胡良萍

公民教育分為廣義和狹義。廣義是指在現(xiàn)代社會里，培育人們有效地參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體；狹義是指參與國家或社會公共生活一分子必要知識的公民學(xué)科。根據(jù)公民教育涉及的深度和廣度，把公民教育理解為三個(gè)方面：“有關(guān)公民的教育”：強(qiáng)調(diào)對國家歷史、政體結(jié)構(gòu)和政治生活過程的理解；“通過公民的教育”：通過積極參與學(xué)校和社會的活動獲得公民教育；“為了公民的教育”：在知識與理解、技能與態(tài)度、價(jià)值與性向等各個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生在未來的成人生活中真正行使公民的職責(zé)。

一、“公民教育實(shí)踐活動”開展背景

2001年10月，中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》?！肮瘛边@個(gè)概念在21世紀(jì)初正式以中央文件凸顯，預(yù)示著社會道德教育的基點(diǎn)已從以往的“崇高”道德教育向公民道德教育“轉(zhuǎn)移”，開始和世界接軌，培養(yǎng)具有平等意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、參與意識、競爭意識、道德意識和法律意識、具有高度的主體性和創(chuàng)造性精神、具有團(tuán)體精神和民族意識的好公民已成為公民教育的重要內(nèi)容，這些是思想品德課教學(xué)的重要目標(biāo)和任務(wù)。

江蘇省教研室引進(jìn)了與美國公民教育中心合作開展的“公民教育實(shí)踐活動項(xiàng)目”，對培養(yǎng)合格小公民、提高學(xué)生的道德素質(zhì)來說是一個(gè)很好的契機(jī)。教育工作者特別是一名初中思想品德教師應(yīng)盡自己的責(zé)任，把這項(xiàng)活動繼續(xù)搞下去，努力讓“公民實(shí)踐教育活動”成為思想品德課的第二課堂。

二、“公民教育實(shí)踐活動”的操作步驟

“公民教育實(shí)踐活動”要求全班學(xué)生都要參與，主要利用綜合實(shí)踐課和思想品德課進(jìn)行研究。按照六個(gè)步驟進(jìn)行：

1.調(diào)查地方社區(qū)中存在的問題。

提出問題僅僅是第一步，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識離不開實(shí)踐。問題從生活中來，解決問題也要回到社會生活中，在實(shí)踐中感受解決問題的過程，提高解決問題的能力。選擇的問題不是設(shè)計(jì)好的，而是讓學(xué)生確定自己喜歡的問題。要轉(zhuǎn)變觀念，讓學(xué)生真正做主。在實(shí)施過程中，應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生明晰“私人問題”和“公共問題”這兩個(gè)概念的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上要求學(xué)生提出的“公共問題”必須是地方社區(qū)中存在的。然后由全班學(xué)生參與，提出自己要解決的地方社區(qū)中的“公共問題”。學(xué)生提出的問題可謂五花八門。如，“農(nóng)村秸稈的焚燒”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化環(huán)境管理問題如何解決”、“社區(qū)中綠化方面做得還不夠，有關(guān)部門應(yīng)采取哪些措施，美化我們的居住環(huán)境”等問題。

2.選擇要研究的公共問題。

在提出這些“公共問題”后，由學(xué)生和教師共同交流、討論，對一些不可行的問題進(jìn)行篩選，排除空泛的、操作性不強(qiáng)的課題。最終有五六個(gè)課題難以取舍，再由全班學(xué)生投票選出“最想解決的公共問題”，得出兩個(gè)先行解決的課題，這個(gè)項(xiàng)目重視的是過程。讓學(xué)生提公共政策問題，寫在黑板上，不作評價(jià)，然后逐一篩選，再進(jìn)行投票確定兩個(gè)主要問題。如：通過學(xué)生、教師交流、討論、篩選、投票，七（1）班確定“秸稈的焚燒”這一課題。

3.收集所要研究和解決問題的資料。

（1）要把學(xué)生確立的問題研究好，僅靠嘴上說是不行的，要用事實(shí)說話，可以通過哪些途徑搜集相關(guān)的資料呢？如：①圖書館；②報(bào)社；③教授與學(xué)者；④律師或法官；⑤社區(qū)組織、民間團(tuán)體；⑥地方政府、立法或法律機(jī)構(gòu)；⑦管理機(jī)構(gòu)；⑧電子信息網(wǎng)絡(luò)（每個(gè)信息渠道要給學(xué)生相關(guān)的信息提示）。

