劉亞娟

摘要：本文針對森林管護工作存在的問題，結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗進行了簡述，以期對以后的工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：森林管護；問題；對策

一、森林管護工作存在的主要問題

1.森林管護的工作量比較大

因為我國森林管護人員數(shù)量的較為缺乏。故造成了管護的森林面積人均較大，還有森林造林工程仍然在持續(xù)進行中，此類原因都造成了管護人員所承擔(dān)的工作量飛速上升。

2.森林管護工作的資金問題

近年來，我國用在森林管護工作的經(jīng)費明顯不夠，這就形成了管護人員的工資待遇還是比較低的情況。嚴重阻礙了森林管護工作的快速發(fā)展。

（1）因為資金的不夠，對管護人員的工資待遇也非常低，且個別的還未形成健全的社會保障體系。此情況造成了森林管護人員的變動較快，管護人員隊伍非常不穩(wěn)定，所以工作人員的工作積極性就更談不上了。

（2）管護工作的投入大部分都是靜態(tài)的，每個工程的管理、設(shè)計以及實施都是按照初期預(yù)算數(shù)據(jù)進行，故在社會高速發(fā)展的今天.已經(jīng)無法全面適合我國高速增長的新情況。

（3）這些年來，國內(nèi)存在非常多的新增森林，可是此類的森林卻沒得到適當(dāng)?shù)墓茏o經(jīng)費。所以此情況也是降低森林管護人員工資收入的一個因素。

3.森林管護工作簽訂的合同條款不具有規(guī)范性

目前，我國在森林管護的合同中，有關(guān)合同條款與內(nèi)容還尚未齊全，并且也還不夠嚴謹，個別合同仍然面臨無編號的問題，且合同中所規(guī)定的實際管護工作的范圍和內(nèi)容也還沒有到成一致。另外，在簽訂合同之時，還沒有進行統(tǒng)一規(guī)范，對于合同的簽訂也面臨一些不夠嚴肅的情況。并且在合同簽訂之后。也還沒有嚴格根據(jù)合同內(nèi)容來落實。

二、增強森林管護工作質(zhì)量的對策

1.提升宣傳教育。增加林業(yè)立法力度

提升并健全林業(yè)方面的法律、法規(guī)，打造依法治林的基礎(chǔ)，《森林法》是培育保護森林資源的基本法。所以，林業(yè)主管部門應(yīng)提升林業(yè)法制工作宣傳，大力宣傳有關(guān)保護森林的法規(guī)、法律和天保工程的重大意義。增強群眾的道德意識和法律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認真落實《森林防火條例》、《森林法》等相關(guān)法規(guī)法律，應(yīng)提高用法律保護森林資源的力度。因為管理和保護森林資源是全體公民的責(zé)任，所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)好林業(yè)相關(guān)法規(guī)、法律，以身作則做好護林工作。

2.提高對森林管護工作經(jīng)費的投入

各級管理部門應(yīng)合理提高、調(diào)整森林管護工作的投入標(biāo)準(zhǔn)。提升對新造林面積管護資金的投資.保證森林資源得以全方位的實效保護。增加管護人員待遇，林業(yè)單位應(yīng)落實好資金，保證森林管護工作中實用的物質(zhì)條件之儲備，全方位執(zhí)行中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度。

3.嚴打擊。保持資源管護高壓

在執(zhí)法管理上。一是建立健全機制。設(shè)立森林資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。制定《嚴厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專項行動工作方案》、《陽光執(zhí)法工作實施方案》、《進一步強化森林資源監(jiān)管的實施意見》，建立《服務(wù)承諾制》、《跟蹤服務(wù)制度》、《投訴舉報制度》、《首問責(zé)任制度》、《罰款分離制度》、《重大案件集體研究制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，來規(guī)范執(zhí)法工作。二是全面進行嚴打。用落實執(zhí)法行動做契機.提高森林資源監(jiān)管，依法嚴歷治理涉林違法犯罪行為。打造了森林資源保護高壓態(tài)勢。切實保護好森林生態(tài)安全。從始至終落實依法行政，抓好林地管理、加工企業(yè)、林木采伐及木材運輸?shù)葞讉€重要環(huán)節(jié)，提升森林資源源頭監(jiān)管力度。對于林業(yè)涉林犯罪快速上升的形勢。應(yīng)提升依法打擊力度。全方位進行有獎?wù)魑幕顒雍蜕址阑鹫{(diào)研。切實做到全民參與森林防火。提升森林群落的保護，對重點名木古樹執(zhí)行掛牌保護。在這個基礎(chǔ)上，落實組織依法“嚴厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專項行動”、“嚴厲打擊涉林違法犯罪專項行動”、“嚴厲打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項行動”、“嚴厲打擊無證運輸木材違法行為專項行動”、為全面提升生態(tài)建設(shè)提供了有效的保障。

4.規(guī)范森林管護合同的管理工作

各地主管部門要根據(jù)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》、《國家林業(yè)局天然林資源保護工程管理辦法》、《合同法》的規(guī)定簽訂格式統(tǒng)一的森林管護合同，把合同的執(zhí)行和簽訂情況歸入森林管護績效考核、檢查驗收、工作管理等相關(guān)制度之內(nèi)，增加基層管護人員和主管部門對合同重要性的認識，執(zhí)行有效、合理、科學(xué)的森林管護工作合同管理。

5.全面落實天然林保護工程

天保工程的關(guān)鍵是保護好目前的資源不被破壞，應(yīng)把落實森林資源管護責(zé)任做為頭等大事。所以。要進一步健全森林管護機構(gòu)，提升森林資源管護體系。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全方位落實責(zé)任，進一步確認管護責(zé)任。在執(zhí)行《森林法》的基礎(chǔ)上，設(shè)立健全森林管護的執(zhí)法監(jiān)測隊伍，提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增加控制和預(yù)防森林火災(zāi)的能力，對病蟲害應(yīng)運用生化方法，做好防治工作，特別應(yīng)提升較弱環(huán)節(jié)的管理。

6.加強森林管護的監(jiān)督和檢查工作

規(guī)范森林管護巡山記錄和森林管護人員等工作的監(jiān)督與檢查，對有關(guān)人員開展不定期或定期的考核、抽查等監(jiān)督工作，保證各項森林管護規(guī)定和森林管護制度執(zhí)行到位。