梁芳

美菲自編自演的南海仲裁鬧劇已經(jīng)落幕。表面上看，這是我與菲律賓之間的主權(quán)爭(zhēng)端，實(shí)則隱藏著美國(guó)聯(lián)手相關(guān)國(guó)家遏制我崛起的大企圖。美國(guó)不少官員和學(xué)者都在建言美國(guó)政府重新制定對(duì)華大戰(zhàn)略。事實(shí)上，美國(guó)也正在謀劃下一步如何對(duì)付中國(guó)，不光是在南海，接下來可能還有臺(tái)海、東海甚至太空、網(wǎng)絡(luò)，中美戰(zhàn)略博弈無疑會(huì)進(jìn)一步加劇。

仲裁案后，美國(guó)還會(huì)采取進(jìn)一步的行動(dòng)。一是配合南海仲裁要求中國(guó)澄清“九段線”屬性。此次仲裁一直受到美國(guó)強(qiáng)力干預(yù)，美國(guó)高舉“國(guó)際法大旗”，企圖打掉“九段線”，裁定中國(guó)南海歷史性主張缺乏法理依據(jù)，進(jìn)而終結(jié)中方的歷史性權(quán)利主張。

二是積極鼓動(dòng)周邊國(guó)家效仿仲裁模式向中國(guó)發(fā)難。仲裁結(jié)果對(duì)菲律賓有利，必然導(dǎo)致示范效應(yīng)，美國(guó)會(huì)以仲裁案裁決為契機(jī)和抓手，加緊拉攏與我有海上權(quán)益爭(zhēng)端的國(guó)家，更加公開支持這些國(guó)家通過爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求南海問題的解決方案。

三是掀起新一輪對(duì)華攻勢(shì)。美國(guó)等西方國(guó)家會(huì)利用各種國(guó)際場(chǎng)合攻擊中國(guó)不遵守國(guó)際法，不維護(hù)現(xiàn)有國(guó)家秩序，大造中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際秩序破壞者的輿論，抹黑中國(guó)是不負(fù)責(zé)任國(guó)家，使中國(guó)聲譽(yù)受損。同時(shí)，美國(guó)也會(huì)挑動(dòng)?xùn)|盟相關(guān)國(guó)家對(duì)我的不信任，影響雙邊政治互信。

四是將所謂仲裁結(jié)果當(dāng)成謀求南海戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的把手和借口。美國(guó)等域外國(guó)家會(huì)打著維護(hù)國(guó)際法的幌子，利用仲裁結(jié)果加大對(duì)南海問題的干預(yù)，提升南海緊張局勢(shì)，強(qiáng)力推行常態(tài)化“航行自由”行動(dòng)，多點(diǎn)進(jìn)行挑事，直接干擾我“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施。

作為具體執(zhí)行措施，美國(guó)可能會(huì)在南海升級(jí)“航行自由”挑釁行動(dòng)，加大到南海島礁巡航并繼續(xù)進(jìn)入12海里的力度，還可能將日、澳、印、菲、越等國(guó)拉入與其一起巡邏我南海島礁；加速整合盟友，通過“聯(lián)盟”繼續(xù)對(duì)我施壓；加大軍事部署，實(shí)施新的“嚇阻”戰(zhàn)略，比如公開擴(kuò)大對(duì)菲協(xié)防范圍，明示將黃巖島、仁愛礁等爭(zhēng)議海域包含在美菲《共同防御條約》范圍，甚至“租借”越菲等國(guó)侵占島礁建設(shè)?？哲娀亍?/p>

對(duì)于美國(guó)可能的進(jìn)一步行動(dòng)，我們要盡快宣布我南海政策的底線，針對(duì)美對(duì)我主權(quán)和海洋權(quán)益的嚴(yán)重挑釁和侵犯予以強(qiáng)力回?fù)?。比如第一時(shí)間向美方提出最強(qiáng)烈抗議，可考慮適時(shí)宣布在南海全部或部分海域劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，適時(shí)公布我軍在南海的巡航計(jì)劃，公布《中國(guó)南海海域島礁開發(fā)建設(shè)后續(xù)計(jì)劃》；加大軍事監(jiān)視和巡航力度，宣布在南海相關(guān)海域舉行大規(guī)模聯(lián)合奪島演習(xí)等。

同時(shí)，我們要堅(jiān)持“后島礁建設(shè)”不動(dòng)搖，加快島礁戰(zhàn)略布局。美國(guó)長(zhǎng)期在中國(guó)南海派軍機(jī)抵近偵察，軍演規(guī)模越來越大，軍事部署離中國(guó)越來越近，常態(tài)化巡航南海越來越頻繁，事實(shí)證明，美國(guó)已把南海搞成了軍事化。從另一個(gè)角度看，可把美艦挑戰(zhàn)我主權(quán)看做是我發(fā)展的絕好抓手。加強(qiáng)南海島礁軍事部署，我們不謀求島礁軍事化，但也絕不會(huì)不設(shè)防，防御設(shè)施多少完全取決于我們受到威脅的程度。同時(shí)，加大我軍在南海巡航和演習(xí)的力度，加強(qiáng)我在南海的存在與威懾。

總之，南海仲裁案后，南海地區(qū)將進(jìn)入爭(zhēng)奪加劇、碰撞多發(fā)的嚴(yán)峻時(shí)段，各方在南海的博弈從經(jīng)濟(jì)、外交摩擦向軍事爭(zhēng)奪方向發(fā)展，南海爭(zhēng)議中的軍事因素和準(zhǔn)軍事因素將繼續(xù)上升，將成為南海新一輪斗爭(zhēng)的開端。▲

（作者是國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授）