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        廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策

        2016-07-20 06:16:30彭國華
        運(yùn)動 2016年15期
        關(guān)鍵詞:場地設(shè)施廣東省農(nóng)民

        張 莉,彭國華

        (東莞理工學(xué)院城市學(xué)院,廣東 東莞 523419)

        廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策

        張莉,彭國華

        (東莞理工學(xué)院城市學(xué)院,廣東東莞523419)

        本文通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法,對廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策進(jìn)行研究。結(jié)果表明,體育經(jīng)費(fèi)服務(wù)機(jī)制不合理、公共體育場地設(shè)施匱乏、基層體育組織管理不健全、健身指導(dǎo)人員數(shù)量不足等是農(nóng)村公共體育體系的現(xiàn)狀。完善農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、加大對體育場地設(shè)施的建設(shè)力度、做好農(nóng)村體育組織管理服務(wù)工作、進(jìn)一步壯大健身指導(dǎo)隊伍等是完善農(nóng)村公共體育體系的策略。

        農(nóng)村;農(nóng)民;公共體育服務(wù)體

        實(shí)踐表明,現(xiàn)有的農(nóng)村公共體育服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的體育需求已經(jīng)成為建設(shè)群眾體育的主要短板。因此,了解現(xiàn)階段農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀,找出存在的問題與不足,提出完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的策略就成了體育學(xué)者的一項重要研究任務(wù)。

        1 研究對象與方法

        1.1研究對象

        廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策。

        1.2研究方法

        1.2.1文獻(xiàn)資料法收集有關(guān)公共體育服務(wù)、農(nóng)村社會學(xué)、廣東省農(nóng)村文化的專著10本;以農(nóng)村群眾體育、農(nóng)民體育、農(nóng)村公共體育服務(wù)、農(nóng)村體育公共為檢索詞,登陸中國知網(wǎng)與萬方數(shù)據(jù)庫下載有關(guān)農(nóng)村體育的研究論文200篇。

        1.2.2問卷調(diào)查法設(shè)計了《廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)》的調(diào)查問卷,經(jīng)檢驗,問卷的效度與信度符合要求。采取隨機(jī)抽樣法,發(fā)放村民調(diào)查問卷1000份,收回有效問卷920份,問卷有效率為92%。

        1.2.3實(shí)地考察法利用假期定期考察廣東省部分農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)基本情況,了解不同性別、年齡、學(xué)歷、收入等不同階層農(nóng)民參與體育的狀況。

        1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法運(yùn)用SPSS23.0軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)整理與分析。

        2 廣東省農(nóng)村公共體育服體系的現(xiàn)狀

        2.1體育經(jīng)費(fèi)服務(wù)機(jī)制不合理

        隨著廣東省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,政府加大了對基層農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入與扶持力度。但是,相對于廣東省現(xiàn)有4031.97萬農(nóng)村人口來講,政府投入的經(jīng)費(fèi)還不能滿足農(nóng)民的體育需求。從2006—2010年廣東省級政府總共投入建設(shè)農(nóng)民體育健身工程經(jīng)費(fèi)為25594.76萬元,人均占有僅為1.27元/年。另外,經(jīng)費(fèi)來源單一也是體育資金保障體系存在的主要問題。調(diào)查顯示,在廣東省只有18.4%的農(nóng)村體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)由個人、企業(yè)、村集體等社會組織提供,而政府提供的農(nóng)村體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例為81.4%。這一調(diào)查結(jié)果反映出了現(xiàn)階段政府主要是廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)主體,社會與市場對體育經(jīng)費(fèi)的投入還很少。分析其原因,可能與當(dāng)前農(nóng)村體育消費(fèi)氛圍不濃厚、扶持性政策不全、體育社會組織力量薄弱有關(guān)。

        2.2公共體育場地設(shè)施匱乏

        自1995年國務(wù)院頒布《全民健身條例》以來,廣東省政府等有關(guān)負(fù)責(zé)部門依托農(nóng)民體育健身工程、“固本強(qiáng)基”工程、全民健身路徑工程、綠道體育工程、“千人村計劃”等項目,使農(nóng)村公共體育場地與器械設(shè)施得到了巨大的改善。2006年建有公共體育場地設(shè)施的農(nóng)村為6533個,到2013年,廣東省已有近16000個行政村建立了公共體育場地設(shè)施。當(dāng)然,隨著廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,大部分農(nóng)村的農(nóng)民開始參與到體育運(yùn)動這一行列中,基層現(xiàn)有的農(nóng)村公共體育場地設(shè)施已經(jīng)很難滿足農(nóng)村居民的體育需求。調(diào)查結(jié)果顯示,32.9%的村民認(rèn)為制約他們參與鍛煉的主要因素就是體育場地不足。追溯其根源,首先,場地供給數(shù)量不足。統(tǒng)計表明,20%的農(nóng)村沒有公共體育場地設(shè)施。其次,場館種類單一。調(diào)查顯示,65%的農(nóng)村公共體育場地設(shè)施是以籃球場和乒乓球臺為主。

