◎ 曾昭灼 深圳市廣匯源勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司惠州分公司

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對(duì)深圳河道工程建設(shè)的工作心得

◎ 曾昭灼 深圳市廣匯源勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司惠州分公司

摘 要：河道工程建設(shè)包括河道的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、功能、景觀以及防洪方面，建設(shè)河道的意義在于提高河流的基本功能和觀賞價(jià)值，建設(shè)河道的目標(biāo)為提高河道工程的標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量和城市形象。隨著深圳市的快速發(fā)展，在河道工程建設(shè)方面也投入了越來越大的人力、物力和財(cái)力，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)、各部門之間的不配合以及重視程度不足等問題，深圳市在河道工程建設(shè)方面所取得的成果并不十分顯著。為了有效提升深圳市河道工程的建設(shè)效率，應(yīng)遵循規(guī)劃先行的原則，在細(xì)致設(shè)計(jì)的同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)思維，除此之外強(qiáng)有效的管理措施也必不可少。

關(guān)鍵詞：深圳市 河道工程建設(shè) 目標(biāo) 現(xiàn)狀 建議

河流對(duì)于人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生重要影響，它是天然的淡水資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，越來越多的城市河流受到了嚴(yán)重污染和破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國的河流總面積已經(jīng)比20世紀(jì)初減少了近一半！對(duì)河道進(jìn)行建設(shè)，其目的在于改善河流生態(tài)環(huán)境、提高河流的功能以及提升河流的藝術(shù)價(jià)值。自改革開放一來，深圳市一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的城市之一，但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，其城市河流卻受到了越來越大的破壞，并受到越來越嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。深圳市為了減輕城市河道的壓力、提升城市河道的功能，已在近年多次耗費(fèi)重金進(jìn)行河道工程建設(shè)，但其取得的成效卻非常有限。

1.河道工程建設(shè)的目標(biāo)

（1）提高河道工程的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行河道工程建設(shè)工作時(shí)，要明確只有實(shí)現(xiàn)了河道工程的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)化才能保證實(shí)現(xiàn)河道工程建設(shè)的價(jià)值。在所有標(biāo)準(zhǔn)中，提高效益，以最少的成本達(dá)到預(yù)期效果是最基本的要求，但最核心的目的在于提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，拒絕盲目、隨意地改造河道，提高河道工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。河流本身是一個(gè)中等規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)，在高度城市化之前，河流基本不會(huì)受到人類活動(dòng)的明顯影響，生態(tài)環(huán)境完整而和諧。近年來，隨著城市的發(fā)展，城市河道的生態(tài)環(huán)境正在不斷被破壞。建設(shè)河道工程的目標(biāo)就在于恢復(fù)河流被破壞前的生態(tài)環(huán)境，突出河流的生態(tài)價(jià)值，避免流域的生物多樣性和獨(dú)特性遭到破壞。

（3）提高人民群眾的生活質(zhì)量。河流不僅為城市居民提供必不可少的水源，也是市民的觀賞的景點(diǎn)之一，很多城市的河流沿岸都建設(shè)的極具美感。河道工程建設(shè)時(shí)要重視對(duì)沿河風(fēng)景的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平正在不斷提高，人們?cè)缫巡辉侔蜒酃饩窒抻诔燥柎┡非蟾咂焚|(zhì)的生活質(zhì)量就使得在進(jìn)行河道建設(shè)時(shí)，一定要注重體現(xiàn)流域的藝術(shù)美感。

2.深圳市河道工程建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 河道建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)

深圳市對(duì)河道進(jìn)行建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)固然是好的，但由于其在設(shè)計(jì)之初就沒有對(duì)河道工程建設(shè)問題形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)認(rèn)識(shí)，規(guī)劃混亂且不合理，并且各地級(jí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)對(duì)河道建設(shè)的要求與目的都不相同，導(dǎo)致深圳市在進(jìn)行河道工程建設(shè)時(shí)問題不斷，并且最終也難以達(dá)到其理想的要求。

