曹龍俊

摘要：本文筆者根據(jù)近年來(lái)的實(shí)際工作情況。淺析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，并指出了一些對(duì)策，以期對(duì)以后的工作給予幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；趨勢(shì)；對(duì)策

1實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)。是處于微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞與宏觀經(jīng)濟(jì)單位之間的一個(gè)集合概念；產(chǎn)業(yè)化，則是依據(jù)相互關(guān)聯(lián)原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行充分整合，以使產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全和完善的過(guò)程行為。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。以發(fā)揮綜合效益為目標(biāo)。通過(guò)分區(qū)、分類生產(chǎn)和協(xié)同合作等經(jīng)營(yíng)方式.最終形成結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的根本變革，是對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理重構(gòu)，有力推動(dòng)了林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)發(fā)展處于瓶頸狀態(tài)。具體表現(xiàn)為林業(yè)各生產(chǎn)組織規(guī)模小，科技含量低，木材及其加工產(chǎn)品產(chǎn)值比重高等。推進(jìn)并加快實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)合理組織與布局的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高質(zhì)發(fā)揮森林多種功能、高效創(chuàng)造多重價(jià)值為目的，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最佳協(xié)調(diào)產(chǎn)出，促進(jìn)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體原則

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及與其他產(chǎn)業(yè)之間的各種關(guān)聯(lián)。為了更好、更快地實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1生態(tài)良好原則

生態(tài)良好。是指在確保森林系統(tǒng)充分發(fā)揮生態(tài)功能的前提下。切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。森林資源是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的基本要素，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中。要采取科學(xué)合理的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。當(dāng)前，林業(yè)部門提出了“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體思路。要求各林業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)采取合理的經(jīng)營(yíng)行為。避免造成資源過(guò)度消耗和無(wú)序破壞，促使林業(yè)走健康、可持續(xù)性發(fā)展道路。

2.2科技先導(dǎo)原則

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要驅(qū)動(dòng)力?？萍枷葘?dǎo)，即要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要作用。將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果廣泛地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域。如。以先進(jìn)的資源培育技術(shù)、木材深加工技術(shù)、非木質(zhì)產(chǎn)品加工技術(shù)等推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，以先進(jìn)的管理手段實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化等，切實(shí)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量。

2.3利益協(xié)調(diào)原則

利益協(xié)調(diào)。即各生產(chǎn)要素、各利益主體之間形成合理的利益分配和協(xié)作關(guān)系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系十分復(fù)雜，涉及到林業(yè)行業(yè)內(nèi)部及與其他行業(yè)之間的各利益主體，如林農(nóng)、林區(qū)集體、林業(yè)企業(yè)等，只有建立起合理的經(jīng)營(yíng)和利益分配機(jī)制，才能科學(xué)、有效協(xié)調(diào)這些主體之間的利益關(guān)系。最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

2.4區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則

區(qū)域優(yōu)勢(shì)。即依據(jù)本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際條件和特點(diǎn)。有選擇性地實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。不同區(qū)域有不同的現(xiàn)實(shí)情況，林業(yè)發(fā)展道路和策略也不可能完全相同。只有從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在考慮到本地區(qū)森林資源保有量、林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等多種要素的前提下。因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理布局.提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施

3.1增強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)水平

設(shè)立規(guī)范科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)措施與經(jīng)營(yíng)制度，即是森林資源培育業(yè)提升水平、發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，還是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包含生態(tài)效益產(chǎn)出水平的主要保障。應(yīng)在原有森林經(jīng)營(yíng)制度、經(jīng)營(yíng)技術(shù)基礎(chǔ)上，提前落實(shí)、設(shè)立森林分類經(jīng)營(yíng)的基本制度，關(guān)于公益林、商品林運(yùn)用不同的經(jīng)營(yíng)手段和經(jīng)營(yíng)理念，來(lái)取得不同的效益。天然林保護(hù)工程并不僅體現(xiàn)是對(duì)森林執(zhí)行被動(dòng)保護(hù)。而要強(qiáng)調(diào)科學(xué)的人為干預(yù)。提升天然林系統(tǒng)的恢復(fù)。進(jìn)而會(huì)有實(shí)用的經(jīng)營(yíng)方法。具體森林經(jīng)營(yíng)方法的確定要因經(jīng)營(yíng)目、因林、因地不同而宜，不可一概而論.提升執(zhí)行的有效性與科學(xué)性。

3.2建立林業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是為了取得最佳的經(jīng)濟(jì)利益。故林業(yè)單位應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的形式來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。所以林業(yè)單位進(jìn)行改革是其發(fā)展的務(wù)實(shí)需要，林業(yè)單位應(yīng)針對(duì)于本身的特點(diǎn)。設(shè)立不同的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)而使它適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因?yàn)榱謽I(yè)單位具有特殊性，對(duì)于進(jìn)行森林資源保護(hù)、培育的單位是不可能完全達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作的，而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不但具備了較好的市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。而且經(jīng)過(guò)設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在提升單位改制的基礎(chǔ)上，將在市場(chǎng)上獲取較快的發(fā)展。

3.3提高宏觀調(diào)控。規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府應(yīng)開(kāi)始宏觀管理，此為林業(yè)本身特點(diǎn)來(lái)決定的。也是世界大多數(shù)林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。在落實(shí)政企分開(kāi)后，政府的職能基本在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。從而落實(shí)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。密切結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的變化與轉(zhuǎn)移，提前制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和總體發(fā)展政策，應(yīng)分公益林、商品林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；此外關(guān)于林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)、森林旅游以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都要制定有效、科學(xué)的指導(dǎo)政策，來(lái)確保林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整全面落實(shí)。

3.4執(zhí)行合理的稅收政策。降低林業(yè)單位負(fù)擔(dān)

在目前林業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家要運(yùn)用扶持政策，在稅收上進(jìn)行優(yōu)惠，進(jìn)而讓林業(yè)單位盡早完成轉(zhuǎn)型。此外，稅收政策還可按照具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別，在之前扶持政策的基礎(chǔ)上.對(duì)于必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整及轉(zhuǎn)產(chǎn)的單位和進(jìn)行非木資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)在稅收上進(jìn)行減免。進(jìn)而促進(jìn)此類項(xiàng)目能夠高速的發(fā)展起來(lái)。