吳俊杰

（廣西科技大學體育學院，廣西　柳州　545006）

體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀及對策研究

吳俊杰

（廣西科技大學體育學院，廣西柳州545006）

隨著社會的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人們對健康的關(guān)注程度也在不斷提高。調(diào)查顯示，體育場館已經(jīng)成為人們開展體育活動的前提和基礎。但是，從我國現(xiàn)有的體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀可以看出，我國缺乏大型的體育場館，在一定程度上影響了人們體育活動的開展。為了進一步開發(fā)現(xiàn)有體育場館的潛力，國家和相關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)文件，擴大人們體育活動的場所，保障人們的身體健康。如今，很多學校的體育場館也在對外開放，但是學校體育場館的數(shù)量僅占體育場館總量的5.63%。學校體育場館具有以下特點：一是規(guī)模大，二是設施齊全，三是坐落位置佳，四是價格低廉。學校體育場館已經(jīng)成為人們開展活動的關(guān)鍵場所。但是，從體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀可以看出，體育場館在經(jīng)營過程中還存在很多問題，相關(guān)部門必須詳細分析問題存在的原因，并針對存在的問題積極采取調(diào)整對策。

體育場館；經(jīng)營現(xiàn)狀；對策

既然學校體育場館已經(jīng)成為人們開展體育活動的關(guān)鍵場所，那國家就必須認識到加強體育場館經(jīng)營管理的重要性，結(jié)合實際情況合理制定體育場館經(jīng)營方案，提高現(xiàn)有體育場館的利用率，滿足人們的運動需求。

1　體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1.1體育場館資源狀況

近幾年，很多學校的體育場館開始對公眾開放，允許社會成員進入開展體育活動，這不僅有效解決了我國體育場館短缺的問題，也在一定程度上滿足了人們的運動需求。但是，很多人對學校體育場館的定位不明確，很多人認為學校體育場館應該屬于學校私有，也有很多人認為學校體育場館應該屬于國家所有，也就是屬于人民，定位的模糊不清在一定程度上阻礙了體育場館的發(fā)展，這也是國家必須重視和亟需解決的問題之一。西方國家經(jīng)營體育場館的經(jīng)驗比較豐富，我國可以結(jié)合本國國情合理地借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，提高自身的體育場館經(jīng)營水平，推動體育場館的快速發(fā)展。2012年，相關(guān)部門進行了一次深入調(diào)查，調(diào)查顯示：我國現(xiàn)有的體育場館有623565個，學校體育館有12698個。目前，一部分社會體育場館還未對社會成員開放，即便是已經(jīng)開放，費用也相對較高，在很多人的承受范圍之外，而學校體育場館不僅長期對外開發(fā)，收費也比較合理，受到很多人的肯定。如今，學校體育場館開放形式有以下幾種：一是體育場館全部開放，不限制時間；二是體育場館不開放，僅供學生和教務人員使用；三是體育場館一部分進行開放，開放的部分主要在室外，而室內(nèi)是不對外開放的。但是，學校不對外開放的體育場館可以對外租賃，短期和長期均可。事實上，體育場館的開放程度與學校的經(jīng)濟效益有直接聯(lián)系，學校開放體育場館的目的就是為了收取一定的利益，降低體育場館的運營成本，提高學校的經(jīng)濟效益。租賃體育場館收取的費用大多用來發(fā)放教師福利和獎金，提高教師的工作積極性和熱情，進而提高教學效率，促進學生的成長和發(fā)展。但是，學校體育場館是否真正開放還要取決于學校領(lǐng)導人的態(tài)度。除此之外，國家教育部門還沒有認識到體育場館開放的重要性，認為學校的體育場館隸屬于國家，不應該對外開放，這也是體育場館開放腳步放慢的原因之一。

1.2體育場館經(jīng)營方式

目前，我國的學校體育場館經(jīng)營方式有以下幾種：一是學校自行經(jīng)營，二是學校體育部人員進行經(jīng)營，三是承包經(jīng)營，四是個人承包，五是租賃經(jīng)營，六是部門經(jīng)營，七是聯(lián)營，八是混合經(jīng)營。學校體育場館具體需要選擇哪種形式的經(jīng)營模式必須結(jié)合體育場館的實際情況和學校的經(jīng)濟效益而定。私人物品主要以市場的形式來開放分配，而公共物品就可以通過公共形式來分配。如今，很多學校的體育場館經(jīng)營比較混亂，導致這一問題出現(xiàn)的主要原因就是學校領(lǐng)導對體育場館開放這一問題的認識不足。

1.3體育場館收入分配方式

學校體育場館租賃或者承包所收取的費用主要用于以下途徑：一是上交給學校財務部門，用來實現(xiàn)學校財務的收支平衡；二是用于后期體育場館的保養(yǎng)和維修；三是作為教師福利或獎金發(fā)放給教師。但是，由于管理制度的不健全，很多學校體育場館租賃所收取的費用都沒有上交學校財務部分，而是被私人占有。

2　體育場館經(jīng)營中存在的問題分析

2.1體育場館是否開放的問題分析

學校體育場館是否開放主要取決于學校管理者的態(tài)度，而學校體育場館開放的程度受學校經(jīng)濟收益的影響。事實上，導致學校管理者對體育場館開放問題認識不足的主要原因是國家對體育場館的性質(zhì)和定位不明確，要想讓學校體育場館全面開放，滿足人們的運動需求，國家就必須明確體育場館的定位和性質(zhì)。

