王劍峰

《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》是在國(guó)家高度重視地方志發(fā)展的重要時(shí)期，結(jié)合全省實(shí)際頒布的指導(dǎo)全省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是全面完成第二輪修志任務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，是推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保證，是建設(shè)地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系的基本遵循。我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》上來(lái)，全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，必須深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的重要意義

全省出臺(tái)的《規(guī)劃綱要》既是對(duì)國(guó)家《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，又是我省探索推進(jìn)地方志事業(yè)振興發(fā)展新路子的具體實(shí)踐?！兑?guī)劃綱要》的重要意義體現(xiàn)在“四個(gè)方面”：一是站在新起點(diǎn)，提出圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，為地方志工作的發(fā)展指明了方向。二是明確新任務(wù)，確定了全面完成第二輪修志任務(wù)、做好第三輪修志準(zhǔn)備工作、強(qiáng)化年鑒編纂、搞好地方志資源開發(fā)等10項(xiàng)具體工作任務(wù)，以不間斷的階段性目標(biāo)和措施全面推動(dòng)地方志總體水平的提升。三是提出新要求，《規(guī)劃綱要》通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施法治保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、宣傳保障，確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。四是開創(chuàng)新局面，《規(guī)劃綱要》深刻描述了我們所處的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)勢(shì)必為加快全省的精神文明建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提升人民群眾的文化素養(yǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。

《規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)了由行政化向制度化、法制化轉(zhuǎn)變。2006年，國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》，確立了地方志工作的法律地位，實(shí)現(xiàn)了地方志工作有法可依；《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，要求市、縣各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)，做到有法必依，促使地方志工作由行政化邁向制度化、法制化。二是實(shí)現(xiàn)了由志鑒編纂單一業(yè)務(wù)向建立地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃綱要》要求到2020年基本形成地方志編修、理論研究和學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量保障、資源開發(fā)利用的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力推動(dòng)“志、鑒、館、網(wǎng)、刊、協(xié)、研、用”八位一體的地方志事業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)了地方志工作多元化發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)了由邊緣化的“冷工作”向上升為全省戰(zhàn)略的文化基礎(chǔ)建設(shè)的“熱部門”轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃綱要》把地方志事業(yè)作為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重大系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待。作為基礎(chǔ)文化建設(shè)重要組成部分的地方志事業(yè)通過(guò)編修和開發(fā)利用地方志成果，必將為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，從而塑造文明，推動(dòng)發(fā)展。

全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，必須有針對(duì)性解決存在的實(shí)際問(wèn)題

總體上看，當(dāng)前地方志事業(yè)得到社會(huì)尊重，各部門積極配合，工作開展比較順利。但經(jīng)過(guò)反思分析，我們的工作仍存在一些問(wèn)題，例如專兼職干部隊(duì)伍精神不振問(wèn)題，理論創(chuàng)新力度不夠問(wèn)題，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高問(wèn)題，研究開發(fā)力度不深問(wèn)題等。地方志機(jī)構(gòu)存在部門偏弱，隊(duì)伍偏小，力度偏軟，工作被忽視或不受理解和重視的現(xiàn)象。

全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面要求我們必須正視存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥施策?！兑?guī)劃綱要》的出臺(tái)，為解決問(wèn)題指明了方向。一要通過(guò)加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》宣傳，激發(fā)修志隊(duì)伍活力，解決隊(duì)伍中存在的渾渾噩噩，精神不振，畏難心理問(wèn)題；二要通過(guò)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，充分利用地方志豐富資源為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和地方基礎(chǔ)文化建設(shè)提供服務(wù)，解決我們的創(chuàng)新力度不足問(wèn)題；三要通過(guò)健全嚴(yán)格的評(píng)審機(jī)制，建立全面、科學(xué)、合理的志書評(píng)價(jià)體系，解決地方志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高問(wèn)題；四要通過(guò)打造地方志文化品牌，鼓勵(lì)編纂村志、廠志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、行業(yè)志、企業(yè)志，推介出一批高質(zhì)量的地方志成果和地情研究資料，解決研究力度不深的問(wèn)題，為拓展方志文化的社會(huì)覆蓋面和影響力開辟新路。

