的重大意義。增強(qiáng)群眾的道德意識(shí)和法律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》、《森林法》等相關(guān)法規(guī)法律，應(yīng)提高用法律保護(hù)森林資源的力度。因?yàn)楣芾砗捅Ｗo(hù)森林資源是全體公民的責(zé)任，所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)好林業(yè)相關(guān)法規(guī)、法律，以身作則做好護(hù)林工作。

2.提高對(duì)森林管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的投入

各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)合理提高、調(diào)整森林管護(hù)工作的投入標(biāo)準(zhǔn)。提升對(duì)新造林面積管護(hù)資金的投資.保證森林資源得以全方位的實(shí)效保護(hù)。增加管護(hù)人員待遇，林業(yè)單位應(yīng)落實(shí)好資金，保證森林管護(hù)工作中實(shí)用的物質(zhì)條件之儲(chǔ)備，全方位執(zhí)行中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。

3.嚴(yán)打擊。保持資源管護(hù)高壓

在執(zhí)法管理上。一是建立健全機(jī)制。設(shè)立森林資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。制定《嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《陽(yáng)光執(zhí)法工作實(shí)施方案》、《進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，建立《服務(wù)承諾制》、《跟蹤服務(wù)制度》、《投訴舉報(bào)制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《罰款分離制度》、《重大案件集體研究制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，來(lái)規(guī)范執(zhí)法工作。二是全面進(jìn)行嚴(yán)打。用落實(shí)執(zhí)法行動(dòng)做契機(jī).提高森林資源監(jiān)管，依法嚴(yán)歷治理涉林違法犯罪行為。打造了森林資源保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)保護(hù)好森林生態(tài)安全。從始至終落實(shí)依法行政，抓好林地管理、加工企業(yè)、林木采伐及木材運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)重要環(huán)節(jié)，提升森林資源源頭監(jiān)管力度。對(duì)于林業(yè)涉林犯罪快速上升的形勢(shì)。應(yīng)提升依法打擊力度。全方位進(jìn)行有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和森林防火調(diào)研。切實(shí)做到全民參與森林防火。提升森林群落的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)名木古樹(shù)執(zhí)行掛牌保護(hù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，落實(shí)組織依法“嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸木材違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、為全面提升生態(tài)建設(shè)提供了有效的保障。

4.規(guī)范森林管護(hù)合同的管理工作

各地主管部門(mén)要根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《合同法》的規(guī)定簽訂格式統(tǒng)一的森林管護(hù)合同，把合同的執(zhí)行和簽訂情況歸入森林管護(hù)績(jī)效考核、檢查驗(yàn)收、工作管理等相關(guān)制度之內(nèi)，增加基層管護(hù)人員和主管部門(mén)對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，執(zhí)行有效、合理、科學(xué)的森林管護(hù)工作合同管理。

5.全面落實(shí)天然林保護(hù)工程

天保工程的關(guān)鍵是保護(hù)好目前的資源不被破壞，應(yīng)把落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任做為頭等大事。所以。要進(jìn)一步健全森林管護(hù)機(jī)構(gòu)，提升森林資源管護(hù)體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全方位落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步確認(rèn)管護(hù)責(zé)任。在執(zhí)行《森林法》的基礎(chǔ)上，設(shè)立健全森林管護(hù)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增加控制和預(yù)防森林火災(zāi)的能力，對(duì)病蟲(chóng)害應(yīng)運(yùn)用生化方法，做好防治工作，特別應(yīng)提升較弱環(huán)節(jié)的管理。

6.加強(qiáng)森林管護(hù)的監(jiān)督和檢查工作

規(guī)范森林管護(hù)巡山記錄和森林管護(hù)人員等工作的監(jiān)督與檢查，對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展不定期或定期的考核、抽查等監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)森林管護(hù)規(guī)定和森林管護(hù)制度執(zhí)行到位。