投稿日期：2016-05-16

2.2體育場館經(jīng)營層次

如今，人們對學校體育場館經(jīng)營層次問題的關(guān)注程度逐漸提高。部分社會群體認為很多學校為了增加自身的收益，提高經(jīng)濟效益，提高了體育場館的入場價格，這必定會增加入廠人員的經(jīng)濟負擔。從學校體育場館經(jīng)營方式可以看出，學校的體育部門可以經(jīng)營體育場館，這就導致體育教師把過多的精力放在經(jīng)營體育場館來獲取收益上，只有少量精力放在體育教學上，這必定會導致教學效率低下，阻礙學生的成長和發(fā)展。學校體育場館的收益部分用于給教師發(fā)福利或者獎金，但是還有一部分資金在發(fā)放之前就被私自占有。學校體育場館的開放導致大部分體育場館被社會人員占用，學生上課能用的體育場館面積少之又少，無法滿足學生的學習和鍛煉需求。

2.3財務制度改革問題

要想開放學校體育場館，就必須改革學校的財務管理制度。原來，學校的收支均由國家管理，但是隨著學校的社會化改革，學校開始自給自足，學校必須改革財務制度，通過租賃或者承包體育場館來獲取收益。

3　體育場館的性質(zhì)分析

3.1公立學校的體育場館性質(zhì)

國家教育部明確規(guī)定：學校的建立必須符合國家教育發(fā)展標準，不損害國家和社會利益，更不能以盈利為發(fā)展的最終目的。國家把學校分為2種：一種是公立學校；另一種是私立學校，也就是人們所說的民辦學校。而公立學校的歸屬權(quán)是國家和政府，學校所需要的費用也是由國家和政府提供，但是相比民辦學校更具競爭性。民辦學校屬于自營學校，學校所需要的一切費用都需要學校自己籌集。

3.2體育場館開放的目的

學校體育場館屬于學校基礎設施建設的關(guān)鍵部分，對學校的發(fā)展有著不可替代的作用。不同地區(qū)的學校體育場館的規(guī)模有所不同，但是無論是哪種形式的體育場館建設的最終目的都是服務于學校的學生和教師，并非以盈利為目的。

4　體育場館的經(jīng)營特點分析

4.1體育場館開放時間有限性

學校體育場館建設的根本目的是服務于學校的學生和教師，提高體育教學效率。因此，體育場館的開放必須在保證學生正常學習的基礎上，不能因為體育場館的開放影響學生的正常學習，否則就本末倒置了。

4.2體育場館的排他性與競爭性

體育場館的排他性與競爭性實質(zhì)上是指體育場館的面積和規(guī)模有限，能夠承載的人數(shù)也是有限的，如果一部分人使用了體育場館，那另一部分人就無法重復使用這部分體育場館。因此，體育場館具有排他性和競爭性。

4.3體育場館的非營利性

國家教育部明確指出學校體育場館不能以營利為目的，更不能影響學生的正常學習。因此，體育場館和社會其他產(chǎn)品在性質(zhì)上還存在一定的差異性。體育場館屬于公共產(chǎn)品，而不是私人物品。

4.4體育場館的外溢性

如今，人們對自身健康問題的關(guān)注程度逐漸提高。體育場館的外溢性是指人們通過在體育場館運動可以強健體魄，鍛煉心智。隨著社會的快速發(fā)展，國家對人才的要求不斷提高，身體健壯就是要求之一。因此，體育場館的開放可以滿足人們的健康需求，進而滿足國家對人才的需求，推動國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5　體育場館的經(jīng)營對策分析

從1990年開始，學校的體育場館開始社會化，主要的形式就是體育場館承包或者體育場館出租，也就是把體育場館的管理權(quán)限轉(zhuǎn)移給私人承包商，提高學校的經(jīng)濟效益。在體育場館承包制下，體育場館的管理職責比較明確，在一定程度上推動了體育場館的發(fā)展。學校在承包體育場館時需要和承包商之間簽訂協(xié)議，雙方需要按照合同履行各自的職責。體育場館承包商可以在體育教師空閑時間邀請教師來體育場館授課，提高人們的運動質(zhì)量，讓人們更好地掌握健康的運動方式。通常情況下，學校會在夏季和冬季休息一段時間，而這段時間恰恰是社會人員運動健身的高峰期。學校把體育場館承包給私人以后，體育場館就可以一年四季開放，不受時間的限制，學校也不用擔心體育場館無人看管，進而提高了體育場館和設施的使用率。不同規(guī)模和特點的體育場館收費標準自然不同，但是承包商也不可以為了獲取更多的收益提高體育場館的收費標準，承包人員需要結(jié)合體育場館的實際情況合理收費。

6　結(jié)　語

體育場館的開放程度與學校的經(jīng)濟效益有直接聯(lián)系，學校開放體育場館的目的就是為了收取一定的利益，降低體育場館的運營成本，提高學校的經(jīng)濟效益。學校體育場館是否開放主要取決于學校管理者的態(tài)度，而學校體育場館開放的程度受學校經(jīng)濟收益的影響。要想讓學校體育場館全面開放，滿足人們的運動需求，國家就必須明確體育場館的定位和性質(zhì)。要想開放學校體育場館，就必須改革學校的財務管理制度，通過租賃或者承包體育場館來獲取收益。體育場館的開放可以滿足人們的健康需求，進而滿足國家對人才的需求，推動國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是承包商也不可以為了獲取更多的收益提高體育場館的收費標準，必須保證合理收費，而且體育場館的開放必須在保證學生正常學習的基礎上。

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1674-151X（2016）08-130-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.15.067

吳俊杰（1980—），講師，在職研究生。研究方向：籃球、場館管理。