首先，深圳市沒有統(tǒng)一其轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)政府對(duì)其區(qū)域內(nèi)河道建設(shè)的要求，這些區(qū)級(jí)政府在對(duì)河道進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，都只考慮了自身的情況，并以自己的目的為規(guī)劃理念進(jìn)行規(guī)劃，全然不顧其它區(qū)級(jí)政府對(duì)河道的建設(shè)態(tài)度。

其次，深圳市各區(qū)級(jí)政府在進(jìn)行河道建設(shè)時(shí)，只考慮基本問題，以解決自身存在的基本問題為規(guī)劃目標(biāo)，并沒有考慮更多更深層次的問題，因此各區(qū)級(jí)政府對(duì)河道工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都很低。

然后，深圳市在進(jìn)行河道建設(shè)規(guī)劃時(shí)，并沒有有效考慮河道的長(zhǎng)期價(jià)值，經(jīng)常需要對(duì)河道進(jìn)行臨時(shí)改建。一開始，為了滿足沿河地區(qū)的發(fā)展需要，對(duì)河道進(jìn)行了反復(fù)的拓寬和堤防加高處理；后來，由于開始強(qiáng)調(diào)生態(tài)性和景觀性，并且隨著上游地區(qū)的水壩建設(shè)完成，河面變窄、水位下降，于是又要對(duì)河堤進(jìn)行部分拆除以及增添綠色景觀設(shè)施。

2.2 各行業(yè)和部門之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)

城市發(fā)展涉及到的部門非常繁多，包括各基建項(xiàng)目，這些基建項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)和改建時(shí)有可能和河道工程建設(shè)發(fā)生沖突或重疊。而深圳市在對(duì)河道進(jìn)行規(guī)劃的初期根本就沒有把這些影響因素考慮進(jìn)去，于是就導(dǎo)致了深圳市在后期建設(shè)的過程中，需要付出更大的成本同時(shí)改造河道工程和市政工程。

2.3 對(duì)河道管理的重視程度不足

城市的發(fā)展帶動(dòng)了土地價(jià)值的不斷提高，因此地價(jià)也隨之越來越貴，這樣一來，建設(shè)河道工程的成本也就隨之提高。當(dāng)前，深圳市內(nèi)河道存在嚴(yán)重的進(jìn)占情況，這給河道的行洪、景觀形象和河道管理都帶來了很多問題，造成這些問題的根本原因還是在于深圳市高層對(duì)河道管理的重視程度不足。河道進(jìn)占問題是困擾深圳市河道管理的主要問題之一，并且，這一問題在國內(nèi)的多個(gè)城市都有出現(xiàn)。河道進(jìn)占是限制河道工程建設(shè)發(fā)揮最大作用的主要障礙，同時(shí)也嚴(yán)重影響了河道的管理和治理工作，而造成這些不利現(xiàn)狀的根本因素都在于政府部門對(duì)河道管理的重視程度不足。

3.對(duì)深圳市河道工程建設(shè)的建議

3.1 工程建設(shè)，規(guī)劃先行

前期規(guī)劃是任何工程建設(shè)的前提，也是決定工程建設(shè)的核心要求，規(guī)劃先行就是水務(wù)部門在于城市所屬的所有基建項(xiàng)目部門進(jìn)行協(xié)調(diào)河道規(guī)劃時(shí)，為國土部門提供一個(gè)總體的規(guī)劃數(shù)據(jù)，而不是各干各的，這樣一來才能夠有效避免資源浪費(fèi)或重復(fù)建設(shè)等問題。在進(jìn)行河道建設(shè)之前，要對(duì)建設(shè)的河段進(jìn)行詳盡的規(guī)劃，包括河灘、防洪堤、流域景區(qū)等，為河道治理的設(shè)計(jì)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)。規(guī)劃先行要求在河道規(guī)劃階段編制好河道規(guī)劃的藍(lán)線，從而為河道管理提供實(shí)實(shí)在在的依據(jù)，方便將來進(jìn)行河道管理工作。