（2）進(jìn)行人員分工。我把學(xué)生分為報(bào)告組和非報(bào)告組兩大類，報(bào)告組又被分為四小組，剩下的學(xué)生都在非報(bào)告組。非報(bào)告組的學(xué)生分為：宣傳組、資料采集組、采訪組、展板設(shè)計(jì)組總設(shè)計(jì)組。各小組有相應(yīng)的任務(wù)，如：宣傳組：負(fù)責(zé)主持班會、專題黑板報(bào)、擬定環(huán)保倡議書、千人環(huán)保簽名活動。資料采集組：負(fù)責(zé)收集秸稈焚燒的圖片、危害、國家和地方政府的有關(guān)政策法規(guī)。采訪組：負(fù)責(zé)采訪與本次活動相關(guān)的單位和部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，市民。展板設(shè)計(jì)組：負(fù)責(zé)將各小組收集的材料加以處理并設(shè)計(jì)成展板供聽證會時(shí)使用。總設(shè)計(jì)組：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)各小組之間的行動、組織全班學(xué)生設(shè)計(jì)行動方案、設(shè)計(jì)聽證會過程。

4.根據(jù)參與學(xué)生的研究和分析，編制解決問題的方案。

根據(jù)學(xué)生的研究和分析，進(jìn)行解決問題方案的編制。比如：“秸稈的焚燒”現(xiàn)象，學(xué)生應(yīng)該調(diào)查農(nóng)村居民有環(huán)境保護(hù)意識；相關(guān)職能部門采取多少有效的措施禁燒秸稈，保護(hù)環(huán)境；如果有人焚燒，有無執(zhí)法部門進(jìn)行相應(yīng)法律制裁等問題。再編制好解決問題的方案，以便下一步行動。

5.報(bào)告解決問題的方案。

完善聽證展示活動，這是很重要的一步。在這個(gè)活動里我們將向社區(qū)或相關(guān)部門匯報(bào)我們研究的成果，向他們提出用于替換原有政策或法律的建議。如果用誠意和具有建設(shè)性可操作的建議能被政府接納并實(shí)施的話，那么活動就能體現(xiàn)它的價(jià)值，這個(gè)環(huán)節(jié)不容忽視。

班級方案完成后，我們就舉行一次別開生面的聽證會，例如“秸稈的焚燒”實(shí)踐活動研究組的聽證會講臺上的陳述人是我校七（1）班的學(xué)生代表。聽證會上，學(xué)生用自制的圖文展板及幻燈片現(xiàn)場展示大量資料及相關(guān)政策法規(guī)，并提出他們的解決方案。針對學(xué)生的意見，環(huán)保局的官員提出自己的看法，并表示，一定爭取讓孩子們的合理方案早日落實(shí)。

6.總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

在每次調(diào)查中，碰到了哪些難題，原因是什么？下次應(yīng)該怎么樣解決？比如：秸稈的焚燒問題，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，政府宣傳的不得力，及有關(guān)部門雖然很熱情地接待了學(xué)生的調(diào)查，但沒有在思想上引起足夠的重視等。在整個(gè)活動中，從問題選擇、收集資料、調(diào)查研究、制訂方案到舉行聽證演示，所有過程都由學(xué)生自主進(jìn)行，老師擔(dān)當(dāng)組織者、指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者的角色。

三、“公民教育實(shí)踐活動”的效果

經(jīng)過一段時(shí)間的開展，我們深深感到“公民教育實(shí)踐活動”，給學(xué)校的德育教育帶來新的生機(jī)，提供新的教育途徑。通過此項(xiàng)活動的開展，學(xué)生的社會責(zé)任感明顯得到增強(qiáng)。學(xué)生自身的語言表達(dá)能力、社會交往能力、合作能力、實(shí)踐能力等都得到提高。這些正是思想品德課要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因此，“公民教育實(shí)踐活動”自然就成為思想品德課的第二課堂。