全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，必須定好位，發(fā)準(zhǔn)力

地方志事業(yè)一方面要記述歷史，客觀求實(shí)；一方面要服務(wù)社會(huì)，資政教化。我們?cè)诠ぷ髦幸月鋵?shí)《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，努力在四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上力求突破：一是緊靠中心點(diǎn)。當(dāng)前全省上下正在深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話，奮力探索走出龍江發(fā)展的新路子。齊齊哈爾市圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市這一目標(biāo)，規(guī)劃了十二大產(chǎn)業(yè)，我們?cè)谌嬗浭鰵v史的同時(shí)，重點(diǎn)在服務(wù)十二大產(chǎn)業(yè)中的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。我們建設(shè)市情館，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；研究開發(fā)地情產(chǎn)品，宣傳齊齊哈爾作為塞外名城、抗戰(zhàn)城、軍工城、大濕地的城市形象；開辟電視專欄，廣泛宣傳齊齊哈爾歷史，提升了齊齊哈爾知名度。二是激發(fā)興奮點(diǎn)。城市的文化需要傳承，城市的歷史需要記述，要說(shuō)給現(xiàn)在人，講給后來(lái)人。我們把工作融入文化建設(shè)當(dāng)中，不斷研究分析當(dāng)前社會(huì)各界群眾的需求是什么，從需求入手，有的放矢，千方百計(jì)的把我們的工作與現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來(lái)。我們利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立齊齊哈爾市情網(wǎng)站；抓住紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年暨齊齊哈爾市解放69周年宣傳契機(jī)，成功舉辦了《銘記歷史，鑒往開來(lái)》大型圖片展，得到社會(huì)廣泛關(guān)注；通過(guò)深入發(fā)掘抗聯(lián)在齊齊哈爾留下的足跡，編寫了《抗聯(lián)戰(zhàn)士名錄》；為了宣傳齊齊哈爾市330余年的建城史，我們編寫了《歷史上的今天》，通過(guò)這些手段來(lái)調(diào)動(dòng)大家的讀史用志熱情，激發(fā)興奮點(diǎn)，使我們的工作和社會(huì)的渴望同頻共振，發(fā)揮作用。三是掃除盲點(diǎn)?！兑?guī)劃綱要》提出到2020年實(shí)現(xiàn)第二輪志書編纂全完成、年鑒編纂全覆蓋，從齊齊哈爾市目前情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，市級(jí)年鑒工作已開展20余年，質(zhì)量不斷提高，但是由于多種因素影響，所屬縣區(qū)年鑒覆蓋率只達(dá)到60%；第二輪志書編纂有兩個(gè)縣區(qū)剛剛啟動(dòng)，并且困難重重。面對(duì)困難，我們不等不靠，主動(dòng)施策，積極作為，以市政府角度督導(dǎo)檢查，對(duì)于編纂不力的縣區(qū)采取全市通報(bào)、約談主管領(lǐng)導(dǎo)等督促手段，突破盲點(diǎn)，力爭(zhēng)完成編纂任務(wù)。四是打造特點(diǎn)。按照《規(guī)劃綱要》要求，我們將因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，打造各具特色的亮點(diǎn)。下一步我們將充分挖掘整理各地、各單位特色歷史，如“流人文化”、建華區(qū)“老卜奎”、昂昂溪區(qū)“史前文化”、梅里斯區(qū)“達(dá)斡爾人”、克東縣“蒲裕路”、拜泉縣“生態(tài)園林”、甘南縣“興十四村”、碾子山區(qū)“金長(zhǎng)城”、富拉爾基區(qū)“工業(yè)文化”、第二機(jī)床廠“馬恒昌”、“百年北大倉(cāng)”等一大批特色文化項(xiàng)目。通過(guò)開發(fā)整理，使全市志、鑒、史、地情資料編纂各有所長(zhǎng)，精彩紛呈，把《規(guī)劃綱要》提出的十項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。

“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”。國(guó)家、省對(duì)地方志工作提出了新任務(wù)和新要求，地方志事業(yè)迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，敢立潮頭，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，以實(shí)際工作推動(dòng)地方志事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。