為了改變過去河道建設(shè)存在的重復(fù)建設(shè)的不利影響，在進(jìn)行河道工程建設(shè)之前，要首先聯(lián)系各有關(guān)部門，進(jìn)行多方討論，提前考慮好通信電纜、自來水管道、煤氣管道、排污管道、道路、綠化帶和獨(dú)立景點(diǎn)的規(guī)劃部署，在這些客觀因素全部確定之后，再對(duì)河道工程建設(shè)進(jìn)行具體的規(guī)劃。規(guī)劃完成后，將設(shè)計(jì)方案拿到多方討論小組進(jìn)行再次討論，研究其方案的可行性以及前期設(shè)計(jì)時(shí)可能忽略的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)在場(chǎng)所有部門都認(rèn)為方案可行后，再將方案提交建設(shè)部門進(jìn)行河道工程建設(shè)。

3.2 精細(xì)設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新

在進(jìn)行河道工程設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確保其精確性，避免日后在實(shí)際動(dòng)工時(shí)遭遇不必要的麻煩。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)檢查，確保任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)都不會(huì)存在偏差，因?yàn)樗械臄?shù)據(jù)和圖紙都直接關(guān)系著河道工程的質(zhì)量。為了提高設(shè)計(jì)人員在繪圖時(shí)的責(zé)任感和細(xì)致入微的習(xí)慣，可以建立一套賞罰機(jī)制，態(tài)度是設(shè)計(jì)人員能否分毫不差地完成設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素，嚴(yán)格的賞罰機(jī)制可以促使設(shè)計(jì)人員時(shí)刻保持積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

另一方面在于創(chuàng)新，河道工程建設(shè)的意義，除了維持生態(tài)環(huán)境和改善民生之外，還有重要的一項(xiàng)功能：提高市民的生活水平和城市形象。千篇一律的河道建設(shè)成果已經(jīng)沒有多少藝術(shù)價(jià)值，而這并不完全符合河道建設(shè)的理念。在當(dāng)今時(shí)代，深圳市在進(jìn)行河道工程建設(shè)時(shí)要意識(shí)到設(shè)計(jì)理念的重要性，主動(dòng)探究河道本身的價(jià)值，以及它對(duì)于城市社會(huì)和自然環(huán)境的價(jià)值。在社會(huì)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，河道建設(shè)的相關(guān)部門也應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，運(yùn)用創(chuàng)新的思維對(duì)河道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.3 加強(qiáng)工程管理

目前，城市在規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人口密度上都在顯著提高，而大量的城市都建設(shè)在河流沿岸，因此，河道工程的防洪效果對(duì)整個(gè)城市整體安全具有至關(guān)重要的影響，因此，河道管理是河道效益能否發(fā)揮到最大的重要保證。河道管理的范圍很大，上游至下游長(zhǎng)達(dá)幾公里甚至十幾公里的河岸并不是一個(gè)水務(wù)部門就能應(yīng)付過來的，政府應(yīng)做好水法的普及工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河道治理和維護(hù)的責(zé)任感。2009年以來，深圳開始在河道管理中借鑒城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)等管理模式，委托專業(yè)公司進(jìn)行河道管理，試圖改變以往河道管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的狀況，這說明深圳市政府已經(jīng)開始越來越重視對(duì)河道工程建設(shè)的管理工作，雖然效果尚需考驗(yàn)，但認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變就是進(jìn)步。明確河道工程建設(shè)與管理的目標(biāo)，對(duì)于河道工程建設(shè)與管理向著科學(xué)、合理、有效方向發(fā)展有促進(jìn)作用。

4.結(jié)語

河道工程建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展和民生的建設(shè)具有重要意義，加強(qiáng)河道工程的建設(shè)和管理工作是確保河道正常運(yùn)行、提升河道藝術(shù)價(jià)值和保護(hù)生態(tài)環(huán)境最重要的保障措施。

參考文獻(xiàn)：

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