陸宗厚

2016年4月29日，黑龍江省人民政府辦公廳下發(fā)《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），明確提出未來(lái)5年黑龍江省地方志工作的總體目標(biāo)，為我省地方志事業(yè)發(fā)展翻開(kāi)新的篇章。

編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，為推進(jìn)未來(lái)5年黑龍江地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，是黑龍江省地方志發(fā)展史上的一件大事，有著極為重要和深遠(yuǎn)的意義。

綏芬河市地方志辦公室根據(jù)省地方志辦公室有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》的要求和部署，迅速行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)，組織全市地方志工作者，通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》。使我們對(duì)于《規(guī)劃綱要》的內(nèi)容和精神有了更加深刻的領(lǐng)會(huì)和感悟。

一、在篇章結(jié)構(gòu)上

《發(fā)展規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)框架上分發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)六大部分。第一部分講述了《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景和依據(jù)；第二、三部分則介紹《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想和基本原則；第四部分則為黑龍江省地方志事業(yè)未來(lái)五年發(fā)展指出方向，強(qiáng)調(diào)到2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，做好第三輪修志準(zhǔn)備工作，努力推動(dòng)八位一體的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。第五、六部分的保障措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)從六個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)《發(fā)展規(guī)劃》提供了有力保證。

二、在核心內(nèi)容上

“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”，地方志富含治國(guó)理政寶貴經(jīng)驗(yàn)智慧，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)突出“圍繞中心，服務(wù)大局”這個(gè)核心，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”獨(dú)特功能，堅(jiān)持正確方向，解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，修用并舉，全面推進(jìn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”提供歷史借鑒和智力支持，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

三、主要亮點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》以國(guó)務(wù)院《全國(guó)地方志發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》為依據(jù)，結(jié)合我省地方志工作實(shí)際，對(duì)未來(lái)五年我省地方志工作的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。明確提出了全省地方志事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與工作方法。

（一）重視主業(yè)。修志編鑒是地方志工作的主業(yè)，是全體方志人的主要工作職責(zé)?！兑?guī)劃綱要》為了突出“主業(yè)”的概念，分別將“修志”“編鑒”列為主要任務(wù)的第一條、第二條、第三條，明確提出到2020年，全面完成《黑龍江省志（1986—2005年）》100部分志、13部市（地）志、65部縣（市）志、69部市轄區(qū)志、9部林業(yè)志。并做好第三輪修志準(zhǔn)備工作。同時(shí)強(qiáng)化年鑒編纂管理工作，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)地方綜合年鑒編纂工作，力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)年鑒編纂和管理法治化、規(guī)范化。

（二）強(qiáng)調(diào)修志為用。充分利用地方志文化資源，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)讀志用志新成果，推動(dòng)地方志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。加快修志成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)地方志資源的整合共享，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需要。

同時(shí)做好重大事項(xiàng)志、地情資料書(shū)等特色志書(shū)的開(kāi)發(fā)立項(xiàng)工作，努力打造地方志文化品牌，鼓勵(lì)有條件的單位和部門(mén)編纂部門(mén)志、行業(yè)志、專(zhuān)業(yè)志、企業(yè)志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等特色志書(shū)、年鑒或其他地情文獻(xiàn)，擴(kuò)大地方志事業(yè)的社會(huì)影響力。

（三）強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)。健全地方志資料保障體系。在第二輪志書(shū)的資料收集過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)的尤為明顯，由于改革開(kāi)放之初，機(jī)構(gòu)、人員變動(dòng)劇烈，許多資料流失導(dǎo)致收集工作舉步維艱，深以為憾。因此各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)更應(yīng)嚴(yán)格按照《黑龍江省地方志工作規(guī)定》和《黑龍江省地方志資料年報(bào)制度》要求，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、科研院所、圖書(shū)館、檔案館等合作，開(kāi)展社會(huì)調(diào)研、口述史研究，征集和保存紙質(zhì)、電子文檔、音像制品和實(shí)物等各種地方志資料，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障體系。做好保障體系建設(shè)才能更好的為第三輪修志工作服務(wù)。

四、重要意義

（一）《規(guī)劃綱要》出臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理關(guān)于做好地方志工作重要批示、重要講話精神的具體體現(xiàn)。十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視傳統(tǒng)文化，多次強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神，同時(shí)也對(duì)地方志工作給予了高度關(guān)注，充分凸顯了地方志工作作為國(guó)家基礎(chǔ)性文化建設(shè)工作的重要性。我們要深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的深遠(yuǎn)意義，將學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》化作做好工作的不竭精神動(dòng)力。

（二）《規(guī)劃綱要》出臺(tái)，是全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保障地方志事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，地方志事業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后30多年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)正面臨著大好的時(shí)代氛圍和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨中央提出的大政方針，既為《規(guī)劃綱要》出臺(tái)提供了重要的政策依據(jù)，也為《規(guī)劃綱要》實(shí)施營(yíng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，《規(guī)劃綱要》是根據(jù)《地方志工作條例》和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》制定的。這樣就將全面推進(jìn)依法治國(guó)與依法治志有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確立了依法治志的方向。

（三）《規(guī)劃綱要》出臺(tái)，是地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在地方志工作中，如何改變制約事業(yè)發(fā)展造成的被動(dòng)局面，抓住大好形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，日漸成為地方志工作面臨的十分緊迫的重要課題?！兑?guī)劃綱要》以政令的形式發(fā)布，是地方志工作領(lǐng)域中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，強(qiáng)化了編修地方志是“官職”“官責(zé)”的認(rèn)識(shí)，也使得貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有了相當(dāng)強(qiáng)烈的依法施政的剛性要求，對(duì)有效推動(dòng)解決地方志事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題具有相當(dāng)積極的意義。

總之，《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)地方志事業(yè)的高度重視，是我省地方志事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)里程碑，是對(duì)廣大修志工作者的一個(gè)巨大鼓舞?！兑?guī)劃綱要》具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，見(jiàn)解開(kāi)闊、亮點(diǎn)紛呈，注重依法治志、注重質(zhì)量管理和改革創(chuàng)新，目標(biāo)清晰、任務(wù)明確。作為地方志基層工作者，更應(yīng)該抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)水平，為綏芬河市地方志事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的助力。