        2.3基層體育組織管理不健全

        2008年后,為了加快體育強(qiáng)省的建設(shè)步伐,廣東省政府將農(nóng)村體育組織管理情況納入到全民健身工作突出成績獎評選標(biāo)準(zhǔn)。通過這一舉措,使得大部分農(nóng)村體育組織管理得到了有利的保障。但是,由于部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還很低下,加之對行政管理人員對體育認(rèn)識不足等原因,政府在實(shí)踐操作中也就往往將經(jīng)濟(jì)上的脫貧致富當(dāng)作農(nóng)村頭等大事來抓,而將體育文化建設(shè)停留在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的層面,使得基層體育組織管理處于缺位狀況。在被調(diào)查的農(nóng)村中,41.5%的農(nóng)村沒有體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),35.6%的農(nóng)村沒有分管農(nóng)村體育工作的干部,34.2%的農(nóng)村沒有體育社團(tuán)組織或單項體育協(xié)會。

        投稿日期:2016-05-18

        2.4健身指導(dǎo)人員數(shù)量不足

        近幾年來,廣東省政府主要通過培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)人員與聘用文體協(xié)管員這2種方式壯大農(nóng)村健身指導(dǎo)人員隊伍。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,從2004—2012年這9年間,廣東省總共培養(yǎng)體育健身指導(dǎo)人員的數(shù)量為175824人。另外,截止到2013年,全省共聘用具有高中學(xué)歷和一定體育專業(yè)技能的農(nóng)村文體協(xié)管員19498名。不容置疑,社會體育指導(dǎo)人員與文體協(xié)管員在推動農(nóng)村體育全面發(fā)展等方面起到了重要的作用。值得注意的是,目前農(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦、工資待遇不豐厚、制度不完善、農(nóng)民體育健身氣氛不濃厚等事實(shí),使得真正培養(yǎng)的社會體育指導(dǎo)人員與聘用的農(nóng)村文體協(xié)管員還很難在農(nóng)村扎根,導(dǎo)致健身指導(dǎo)隊伍存在流失與不穩(wěn)定等現(xiàn)象,造成某些農(nóng)村缺乏健身指導(dǎo)人員。在被調(diào)查的農(nóng)村中,38.2%的農(nóng)村沒有健身指導(dǎo)人員。

        2.5體育信息服務(wù)薄弱

        研究發(fā)現(xiàn),廣東省體育信息服務(wù)體系還比較薄弱。首先,部分農(nóng)村沒有開展過體育宣傳活動。調(diào)查顯示,近2年有34.6%的農(nóng)村沒有對體育健身知識進(jìn)行宣傳。其次,健身宣傳手段單一。調(diào)查顯示,92.6%的村落主要依靠和憑借傳統(tǒng)的體育宣傳方式(包括流動車、宣傳欄、紅幅、廣播、報紙、電視)來傳播體育健身知識等傳統(tǒng)的體育宣傳方式,只有7.4%的農(nóng)村選擇現(xiàn)代媒體(QQ、微博、網(wǎng)絡(luò)微信、公眾平臺)來宣傳體育知識的農(nóng)村僅僅為7.4%。最后,宣傳內(nèi)容不完善。調(diào)查顯示,90.2%的農(nóng)民認(rèn)為參與體育鍛煉具有強(qiáng)身健體的效果,71.2%的農(nóng)民認(rèn)為參與體育鍛煉具有防病治病的效果;了解《全民健身計劃綱要》的農(nóng)民為9.9%。對《全民健身計劃》的了解程度為一般的農(nóng)民所占比例為28.6%,61.5%的農(nóng)民不了解《全民健身計劃綱要》,通過對上述數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對體育的功能認(rèn)識程度遠(yuǎn)高于農(nóng)民對《全民健身計劃綱要》這一政策的認(rèn)識程度,這說明當(dāng)前對農(nóng)村體育政策的宣傳力度還很薄弱。

        2.6體育活動開展不完善

        當(dāng)前,廣東省主要通過“健身幸福周”“全民健身日”和“體育節(jié)”3大平臺,結(jié)合體育局重點(diǎn)為農(nóng)民打造的全民健身品牌活動,充分利用地方所形成的特色品牌農(nóng)民體育健身項目等來開展體育活動,明顯增強(qiáng)了農(nóng)民的身體體質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)民相互之間的友誼。當(dāng)然,在取得這些成就的同時,也應(yīng)看到體育活動的不足。調(diào)查顯示,40.1%的農(nóng)民對當(dāng)前開展的體育活動還不是很滿意。產(chǎn)生這一現(xiàn)象可能與以下2方面有關(guān):一方面,部分農(nóng)村在開展農(nóng)村體育活動時還存在缺位現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示,在近2年中,有26.0%的農(nóng)村沒有組織過村民參加過鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育比賽,39.3%的農(nóng)村沒有舉辦過本村的體育比賽或體育活動。另一方面,體育項目缺乏本土特色。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村在開展體育活動時還主要停留籃球、足球、排球等現(xiàn)代競技體育項目層面,而忽視對舞龍、舞獅、劃龍舟等深受農(nóng)民喜愛的本土項目的組織。

        3 提升廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的策略

        3.1完善農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

        深化公共服務(wù)財政制度改革,提高公共財政撥款用于農(nóng)村公共體育的投入比例;調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),廣東省級政府要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共體育專項經(jīng)費(fèi)的扶持力度,要切實(shí)保障體育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處;出臺和完善農(nóng)村體育優(yōu)惠政策,廣泛吸納社會資金。

        3.2加大對公共體育場地設(shè)施的建設(shè)力度

        要因地制宜,合理規(guī)劃,加強(qiáng)對基層農(nóng)村公共體育場地設(shè)施的建設(shè)力度。對體育運(yùn)動場地比較匱乏的農(nóng)村地區(qū),要繼續(xù)通過實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”給予大力支持,增加體育場地設(shè)施的數(shù)量,合理配置體育場地設(shè)施種類,進(jìn)一步完善公共體育場地設(shè)施體系。

        3.3做好農(nóng)村體育組織管理服務(wù)工作

        地方基層干部要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況和體育需要,建立必要的農(nóng)村體育工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,會同有關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行政村體育社團(tuán)在建設(shè)農(nóng)村公共體育服務(wù)中的重要作用,支持其依照體育政策法規(guī)和章程開展體育工作。

        3.4進(jìn)一步壯大健身指導(dǎo)隊伍

        依托地方高校體育院系,建立社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,為農(nóng)村定期地培養(yǎng)健身體育指導(dǎo)人才;完善農(nóng)村體育健身指導(dǎo)人員激勵機(jī)制,不斷提高工作人員工資與福利待遇;出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,鼓勵高等體育院校的專業(yè)畢業(yè)生來到農(nóng)村,創(chuàng)辦體育俱樂部,指導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)健身。

        3.5努力提升體育信息服務(wù)水平

        運(yùn)用農(nóng)村居民喜聞樂見的方式,講好體育健身故事;以新媒體為載體,圍繞新時期重大農(nóng)村體育政策文件,廣泛開展體育健身宣傳教育活動,提高農(nóng)村居民對體育健身知識的知曉率,吸引更多的農(nóng)村居民參與體育健身;政府部門與地方體育部門要加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行體育健身與政策的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民對體育知識的了解。

        3.6積極組織開展農(nóng)村體育活動

        廣泛開展示范性、引導(dǎo)性強(qiáng)的全民健身體育活動,逐步推進(jìn)農(nóng)村體育活動經(jīng)常化、生活化;加強(qiáng)農(nóng)村體育競賽活動的組織策劃,合理設(shè)置體育競賽項目;大力支持行政村組織開展具有地方文化傳統(tǒng)特色的體育競賽活動。

        [1]本書編寫組.十八報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2012:17.

        [2]戴健.中國公共體育服務(wù)發(fā)展報告(2013)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013:1-34.

        [3]彭國華,張莉,曾愛明,等.廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的現(xiàn)狀、問題、對策[J].遼寧體育科技.2015(6):1-3.

        [4]廣東統(tǒng)計年鑒體育[EB/OL].[2014-02-02].[2016-05-18].http://www.gdstats.gov.cn/ tjnj/2014/directory.html.

        [5]廣東:加強(qiáng)農(nóng)村文體協(xié)管員隊伍建設(shè)[EB/OL].[2013-03-25].[2016-05-18].http://www.sports.cn/zt/qmjs/dt/2013/2227809. html.

        G812

        A

        1674-151X(2016)08-136-02

        10.3969/j.issn.1674-151x.2016.15.070

        張莉(1988—),助教,本科。研究方向:體育人文社會學(xué)。

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